Решение № 2-489/2017 2-489/2017~М-202/2017 М-202/2017 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2-489/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2017 года Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Жоровой А.М., при секретаре Калининой Е.Н., с участием помощника Тайшетского межрайонного прокурора - Склярова С.С., представителя ответчика - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-489/2017 по исковому заявлению Тайшетского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Гарант» о возложении обязанности произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду,

У С Т А Н О В И Л:

Тайшетский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Гарант», в обоснование своих требований указывая, что Тайшетской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения ООО «Гарант» законодательства при исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду, пользование природными ресурсами.

Как указывает прокурор, в ходе проведения проверки установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Гарант» зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1073815001072 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес>, является действующим юридическим лицом и состоит на налоговом учете в МИФНС № с ДД.ММ.ГГГГ под идентификационным номером налогоплательщика 3815012719. Основным видом деятельности Общества является лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность. Дополнительные виды деятельности: предоставление услуг по пропитке древесины, производство деревянных строительных конструкций и столярных изделий и т.д.

Как следует из информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес>, ООО «Гарант» не предоставило расчет платы и не произвело оплату за негативное воздействие на окружающую среду за период 2014-2015 г.г.

В соответствии с частью 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и настоящим Федеральным законом.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определены основные принципы охраны окружающей среды: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Исходя из статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ, негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду - это индивидуально-возмездный платеж, взимаемый с юридических лиц во исполнение их обязательств (обязанности) по компенсации негативного воздействия на окружающую среду, производимого в результате хозяйственной или иной деятельности, осуществляемой на территории РФ. Перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации. По истечении установленных сроков суммы платежей взыскиваются с природопользователей в безакцептном порядке.

Как указывает прокурор, согласно Приказу Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду», действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ, плата за негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

В соответствии с Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду», действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием.

Расчет представляется плательщиками в одном экземпляре в Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, по местонахождению каждой производственной территории, передвижного объекта негативного воздействия, объекта размещения отходов или по своему местонахождению в случае, если разрешительная документация выдана в целом на хозяйствующий субъект.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральной службе по надзору в сфере природопользования переданы функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы.

В соответствии со ст. ст. 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации плата за негативное воздействие подлежит зачислению в федеральный бюджет по нормативу 5 процентов: в бюджет <адрес> по нормативу 40 процентов; в бюджет муниципального образования «<адрес>» по нормативу 55 процентов.

Прокурор указывает, что поскольку плата за негативное воздействие на окружающую среду должна быть внесена после произведенного ООО «Гарант» расчета такой платы и его представления в Управление Росприроднадзора по <адрес>, общество нарушает интересы Российской Федерации, <адрес> и муниципального образования «<адрес>», которые заключаются в том, что бюджеты Российской Федерации, <адрес> и муниципального образования «<адрес>» недополучают суммы, являющиеся статьей формирования соответствующих бюджетов. В связи с чем, Российская Федерация, <адрес>, муниципальное образование «<адрес>» не имеют возможности направить данные денежные средства, носящие компенсационный характер, на восстановление окружающей среды, выполнение природоохранных мероприятий.

Тайшетский межрайонный прокурор просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Гарант» произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2014-2015 г.г. в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу и представить его в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес>.

В судебном заседании помощник Тайшетского межрайонного прокурора Скляров С.С. поддержал исковые требования в полном объеме по указанным выше основаниям.

Представитель ответчика ООО «Гарант» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, указав, что признание иска сделано ею добровольно, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> по доверенности ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, согласно представленного отзыва на исковое заявления, не возражал против удовлетворения заявленных требований, считает их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав доводы помощника прокурора, пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основными принципами охране окружающей среды являются в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Статьи 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Гарант» зарегистрировано в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ Основным видом деятельности ООО «Гарант» является лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность. Дополнительные виды деятельности: предоставление услуг по пропитке древесины; торговля оптовая пиломатериалами; производство деревянных строительных конструкций и столярных изделий; деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам; торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами; торговля оптовая отходами и ломом; торговля розничная в неспециализированных магазинах; торговля розничная пиломатериалами в неспециализированных магазинах; распиловка и строгание древесины; лесозаготовки; строительство жилых и нежилых зданий.

Таким образом, ООО «Гарант», осуществляя деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Обутверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду», в редакции, действующей на момент возникновения обязанности по предоставлению расчета и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием.

В соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду» в редакции, действующей на момент возникновения обязанности по предоставлению расчета и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, плата за негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Согласно Приказу Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Обутверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду», в редакции, действующей на момент возникновения обязанности по предоставлению расчета и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, расчет представляется плательщиками в одном экземпляре в Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, по местонахождению каждой производственной территории, передвижного объекта негативного воздействия, объекта размещения отходов или по своему местонахождению в случае, если разрешительная документация выдана в целом на хозяйствующий субъект.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральной службе по надзору в сфере природопользования переданы функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы.

Согласно сведениям, предоставленным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес>, ООО «Гарант» не предоставило расчет платы и не произвело оплату за негативное воздействие на окружающую среду за 2014 г. - 2015 г.

Таким образом, ООО «Гарант» не исполнило свою обязанность по компенсации негативного воздействия на окружающую среду, производимого в результате хозяйственной или иной деятельности, осуществляемой на территории РФ.

На основании изложенного, ООО «Гарант» надлежит исполнить данную обязанность и осуществить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2014-2015 г.г. и представить его в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес>.

В силу указанного, суд находит исковые требования Тайшетского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 39. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тайшетского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Гарант» произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2014 г. - 2015 г. и представить его в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: А.М. Жорова