Решение № 2-2080/2019 2-2080/2019(2-2483/2018;)~М-488/2018 2-2483/2018 М-488/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-2080/2019

Дело № 2-2080/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 г. р.п. Старая Майна

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Уланова А.В.,

при секретаре Карпухиной М.А.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области о признании незаконным решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, о признании права на досрочное назначение пенсии и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указала, что 19 сентября 2018г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по нормам Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста и при наличии индивидуального пенсионного коэффициента 13,8 (2018г.) К заявлению приложила: трудовую книжку №.... от 26.02.1990г., свидетельство о заключении брака №.... от 26.09.1997г., выданное <...> сельской администрацией; архивную справку от 13.12.2017г. №....-Р, подтверждающую наличие необходимого стажа, копи лицевых счетов за 1993-1997 г.г. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области №.... от 17.12.2018г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано, при этом, не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды: с 01,09.1992г. по 31.12.1992г.(00 лет 04 мес. 01 день) - в качестве старшей вожатой; с 01.09.1994г. по 01,09.1996г.(02 года 00 мес. 01 день) - в качестве организатора детского движения и учителя русского языка и литературы, с 26.03.2018г. по 31.03.2018г.(00 лет 00 мес. 06 дней), с 09.04.2018г. по 14.04.2018г.(00 лет 00 мес. 06 дней) - курсы повышения квалификации. Считает, что данные периоды незаконно исключены из льготного стажа. Пенсионный фонд РФ обязан был назначить ей трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением «19» сентября 2018 г., однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил право истца на получение пенсии. Просит признать решение ответчика №.... от 17.12.2018 об отказе ей в назначении пенсии незаконным и включить периоды работы с <...> по 3<...> ( 00 лет 04 мес. 01 день) в качестве старшей вожатой, с 01.09.1994 по 01.09.1996 (02 года 00 мес., 01 день) - в качестве организатора детского движения и учителя русского языка и литературы, с 26.03.2018 по 31.03.2018 (00 лет 00 мес., 06 дней), 09.04.2018 по 14.04.2018 (00 лет 22 мес. 06 дней) – курсы повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию досрочно с даты обращения ее с заявлением - 19.09.2018

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, в обосновании привела доводы, изложенные в иске.

Представитель Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области ФИО2 в суд не явилась, в адрес суда направила отзыв, в котором исковые требования не признала, указав что 19 сентября 2018 года ФИО1 обратилась к ним с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Федеральный закон № 400-ФЗ). Педагогический стаж на дату обращения ФИО3 составляет 23 года 8 месяцев 00 дней, что не достаточно для определения права на страховую пенсию по пункту 19 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ. В системе обязательного пенсионного страхования истица зарегистрирована в качестве застрахованного лица с 12.01.2000. Решением Управления от 17.12.2018 № 470 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием 25 – летнего необходимого стажа.

На дату обращения педагогический стаж ФИО1 составил 23 года 8 месяцев 00 дней. Считает, что нельзя засчитать в специальный стаж ФИО1 следующие периоды: с 01.09.1992г. по 31.12.1992г.(00 лет 04 мес. 01 день) - в качестве старшей вожатой <...> средней школы (в настоящее время Муниципальное общеобразовательное учреждение <...> средняя школа муниципального образования «Старомайнский район» Ульяновской области), по записи в трудовой книжке. Наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781, Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г №463. С 01.09.1994г. по 01.09.1996г.(02 года 00 мес. 01 день) - в качестве организатора детского движения <...> средней школы (в настоящее время Муниципальное общеобразовательное учреждение <...> средняя школа муниципального образования «Старомайнский район» Ульяновской области), по записи в трудовой книжке. Наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г №....., Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г №463,с 26.03.2018г. по 31.03.2018г.(00 лет 00 мес. 06 дней),с 09.04.2018г. по 14.04.2018г.(00 лет 00 мес. 06 дней) - данные периоды относятся к периодам нахождения на курсах повышения квалификации и не могут быть включены в специальный стаж.

Не может быть принят к зачету стаж с 01.09.1992 по 31.12.1992 года в должности старшей вожатой и с 01.09.1994 по 01.09.1996 в качестве организатора движения, так как в стаж работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, могут быть включены только периоды работы в должностях и учреждениях, которые указаны в вышеуказанном Списке должностей и учреждений, а спорный период курсов повышения квалификации с 26.03.2018 по 31.03.2018 и с 09.04.2018 по 14.04.2018, также не может включен в льготный стаж, так как в стаж для досрочного назначения пенсии засчитываются периоды фактической работы в профессиях, должностях, производствах и учреждениях, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Свидетель К. суду пояснила, что она работает учителем математики и физики в школе в <...> с 1984 года после окончания пединститута. ФИО1 знает давно. Примерно в 94-95 и 95-96 учебных годах она работала в 10 и 11-ом классах (была классным руководителем), а ФИО4 вела литературу на протяжении всего учебного года в 6-ом и 11 классах.

Свидетель Ш. суду пояснила, что ФИО1 знает давно, вместе работают в школе. Она работает с 1977 года учителем русского языка и литературы.

Когда ФИО4 пришла в школу, та сначала работала вожатой, а потом сложилась такая ситуация: пришла молодая учительница и почти сразу уволилась. Класс остался без учителя и ФИО4 в 1992 году стала вести 4-ый класс. Это помнит, поскольку ее дочь как раз училась в старшем классе, учителем литературы в то время работала пенсионерка и она не брала старшие классы, а Е. попросили и она и вела у дочери уроки по литературе. А сын выпускался в 1996 году и в 10-ом и 11-ом классах ФИО4 преподавала у него.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила № 781) в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно исковых требований истица просит признать решение ответчика №.... от 17.12.2018 об отказе ей в назначении пенсии незаконным и включить периоды работы с 01.09.1992 по 311.2.1992 ( 00 лет 04 мес. 01 день) - в качестве старшей вожатой, с 01.09.1994 по 01.09.1996 (02 года 00 мес., 01 день) - в качестве организатора детского движения и учителя русского языка и литературы, с 26.03.2018 по 31.03.2018 (00 лет 00 мес., 06 дней), 09.04.2018 по 14.04.2018 (00 лет 22 мес. 06 дней) – курсы повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию досрочно с даты обращения ее с заявлением - 19.09.2018

Относительно периодов работы с 01.09.1992 по 31.12.1992 ( 00 лет 04 мес. 01 день) - в качестве старшей вожатой следует отметить следующее, что занятие этой должности, не дает истцу права на зачет периода работы в специальный стаж, т.к. в период с 01.09.1992 по 31.12.1992 в трудовой книжке истца указано о ее работе старшей вожатой Новиковской средней школы. Эта должность в Списке N 781 не поименована, а потому занятие этой должности не дает права на зачет периода в специальный стаж при назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Рассматривая требования о зачете периода с 01.09.1994 по <...> (02 года 00 мес., 01 день) - в качестве организатора детского движения и учителя русского языка и литературы, следует отметить следующее.

В соответствии с документами относительно МОУ <...> средняя школа муниципального образования «Старомайнский район» Ульяновской области следует, что из карточек–справок по учету заработной платы ФИО4 (Н.) Е.Е. предоставленной администрацией МО «Старомайнский район» за 1993-1996 годы следует, что в указанные периоды в учебном году, ФИО1 производилась оплата за преподавательскую деятельность как учителя, по преподаванию русского языка, литературы в 8-11 классах.

Данные доказательства согласуются с лицевыми счетами истицы, подтверждающих работу учителя русского языка и литературе в указанные периоды. Данное обстоятельство в суде подтвердили свидетели К. и Ш.

Согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются, в том числе, периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации в период с 26.03.2018 по 31.03.2018 (00 лет 00 мес., 06 дней), 09.04.2018 по 14.04.2018 (00 лет 22 мес. 06 дней) подтверждается приказом работодателя о направлении истца на курсы и справкой МОУ <...> «<...>» <...>.

В соответствии с пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (в редакции от 22.09.1993г.), в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Вышеуказанным Списком в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности учителя.

Из абзаца первого пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, введенным в действие с 01.09.2000 года, следует, что работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком от 22.09.1999г. № 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В силу п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее по тексту - Правила N 781) работа в должности учителя общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, не имеет правового значения невыполнение истцом учебной нагрузки в период работы в сельской школе и этот период подлежит зачету в специальный стаж истца.

Как усматривается из материалов дела, на момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано 23 года 8 месяцев в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, куда не вошли спорные периоды.

Таким образом, поскольку истица совмещала основную работу с работой учителя, на что указывают предоставленные истицей архивные справки и лицевые счета, суд полагает, что спорные периоды, кроме периода работы в должности старшей вожатой в Новиковская средней школе, необходимо включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды учебы истца спорный период.

При исчислении стажа дающего право на досрочное назначение пенсии по старости педагогический стаж ФИО1 составляет более 25 лет., в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Доводы представителя ответчика, об отсутствии у истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости являются не состоятельными ввиду не правильной трактовки законодательства, и не могут служить основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости в части.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный трудовой стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»:

период с 01.09.1994г. по 01.09.1996г.(02 года 00 мес. 01 день) -организатора детского движения (за замещение должности учителя русского языка и литературы)

периоды с 26.03.2018г. по 31.03.2018г.(00 лет 00 мес. 06 дней), с 09.04.2018г. по 14.04.2018г.(00 лет 00 мес. 06 дней) – за нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с 19.09.2018 г., в остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья