Постановление № 5-78/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 5-78/2024

копия

52RS0034-01-2024-001163-38

Дело № 5-78/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 октября 2024 года р.п. Красные Баки

Судья Краснобаковского районного суда Нижегородской области Любушкин В.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2 Ю.С.О.

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации в отношении:

ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданина Республики Азербайджан, не имеющего регистрации по месту пребывания или жительства на территории Российской Федерации, фактически проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты> привлекавшегося к административной ответственности, русским языком владеющего,

выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела,

у с т а н о в и л :

«23» октября 2024 года в 11 часов 00 минут, в отделение по вопросам миграции МО МВД России «Краснобаковский» от КПП № ГУФСИН России по Нижегородской области, расположенного по адресу: <адрес>, был доставлен гражданин Республики Азербайджан ФИО2 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который ДД.ММ.ГГГГ приговором <данные изъяты> был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного №. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения отбывал наказание в колонии-поселение в виде лишения свободы и в настоящее время имеет непогашенную судимость. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии срока наказания из ФКУ № ГУФСИН по Нижегородской области. В настоящее время у ФИО2 ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание и проживание в Российской Федерации, срок нахождения на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ год. Оснований для пребывания на территории Российской Федерации, предусмотренных Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" он не имеет, что является нарушением ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ.

Своим действиями ФИО2 Ю.С.О. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1<данные изъяты> Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 Ю.С.О. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном и указал, что действительно совершил административное правонарушение при обстоятельствах, изложенных в протоколе должностного лица. хотел бы покинуть территорию РФ без помещения его в специальный приемник. Средства и возможность выезда у него имеется. Дополнил, что приехал он в гости к своему брату, работать не собирался, во время отбывания наказания он обращался в миграционный пункт, но ему отказали в продлении срока нахождения на территории РФ, так как он отбывал наказание и у него был другой адрес регистрации, а именно в исправительной колонии.

Должностное лицо ФИО3 в судебном заседании пояснила, что у ФИО2 Ю.С.О. каких-либо разрешительных документов на проживание в РФ в соответствии с ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» нет. Самостоятельно покинуть территории РФ он не сможет, поскольку приговором суда с него взысканы денежные средства в пользу потерпевших в сумме №, поэтому он является должником. Покинуть территорию РФ ФИО2 Ю.С.О. может только с назначением судом административного выдворения за пределы Российской Федерации, путем помещения его в специализированное учреждение для иностранных граждан. Срок пребывания на территории РФ ФИО2 Ю.С.О. уже продлялся на № для исполнения приговора суда. Также по сведениям информационных систем ФИО2 Ю.С.О. привлекался к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно проверке по учетам: справка на физическое лицо (источник СООП) ФИО2 Ю.С.О. ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст. <данные изъяты> с назначением наказания в виде административного штрафа в размере №.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно статье 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан встать на учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления от 28 мая 1985 г. по делу "Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства", § 68; от 19 февраля 1996 г. по делу "Гюль (Gul) против Швейцарии", § 38; от 10 марта 2011 г. по делу "ФИО4 (Kiutin) против России", § 53 и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 21 июня 1988 г. по делу "Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов", § 28; от 24 апреля 1996 г. по делу "Бугханеми (Boughanemi) против Франции", § 41; от 26 сентября 1997 г. по делу "Эль-Бужаиди (El Boujaidi) против Франции", § 39; от 18 октября 2006 г. по делу "Юнер (Uner) против Нидерландов", § 54; от 06 декабря 2007 г. по делу "Лю и Лю (Liu and Liu) против России", § 49; решение от 09 ноября 2000 г. по вопросу о приемлемости жалобы "Андрей Шебашов (Andrey Shebashov) против Латвии" и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Административное наказание ФИО2 Ю.С.О. суд назначает с соблюдением требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, проанализировав и оценив в совокупности доказательства, имеющиеся по делу, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО2 Ю.С.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.

Порядок привлечения ФИО2 Ю.С.О. к административной ответственности не нарушен.

Принимая во внимание характер административного правонарушения и конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО2 Ю.С.О., наличие смягчающего обстоятельства, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 Ю.С.О., а так же то, что ФИО2 Ю.С.О. назначалось административное наказание за административное правонарушение в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется, в силу п. 2 ст. 32.9 КоАП Российской Федерации - федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 3.10 КоАП Российской Федерации административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства дела об административном правонарушении, характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, чистосердечное раскаяние лица, совершившего правонарушение, состояние здоровья, материальное положение, а так же противоправное поведение за время пребывания на территории РФ, невозможность самостоятельного выезда с территории РФ, суд приходит к выводу о возможности установления виновному осуществления административного выдворения путем принудительного перемещения ФИО2 Ю.С.О. через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Исходя из изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 КоАП Российской Федерации, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданина Республики Азербайджан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, путем помещения его в специализированное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области), расположенном по адресу<адрес>

Помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года №М5-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (часть 1 статьи 27.19 КоАП РФ).

Срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 гола N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, (часть I ст.27.19.1 КоАП РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Штраф необходимо перечислить в доход государства по следующим банковским реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Нижегородской области (МО МВД России «Краснобаковский»)

Волго-Вятское ГУ Банка России

Счет: 40102810745370000024

БИК: 012202102

Счёт получателя платежа 03100643000000013200

Код бюджетной классификации (КБК): 188 1 16 01181 01 9000 140

ИНН: <***>

КПП: 521901001

Код ОКТМО: 22 535 000

УИН 18890352240521902008

Исполнение постановления в части доставления гражданина Республики Азербайджан ФИО2 ФИО1, в специализированное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства - Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области, возложить на ОСП по Краснобаковскому и Варнавинскому районам УФССП России по Нижегородской области.

Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Краснобаковский районный суд.

Судья: подпись Любушкин В.Е.

Копия верна

Судья: Любушкин В.Е.