Решение № 2А-214/2021 2А-214/2021~М-229/2021 М-229/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2А-214/2021

УИД 58RS0019-01-2021-000319-63

№2а-214/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2021 года с.Лопатино Пензенской области

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Швецовой О.В.,

с участием представителя административного истца заместителя прокурора Лопатинского района Пензенской области Саушкиной В.А.,

при секретаре Удаловой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лопатинского районного суда Пензенской области административное дело по административному иску прокурора Лопатинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Козловского сельсовета Лопатинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Лопатинского района в ходе проведения проверки соблюдения жилищного и градостроительного законодательства на территории Лопатинского района установлено, что администрацией Козловского сельсовета допущены нарушения указанного законодательства, чем нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также не выполнены обязанности, предусмотренные Федеральным законом № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которые выразились в следующем.

Установка указателей с названиями улиц и номерами домов отнесена к вопросам местного значения и закреплена в Уставе Козловского сельсовета Лопатинского района Пензенской области.

В ходе проверки было установлено, что на территории Козловского сельсовета в с. Козловка Лопатинского района Пензенской области указатели на домах с названием улицы и номерами домов по улицам Ленина, Советская, Заречная отсутствуют.

Отсутствие нумерации домов причиняет неудобства гражданам в отыскании того или иного адреса, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих на территории Козловского сельсовета, а также снижет ее эффективность.

Ссылаясь на положения ст. 39, 40, 124, 125 КАС РФ, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Козловского сельсоветаЛопатинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по установке указателей с названием улицы и номерами домов по улицам Ленина, Советская, Заречная с.Козловка Лопатинского района Пензенской области и обязать администрацию Козловского сельсовета Лопатинского района Пензенской области установить указатели с названием улицы и номерами домов на домах по улицам Ленина, Советская, Заречная с.Козловка Лопатинского района Пензенской области в срок до 01.10.2021 года.

Представитель административного истца заместитель прокурора Лопатинского района Пензенской области Саушкина В.А., действующая на основании доверенности, исковые требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала.

Представитель административного ответчика администрации Козловского сельсовета Лопатинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в своем заявлении административные исковые требования признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца заместителя прокурора Лопатинского района Пензенской области, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.3 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городских поселений относится установка указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

В силу ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы, в частностиразмещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок.

Кроме того, установка указателей с названиями улиц и номерами домов отнесена к вопросам местного значения и закреплена в Уставе Козловского сельсовета Лопатинского района Пензенской области.

Как следует из материалов дела, на территории Козловского сельсовета в селе Козловка Лопатинского района Пензенской области указатели на домах с названием улицы и номерами домов по улицам Ленина, Советская, Заречная отсутствуют. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки соблюдения жилищного и градостроительного законодательства на территории Козловского сельсовета от 25.05.2021.

Отсутствие нумерации домов причиняет неудобства гражданам в отыскании того или иного адреса, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих на территории Козловского сельсовета, а также снижет ее эффективность.

Исходя из изложенного, указанное бездействие со стороны административного ответчика следует признать несоответствующим приведенным выше нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц.

В силу положений главы 22 КАС РФ суд рассматривает административные дела по административным искам, в частности, об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Согласно ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Поскольку доказательств, опровергающих указанные административным истцом обстоятельства, административным ответчиком суду не представлено, суд основывает свое решение на представленных и имеющихся в деле доказательствах, которые признает достаточными и допустимыми.

При вынесении решения, исходя из положений ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ, суд принимает признание административного ответчика административных исковых требований прокурора Лопатинского района Пензенской области в защиту прав, свободы и законных интересов неопределённого круга лиц и признание бездействия незаконным и понуждении к совершению определенных действий, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что бездействие администрации Козловского сельсовета Лопатинского района Пензенской области по принятию мер по установке указателей с названием улицы и номерами домов нарушает права неопределенного круга, поэтому обращение прокурора Лопатинского района в защиту прав граждан в силу ч.1 ст.39 КАС РФ является обоснованным, и его требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Суд полагает возможным установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – до 01.10.2021.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФот уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Лопатинского района Пензенской областив интересах неопределенного круга лиц к администрации Козловского сельсоветаЛопатинского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Козловского сельсовета Лопатинского района Пензенской области ввиду непринятия мер по установке указателей с названием улицы и номерами домов по улицам Ленина, Советская, Заречная с.Козловка Лопатинского района Пензенской области.

Обязать администрацию Козловского сельсовета Лопатинского района Пензенской области в срок до 01 октября 2021 года установить указатели с названием улицы и номерами домов по улицам Ленина, Советская, Заречная в с. Козловка Лопатинского района Пензенской области.

Обязать администрацию Козловского сельсовета Лопатинского района Пензенской области опубликовать настоящее решение Лопатинского районного суда в ближайшем выпуске информационного бюллетеня Козловского сельсовета Лопатинского района Пензенской области «Сельские ведомости».

Сообщение об исполнении решения суда подлежит направлению администрациейКозловского сельсоветаЛопатинского района Пензенской области в Лопатинский районный суд Пензенской области и прокуратуру Лопатинского района Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено21июня 2021 года.

Судья О.В. Швецова