Решение № 2-411/2019 2-411/2019~М-423/2019 М-423/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-411/2019

Дело № 2-411/2019

УИД №22RS0055-01-2019-000551-73


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Троицкое 10 декабря 2019 года

Троицкий районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Зайцевой Л.Н.,

при секретаре: Хрупиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела по г. Новоалтайску, Первомайскому, Косихинскому, Троицкому, Тальменскому районам к муниципальному унитарному предприятию «Зеленополянские водопроводные сети» о признании противоправным действия (бездействия) по нарушению санитарного законодательства и устранении нарушений санитарного законодательства

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с иском о признании противоправным действия (бездействия) по нарушению санитарного законодательства и устранении нарушений санитарного законодательства, ссылаясь на те обстоятельства, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 часов 00 минут до 14 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица – МУП «Зеленополянские водопроводные сети» <адрес> выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

1.Производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочей программой не осуществляется лабораториями индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих системы водоснабжения, или ио договорам с ними лабораториями других организаций, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды, что не соответствует п. 4.7 "СанПиП 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы".

2.Отсутствует проект ЗСО (имеющий заключение центра государственного сани- тарно - эпидемиологического надзора), который должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально, что является нарушением пи. 1.1 Г, 1.13, 1.16., 1.17. "СанПиН 2.1.4,1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002.

3.Территория первого пояса ЗСО не ограждена(ограждение отсутствует полностью) и не обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям не имеют твердое покрытие, что не соответствует гг 3.2.1.1. "СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002.

За выявленные нарушения ответственность несет юридическое лицо - МУП «Зелёнополянские водопроводные сети».

Совершенное правонарушение представляет существенную угрозу общественным отношениям и посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья.

По изложенным основаниям истец просил признать противоправными действия (бездействия) МУП «Зеленополянские водопроводные сети» по нарушению Федерального закона 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «СанПиН 2.1.4.1074-01 2.1.4 питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Обязать ответчика разработать проект ЗСО (имеющий заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора), который должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Привести в соответствие с требованиями п. 3.2.1.1 «СанПиН 2.1.4.1110-02.2.1.4 питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы» территорию первого пояса ЗСО, а именно: установить ограждение, обеспечить охраной, установить дорожки с твердым покрытием.

В судебном заседании представитель истца исковые требования уточнил, окончательно просил признать противоправными действия (бездействия) МУП «Зеленополянские водопроводные сети» по нарушению Федерального закона 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «СанПиН 2.1.4.1074-01 2.1.4 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Обязать МУП «Зеленополянские водопроводные сети» в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО, привести в соответствие с требованиями п. 3.2.1.1 «СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы» территорию первого пояса ЗСО, а именно: установить ограждение, обеспечить охраной, установить дорожки с твердым покрытием.

Представитель ответчика с уточненными исковыми требованиями согласен. Признание исковых требований ответчиком осознанно, добровольно, не противоречит закону и принимается судом.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, приходит к следующему.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

Понятие «санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия» дано в абзаце 14 ст. 1 закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, согласно которому - это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Из этого следует, что юридические лица должны осуществлять все перечисленные мероприятия.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ РФ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В силу ч.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.З ст.39 ФЗ РФ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> часов 00 минут до <данные изъяты> часов 00 минут при проведении специалистами Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю плановой выездной проверки в отношении юридического лица – МУП «Зеленополянские водопроводные сети» <адрес> выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

1.Производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочей программой не осуществляется лабораториями индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих системы водоснабжения, или ио договорам с ними лабораториями других организаций, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды, что не соответствует п. 4.7 "СанПиП 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы".

2.Отсутствует проект ЗСО (имеющий заключение центра государственного сани- тарно - эпидемиологического надзора), который должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально, что является нарушением пи. 1.1 Г, 1.13, 1.16., 1.17. "СанПиН 2.1.4,1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002.

3.Территория первого пояса ЗСО не ограждена(ограждение отсутствует полностью) и не обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям не имеют твердое покрытие, что не соответствует гг 3.2.1.1. "СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002.

За выявленные нарушения ответственность несет - юридическое лицо - МУП «Зелёнополянские водопроводные сети».

ДД.ММ.ГГГГ ответчику вынесено предписание об устранении указанных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлениями начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальмнском и Троицких районах от ДД.ММ.ГГГГ №№, № МУП «Зеленополянские водопроводные сети» и его директор ФИО1 привлечены к административной ответственности с назначением административного штрафа.

Названными постановлениями установлены нарушения юридическим лицом требования СанПиН 2.1.4.1074 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», 2.1.4.1110-02 2.1.4 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», а также нарушение должностным лицом требований СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

При таких обстоятельствах требования истца о возложении на ответчика обязанностей получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО и привести в соответствие с требованием санитарных норм территорию первого пояса ЗСО являются законными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать противоправными действия (бездействия) МУП «Зеленополянские водопроводные сети» по нарушению Федерального закона 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «СанПиН 2.1.4.1074-01 2.1.4 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Обязать МУП «Зеленополянские водопроводные сети» в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО, привести в соответствие с требованиями п. 3.2.1.1 «СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы» территорию первого пояса ЗСО, а именно: установить ограждение, обеспечить охраной, установить дорожки с твердым покрытием.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий районный суд.

Председательствующий Л.Н. Зайцева