Решение № 2-1802/2017 2-35/2018 2-35/2018 (2-1802/2017;) ~ М-1672/2017 М-1672/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-1802/2017

Дело №2-35/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего судьи - Борисенко О.А

при секретаре- Мироновой Т.Н.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

15 февраля 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области ( далее УПФР) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным.

Свои требования мотивирует тем, что 21 апреля 2017 года истец обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в назначении которой решением УПФР № от 30 мая 2017 года ему было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа.

С таким решением ответчика истец не согласен, так как правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно Списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года пользуются машинисты бульдозера на открытых горных работах по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м и более.

Стаж истца составляет 30 лет 1 месяц, так как с 19 августа 1987 года он был принят на работу слесарем –ремонтником, с 10 марта 1992 года по настоящее время работает машинистом бульдозера горно-открытых работ на глубине свыше 150 м.

Просил признать незаконным решение № от 30 мая 2017 года, включить горный стаж ( 25 лет ) с 10 марта 1992 года по настоящее время в должности машиниста бульдозера и назначить досрочную пенсию с 21 апреля 2017 года.

В ходе судебного разбирательства истец заявленный иск поддержал, с учетом уточнения исковых требований, просил признать незаконным решение УПФР № от 30.05.2017 года об отказе в установлении пенсии; обязать УПФР включить ему в специальный стаж период работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, с 10.03.1992 года по 30.09.2003 года в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка на предприятии ГП «Вахрушевразрезуголь» и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 21 апреля 2017 года, и дополнительно пояснил, что с 10.03.1992 года по 30.09.2003 года он работал машинистом бульдозера на тракторно- бульдозерном участке, работа проходила на 1 и 2 участках открытых горных работ на Вахрушевском поле. Работал посменно по графику: в день, в ночь, затем два выходных. В течение всего рабочего дня истец управлял бульдозером, зачищал пласты, строил технологические дороги и подъездные пути к экскаваторам, зачищал площадки под бурение для взрывных работ. Свои трудовые обязанности выполнял в пределах горного отвода, на глубине свыше 150 метров.

Он приезжал на работу, проходил медицинский осмотр, брал путевой лист и на служебном транспорте всех рабочих, и его в том числе, отвозили на разрез, в забой, где непосредственно находилось его рабочее место. Он работал на бульдозере полный день, а по окончании смены также на служебном транспорте его увозили с разреза. В 2003 году предприятие, на котором он работал - "Вахрушевразрезуголь" было переименовано в "Вахрушевский угольный разрез", а в 2009 году переименовано в "Краснобродский угольный разрез", но несмотря на прошедшие переименования в его работе никаких изменений не происходило, он продолжал работать на том же месте и в той же должности. За период работы с 1992 по 2003 год у истца не было простоев, учебных и иных отпусков, кроме ежегодных, прогулов он не допускал. Ему предоставлялись дополнительные отпуска за работу во вредных условиях на разрезе, с учетом его глубины.

Представитель ответчика УПФР ФИО2, действующая на основании доверенности № от 9 января 2018 года, в судебном заседании заявленные требования не признала, в возражениях указала, что 21 апреля 2017 года истец действительно обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Решением Комиссии УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30 мая 2017 года № в назначении досрочной страховой пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа.

На момент обращения специальный стаж ФИО1 составил 13 лет 6 мес. 16 дней. Считает решение Комиссии УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30 мая 2017 года № законным и неподлежащим отмене по следующим основаниям:

Досрочная страховая пенсия в соответствии со пп.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400- ФЗ «О страховых пенсиях» назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно п.«е» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых работах по добыче угля и других полезных ископаемых и на строительстве шахт применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481.

В силу п. 3 вышеуказанного "Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не мене 25 лет", правом пользуются машинисты бульдозера на открытых горных работах по добыче ( вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и на карьерах глубиной 150 м и более, кроме работ на поверхности (включая отвалы).

Согласно п.2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном)учете в системе пенсионного страхования» от 01.04.1996 года № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Не подлежит включению в специальный стаж период работы истца с 10.03.1992 года по 30.09.2003 года (11 лет 6 месяцев 22 дня) в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка на предприятии ГП «Вахрушевразрезуголь»,так как указанный участок является поверхностным, а документальное подтверждение его занятости полную рабочую смену в разрезе на глубине 150 м и более отсутствует.

Просила в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 отказать.

Суд, заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года на территории Российской Федерации действует Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ,который в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 года № 167-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом, в силу п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Во исполнение ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ подпунктом «е» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 было установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481.

Пунктом 3 названного Списка определено, что право на досрочную страховую пенсию по старости имеют машинисты бульдозеров, занятые на открытых горных работах по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м и более, кроме работ на поверхности (включая отвалы).

Таким образом, значимыми для включения в специальных стаж периодов работы являются факты: достижение разрезом глубины 150 м и занятость работника в разрезе (отсутствие подтвержденных материалами дела фактов выполнения работ на поверхности, то есть вне пределов горного отвода).

На основании п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

Исходя из п. 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п. 5 Постановления Минтруда РФ «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22.05.1996 года № 29).

В судебном заседании бесспорно установлено, что 21 апреля 2017 года истец ФИО1 обратился к ответчику УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (л.д.53-55 ).

Решением ответчика от 30 мая 2017 года № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа в количестве 25 лет. Как следует из решения, специальный стаж истца составил 13 лет 6 месяцев 16 дней, при этом в специальный стаж ответчиком не был включен период работы ФИО1 с 10.03.1992 года по 30.09.2003 года в должности машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка на предприятии ГП «Вахрушевразрезуголь» (11 лет 6 месяцев 22 дня), так как указанный участок является поверхностным, отсутствует документальное подтверждение его занятости полную рабочую смену в разрезе на глубине 150 м и более (л.д.18-19).

Суд находит решение УПФР от 30 мая 2017 года № незаконным ввиду следующего.

Как следует из трудовой книжки, личной карточки и приказов о приеме на работу и увольнении, ФИО1 работал с 10.03.1992 года по 30.09.2003 года на разрезе им. Вахрушева, переименованном с 01.08.1993 года в АООТ «Вахрушевразрезуголь»(л.д. 9-13, 37-40, 41-42).

Из архивной справки № от 20.04.2017 года следует, что ФИО1 действительно работал в угольном разрезе имени Вахрушева производственного объединения по добыче угля "Кемеровоуголь" с 10.03.1992 года ( приказ № от 9 марта 1992 года ) по 30 сентября 2003 года ( приказ № от 25 сентября 2003 года) машинистом бульдозера автотракторно-бульдозерного участка.

Разрез достиг глубины 150 м (Вахрушевское поле) в марте 1991 года на основании заключения Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО "Кузбассгипрошахт" от 10.03.2010 года №.

Работа велась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. За данное время работы в учебных отпусках и отпусках без сохранения заработной платы не находился.

Указанная справка выдана на основании карточки формы Т-2, лицевых счетов и приказов за 1987-1988, 1990-2003 годы; подписана уполномоченным лицом и скреплена оттиском печати (л.д.17).

При этом, справка не содержит сведений о работе ФИО1 в оспариваемый период времени на поверхности, включая отвалы.

В своем письме от 10.03.2010 года № ОАО «Кузбассгипрошахт» подтвердило, что поле Вахрушевское «Краснобродского угольного разреза» достигло глубины 150 м в марте 1991 года (л.д.42-оборот).

Согласно исторической справке, государственное предприятие «Вахрушевразрезуголь» было создано на основании приказа от 04.02.1992 года № на базе разреза имени Вахрушева и Киселевской автобазы автоуправления ПО «Кемеровоуголь» и 23.04.1993 года было переименовано в АООТ «Вахрушевразрезуголь», а 06.06.1996 года – в ОАО «Вахрушевразрезуголь» (л.д.15).

О том, что в оспариваемые периоды времени ФИО1 работал в течение полного рабочего дня, в отпуске без сохранения заработной платы, учебном отпуске, простое не находился и отрабатывал ежемесячную норму часов, свидетельствуют справки № от 15.01.2018 года о начисленной заработной плате с 1993 года по 2003 год, выданные на основании лицевых счетов (л.д.92-102).

Тот факт, что ФИО1 работая в должности машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка, выполнял свои должностные обязанности на разрезе глубиной более 150 метров в течение полного рабочего дня, подтвердили в судебном заседании свидетели Т. и Ф.

Так Т. пояснил, что знает ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, так как с этого времени они вместе работают на одном <данные изъяты> участке. Свидетель сначала работал <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени работает <данные изъяты>. Истец все это время работал машинистом бульдозера на одном и том же разрезе на Вахрушевском поле, глубина которого на момент их прихода уже была больше 150 метров. Рабочий день начинается с того, что они приезжают на разрез, получают путевой лист, проходят медицинское освидетельствование, и на служебном транспорте их отвозят на Вахрушевское поле, где происходит пересменок, они приступают к работе на бульдозерах, выполняют данные наряды. Это могут быть работы по зачистке пластов, строительству дорог и площадок под буровые станки, строительству подъездов к экскаваторам, которые находятся в пределах горного отвода, где непосредственно добывается уголь. Простоев на предприятии не было. С истцом работали в разные смены, но постоянно встречались на пересменке, перерывов в работе у него не было. Они с истцом с ДД.ММ.ГГГГ работают <данные изъяты> на одном и том же предприятии, которое неоднократно переименовывалось, был Вахрушевский разрез, теперь стал "Краснобродский угольных разрез". Эти переименования предприятия на их должностных обязанностях никак не отражались.

Свидетель Ф. пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ работал на разрезе им. Вахрушева <данные изъяты>. Истец пришел работать на разрез в 1992 году машинистом бульдозера тракторно-бульдозерного участка, с этого времени они вместе работают на одном и том же Вахрушевском поле, которое сейчас в глубину 280 м, а когда истец устроился на работу, то глубина его была 200 метров. Свидетель работает с истцом в одну смену, постоянно видит его. В обязанности истца входит строительство дорог, кюветов, отвалов, подъездов к экскаваторам, находящимся на самой глубине разреза. Все работы проходят на территории горного отвода разреза, истец на своем бульдозере ведет работу с начала смены и до ее окончания. <данные изъяты> Название предприятий, на которых они работали, несколько раз менялись: разрез Вахрушева стал Вахрушевским угольным разрезом, сейчас они работают на Краснобродском угольном разрезе, но в их работе ничего не меняется, они добывают уголь в одной и той же "яме". За время их работы простоев на предприятии не было, перерывов в работе у истца также не было.

У суда нет оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, поскольку они логичны, последовательны, непротиворечивы и подтверждаются письменными доказательствами, собранными по делу, в том числе, их трудовыми книжками (л.д. 56-59,60-64).

Определением суда от 30.10.2017 года по делу была назначена судебная экспертиза фактических условий труда, проведение которой было поручено Департаменту труда и занятости населения Кемеровской области.

Как следует из заключения государственной экспертизы условий труда № от 30 января 2018 года характер и условия работы ФИО1 с 10.03.1992 года по 30.09.2003 года в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка на предприятии ГП «Вахрушевразрезуголь» ( АООТ,ОАО "Вахрушевразрезуголь" дочернее холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" ОАО "Вахрушевразрезуголь") соответствуют условиям труда, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. ( л.д. 128-133).

Совокупностью исследованных судом доказательств с достоверностью подтверждается, что в спорный период времени истец был занят на предприятии с тяжелыми условиями труда, на производстве работ, предусмотренных Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет", поскольку работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в качестве машиниста бульдозера на разрезе, достигшем глубины 150 метров.

Принимая во внимание, что зачтенный истцу ответчиком в бесспорном порядке льготный трудовой стаж составляет 13 лет 6 месяцев 16 дней, а с учетом спорного периода работы в ГП «Вахрушевразрезуголь» - 11 лет 6 месяцев 22 дня, который ответчик необоснованно не включил истцу в льготный стаж, его льготный стаж составит более 25 лет ( 13 л. 6 м. 16 д. + 11 л. 6 м. 22 д. = 25 лет 1 месяц 8 дней), суд приходит к выводу о том, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости у истца возникло право на назначение такой пенсии в соответствии с основанием, предусмотренным подпунктом 11 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы представителя ответчика об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований основаны на неверном применении материального закона и судом во внимание не принимаются. Кроме того, иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение УПФР от 30 мая 2017 года № в части не включения спорного периода работы в специальный стаж истца является незаконным, а исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 -198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30 мая 2017 года № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области включить ФИО1 в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с 10.03.1992 года по 30.09.2003 года в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка на предприятии ГП «Вахрушевразрезуголь».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением с заявлением с 21 апреля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 19 февраля 2018 года.

Председательствующий - О.А.Борисенко

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.