Постановление № 5-366/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 5-366/2024

Уникальный идентификатор дела №

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Сосногорск, Республика Коми ДД.ММ.ГГГГ

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Щербакова Н.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 Мохуббат оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> не трудоустроенного, не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, в нарушение ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществлял трудовую деятельность, не указанную в разрешении на работу или патенте. Так, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в районе <адрес> по <адрес> в <адрес> осуществлял трудовую деятельность (копал и ровнял землю лопатой), который имел действительный оплаченный патент, выданный ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Коми по специальности «водитель автомобиля». Разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности по иной профессии на территории Республики Коми ФИО1 не имел.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, ФИО2 подтвердила указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, вопрос о назначении наказания оставила на усмотрение суда.

ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения не оспаривал, указав, что в дальнейшем не намерен допускать нарушения в области миграционной политики, данный факт являлся единичным.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные фотоматериалы, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Санкция указанной части статьи влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом (ч.1 ст.13 указанного Закона).

В соответствии с ч.4 ст.13 Закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст.2 Федерального закона патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.1 ст.13.3 Закона)

В силу ч.16 ст.13.3 названного Закона иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. В случае указания в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверочных мероприятий, проводимых сотрудниками отделения по вопросам миграции ОМВД по г. Сосногорску, было установлено, что ФИО1, гражданин Республики Азербайджан, имеющий выданный ДД.ММ.ГГГГ патент серии 11 № МВД по Республике Коми по специальности «водитель автомобиля» (л.д.18), трудоустроенный на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ к ИП ФИО4 на должность «водитель автомобиля», в обязанности которого входят работы по управлению автомобилем, выполнял иную работу – копал и ровнял землю лопатой.

Иностранный гражданин не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в ч.4 ст.13 Закона, на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу (патента).

Помимо изложенных выше доказательств, вина ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается следующими документами: протоколом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-3), объяснением ФИО1, документами ФИО1, которыми подтвержден факт того, что последний является гражданином Республики Азербайджан, находится на территории РФ законно.

Таким образом, административным органом установлен факт осуществления иностранным гражданином деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу при наличии указания в разрешении на работу сведений о конкретной профессии.

Оснований усомниться в достоверности исследованных доказательств не имеется.

В действиях ФИО1 имеется событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание, суд не усматривает.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, его отношение к содеянному, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд не находит оснований для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным, поскольку ФИО1 нарушены общественные отношения в сфере миграционного законодательства и нормы обеспечения режима пребывания и работы иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, ст. 18.10 КоАП РФ не включена в перечень правонарушений, наказание за которые не подлежит замене на предупреждение.

Поскольку ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, в данном случае правонарушение существенно не нарушает социально значимые интересы третьих лиц, не привело и не могло привести к существенному нарушению прав и законных интересов государства, в том числе в сфере контроля трудовой деятельности иностранных граждан в РФ, выполнение иностранным гражданином иной деятельности не по специальности было допущено при наличии разрешительного патента работника, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, степень вины ФИО1, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, семейное, имущественное и финансовое положение, суд признает данные обстоятельства исключительными и считает необходимым заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.6, ст.29.7, п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 Мохуббат оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Сосногорский городской суд Республики Коми.

Судья Н.В. Щербакова