Решение № 02А-0803/2025 02А-0803/2025~МА-0832/2025 МА-0832/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 02А-0803/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А.,

при секретаре фио,

с участием прокурора фио, представителя административного истца фио, административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело № 2а-803/2025 по административному исковому заявлению ГУ МВД России по адрес к ФИО1 о продлении срока содержания в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ГУ МВД России по адрес обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока содержания в специальном учреждении. В обоснование заявленных требований указал, что гражданка Украины ФИО1, паспортные данные, прибыла на адрес 17.11.2015, на миграционном учете на адрес в настоящее время не состоит. Приговором Октябрьского городского суда адрес от 23.11.2016 ФИО1 осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1 УК РФ и ей назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Куйбышевского районного суда адрес от 17.05.2023 неотбытая часть наказания, назначенного ФИО1 по приговору Октябрьского городского суда адрес от 23.11.2016, заменена на более мягкий вид наказания – принудительные работы сроком 1 год 9 месяцев 18 дней с удержанием из заработной платы в доход государства в размере 10%. ФИО1, паспортные данные, является гражданкой Украины, что подтверждается паспортом гражданина Украины АО № 281448, выданного 22.06.2015 Ленинским РО в адрес ГУ ГМС Украины в адрес, а также выпиской из информационной базы данных МВД России. УФСИН России по адрес вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на 10 лет гражданке Украины ФИО1, паспортные данные, в соответствии с п.п. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ. ГУ МВД России по адрес в отношении гражданки Украины ФИО1, паспортные данные, принято решение о депортации. По решению ГУ МВД России по адрес гражданка Украины ФИО1, паспортные данные, помещена в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адрес (далее – ЦВСИГ) на срок, не превышающий 48 часов, с целью исполнения решения о депортации. ГУ МВД России по адрес обратилось с административным исковым заявлением в Центральный районный суд адрес о помещении гражданки Украины ФИО1, паспортные данные, подлежащей депортации, в специальное учреждение. Решением Центрального районного суда адрес от 04.06.2024 гражданка Украины ФИО1, паспортные данные, помещена в ЦВСИГ до 04.09.2024 включительно. Решением Центрального районного суда адрес от 30.08.2024 гражданке Украины ФИО1, паспортные данные, продлен срок содержания в ЦВСИГ до 04.12.2024 включительно. Решением Центрального районного суда адрес от 29.11.2024 гражданке Украины ФИО1, паспортные данные, продлен срок содержания в ЦВСИГ до 04.03.2025 включительно. Решением Центрального районного суда адрес от 19.02.2025 гражданке Украины ФИО1, паспортные данные, продлен срок содержания в ЦВСИГ до 18.05.2025 включительно. Решением Центрального районного суда адрес от 15.05.2025 гражданке Украины ФИО1, паспортные данные, продлен срок содержания в ЦВСИГ до 18.08.2025 включительно. ГУ МВД России по адрес обратилось с ходатайством в Центральный районный суд адрес об изменении порядка исполнения решения суда и смене места содержания гражданки Украины ФИО1, паспортные данные, подлежащей депортации, с Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адрес на специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмисии системы МВД России. Определением Центрального районного суда адрес от 18.03.2025 ходатайство удовлетворено. 29.07.2025 гражданка Украины ФИО1, паспортные данные, перемещена в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адрес, где в настоящее время она содержится. Решение о депортации ГУ МВД России по адрес в отношении гражданки Украины ФИО1, паспортные данные, не исполнено в связи с тем, что до настоящего времени компетентными органами не согласовано разрешение на выезд. Решением Троицкого районного суда адрес от 28.08.2025 года помещена в ЦВСИГ ГУ МВД России по адрес на срок, не превышающий 90 суток. Срок содержания ФИО1 заканчивается 26.11.2025 года. Законных оснований пребывания (проживания) на адрес гражданка Украины ФИО1, паспортные данные, не имеет, в связи с чем, просил продлить гражданке Украины ФИО1, паспортные данные, срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адрес до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 90 дней

В судебное заседание представитель административного истца явился, доводы, изложенные в иске, поддержал в полном объеме.

Участие административного ответчика ФИО1 в судебном заседании обеспечено путем проведения видеоконференц-связи. Административный ответчик административные исковые требования не признал, пояснил, что у него имеются близкие родственники на адрес, и он имеет статус беженца.

Прокурор посчитал заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, прокурора, полагавшего подлежащими удовлетворению административных исковых требований, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, осуществляется в порядке, установленном главой 28 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

В соответствии с п. 9.4 ст. 31 этого же Федерального закона за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно ст. 266 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

В силу ст. 269 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Из материалов дела следует, что ФИО1, паспортные данные, является гражданкой Украины, что подтверждается паспортом гражданина Украины АО № 281448, выданного 22.06.2015 Ленинским РО в адрес ГУ ГМС Украины в адрес, а также выпиской из информационной базы данных МВД России, прибыла на адрес 17.11.2015, на миграционном учете на адрес в настоящее время не состоит.

Приговором Октябрьского городского суда адрес от 23.11.2016 ФИО1 осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1 УК РФ и ей назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Куйбышевского районного суда адрес от 17.05.2023 неотбытая часть наказания, назначенного ФИО1 по приговору Октябрьского городского суда адрес от 23.11.2016, заменена на более мягкий вид наказания – принудительные работы сроком 1 год 9 месяцев 18 дней с удержанием из заработной платы в доход государства в размере 10%.

УФСИН России по адрес вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на 10 лет гражданке Украины ФИО1, паспортные данные, в соответствии с п.п. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ.

ГУ МВД России по адрес в отношении гражданки Украины ФИО1, паспортные данные, принято решение о депортации. По решению ГУ МВД России по адрес гражданка Украины ФИО1, паспортные данные, помещена в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адрес (далее – ЦВСИГ) на срок, не превышающий 48 часов, с целью исполнения решения о депортации.

ГУ МВД России по адрес обратилось с административным исковым заявлением в Центральный районный суд адрес о помещении гражданки Украины ФИО1, паспортные данные, подлежащей депортации, в специальное учреждение.

Решением Центрального районного суда адрес от 04.06.2024 гражданка Украины ФИО1, паспортные данные, помещена в ЦВСИГ до 04.09.2024 включительно.

Решением Центрального районного суда адрес от 30.08.2024 гражданке Украины ФИО1, паспортные данные, продлен срок содержания в ЦВСИГ до 04.12.2024 включительно.

Решением Центрального районного суда адрес от 29.11.2024 гражданке Украины ФИО1, паспортные данные, продлен срок содержания в ЦВСИГ до 04.03.2025 включительно.

Решением Центрального районного суда адрес от 19.02.2025 гражданке Украины ФИО1, паспортные данные, продлен срок содержания в ЦВСИГ до 18.05.2025 включительно.

Решением Центрального районного суда адрес от 15.05.2025 гражданке Украины ФИО1, паспортные данные, продлен срок содержания в ЦВСИГ до 18.08.2025 включительно.

ГУ МВД России по адрес обратилось с ходатайством в Центральный районный суд адрес об изменении порядка исполнения решения суда и смене места содержания гражданки Украины ФИО1, паспортные данные, подлежащей депортации, с Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адрес на специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмисии системы МВД России.

Определением Центрального районного суда адрес от 18.03.2025 ходатайство удовлетворено.

29.07.2025 гражданка Украины ФИО1, паспортные данные, перемещена в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адрес, где в настоящее время она содержится.

Решением Троицкого районного суда адрес от 28.08.2025 года ФИО1 помещена в ЦВСИГ ГУ МВД России по адрес на срок, не превышающий 90 суток. Срок содержания заканчивается 26.11.2025 года.

Решение о депортации ГУ МВД России по адрес в отношении гражданки Украины ФИО1, паспортные данные, не исполнено в связи с тем, что до настоящего времени компетентными органами не согласовано разрешение на выезд. Законных оснований пребывания (проживания) на адрес гражданка Украины ФИО1, паспортные данные, не имеет.

В соответствии со статьей 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).

Право каждого, кто законно находится на адрес, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации.

Частью второй названной статьи установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 628-О).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (адрес, 4 ноября 1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц; решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Приведенные нормативные положения не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории. Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, в то время как лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну.

Наличие у административного ответчика ФИО1 близких родственников не установлено.

Доводы о наличии у ФИО1 статуса беженца не нашли своего подтверждения в судебном заседании, являются голословными.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь заявителя не представлено; решение оправдано насущной социальной необходимостью; требованиям справедливости, соразмерности, а также правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 2 марта 2006 года N 55-О, не противоречит; баланс публичных и частных интересов органом государственной власти соблюден; безопасность других лиц в рассматриваемом случае не может быть поставлена в зависимость от наличия/отсутствия у фио устойчивых семейных связей на адрес и за ее пределами.

Учитывая, что законных оснований для пребывания на адрес у гражданки Украины ФИО1 не имеется, для исполнения решения о депортации необходимо отмена запрета на выезд из Российской Федерации административного ответчика, что требует значительных временных затрат, суд считает заявленные административные исковые требования о продлении содержания ФИО1, подлежащей депортации, в специальном учреждении подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ГУ МВД России по адрес к ФИО1 о продлении срока содержания в специальном учреждении - удовлетворить.

Продлить гражданке Украины ФИО1, паспортные данные, срок содержания в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адрес на срок, не превышающий 90 (девяносто) суток, а именно до 23 февраля 2026 года.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.А. Ежова