Решение № 2-4422/2017 2-4422/2017~М-3971/2017 М-3971/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-4422/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ФИО15 года Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО16

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 в интересах несовершеннолетней ФИО2 к администрации г.о. Тольятти о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда, предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1, будучи опекуном, обратилась в суд с иском в интересах ФИО2, в котором просила признать незаконным распоряжение заместителя главы г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 об отказе во включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, обязать администрацию г.о. Тольятти включить ФИО2 в список детей- сирот оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснив, что мать несовершеннолетней ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце в свидетельстве о рождении указаны по заявлению матери. Распоряжением заместителя мэра №-р/5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением муниципального жилищного фонда в связи с отсутствием необходимых для этого оснований, поскольку она имеет в собственности ? долю в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>64, что соответствует 15,1 кв.м. Она считает данный отказ незаконным, поскольку в указанной квартире, кроме ФИО2, проживают еще 8 человек, таким образом, на долю каждого проживающего в указанном жилом помещении, в том числе на долю ФИО2, приходится 7,55 кв.м., что менее учетной нормы. Просит признать незаконным распоряжение заместителя главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5, обязать администрацию г.о.Тольятти включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда.

Представитель ответчика администрации г.о. Тольятти ФИО4, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, пояснив, что согласно представленным документам ФИО2 имеет в собственности ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>64, что соответствует 15,1 кв.м и превышает учетную норму жилья. Сведения о том, что в указанной квартире фактически проживают 8 человек, не принимались органом местного самоуправления при подсчете обеспеченности истца жилым помещением, поскольку определение нуждаемости ФИО2 осуществлялось исключительно исходя из имеющейся у нее в собственности доли в жилом помещении.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2, ч.1 ст.45 Конституции РФ государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы гражданина.

В силу статьи 46 (частей 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.6 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие ЖК РФ» с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

Статьей 109.1 ЖК РФ установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пп.3 п.4 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п.5 ст.3 указанного Закона в <адрес> в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения составляет 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на человека.

Согласно ст.8 ФЗ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Органы местного самоуправления дополнительно за счет собственных средств могут включать в муниципальный специализированный жилищный фонд жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, с соблюдением требований и в порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Согласно ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Судом установлено, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией паспорта (л.д.6).

Из материалов дела следует, что матерью ФИО2 является ФИО5, сведения об отце ФИО6 в свидетельство о рождении внесены со слов ФИО5, которая ДД.ММ.ГГГГ умерла. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами в судебном заседании не оспаривались.

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/3 над несовершеннолетней ФИО2 установлена опека, опекуном назначена истец ФИО1

Распоряжением заместителя главы г.о.Тольятти №-р/5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением муниципального жилищного фонда, в связи с отсутствием обстоятельств, указанных в части 3 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД, в связи с обеспеченностью площадью жилого помещения свыше учетной нормы, поскольку ФИО2 имеет в собственности ? долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>64, что соответствует 15,1 кв.м. жилой площади и превышает учетную норму 14 кв.м. для данной категории лиц.

Истец, не согласившись с выводами ответчика об обеспеченности опекаемого жилой площадью свыше учетной нормы, указала, что фактически ФИО2 может пользоваться лишь жилым помещением площадью 7,55 кв.м., исходя из числа лиц, проживающих в квартире и имеющих право пользования ею.

Суд находит указанные доводы справедливыми, поскольку право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилым помещением, зависит не только от наличия или отсутствия у них в собственности жилого помещения, но и от фактической нуждаемости их в улучшении жилищных условий.

Согласно п.4 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Справкой о составе семьи подтверждается, что в квартире общей площадью 60,40 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>64, проживают и зарегистрированы по месту жительства следующие лица:

с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (бабушка и опекун); с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО7 (тетя), с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО8 (прабабушка), с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО9 (собственник-брат истца), с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО2 (истец), с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО10 (брат истца), ДД.ММ.ГГГГ - ФИО11 (муж тетки истца), с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО12 (сестра истца) (л.д.5).

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлено, что согласно материалам приватизационного дела ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Тольяттинского городского совета народных депутатов ФИО1 был выдан ордер № на квартиру по адресу: <адрес>64, на состав семьи 4 человека: ФИО1, ФИО5 (дочь), ФИО13 (дочь), ФИО8 (мать).

Свидетельством о заключении брака подтверждается, что ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала брак с ФИО11, обоим присвоена фамилия Фисенко.

В соответствии с материалами приватизационного дела на квартиру по адресу: Тольятти <адрес>64, ФИО7, ФИО11, ФИО5, ФИО8 отказались от личного участия в приватизации указанной жилой площади.

Таким образом, перечисленные выше лица сохранили свое право пользования этим жилым помещением наравне с его собственниками в силу ст.31 ЖК РФ, поскольку продолжают проживать в нем по настоящее время.

Согласно договору о безвозмездной передаче квартир в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО9, ФИО2, ФИО10 приобрели право общей долевой собственности на квартиру общей площадью 60,40 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>64 (по 1/4 доле каждый).

Кроме того, согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ № из ЕРГП ФИО7 принадлежит 1/12 доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>64.

Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ № из ЕРГП ФИО10 принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>64.

Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ № из ЕРГП ФИО9 принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>64.

Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ № из ЕРГП ФИО12 принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>64.

Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ № из ЕРГП ФИО2 принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>64.

Решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, в жилом помещении, общей площадью 60,4 кв.м., в котором ФИО2 принадлежит доля в праве общей долевой собственности, зарегистрировано и фактически проживает 8 человек, что стороной ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

При этом ФИО9, ФИО2, ФИО10, ФИО7 и ФИО12 проживают в указанной квартире, как ее собственники, ФИО8 и ФИО11, как лица, отказавшиеся от участия в приватизации жилого помещения.

В указанной квартире проживает и пользуется ею, как опекун несовершеннолетних собственников ФИО9 и ФИО2, а также как член семьи престарелой ФИО8, истец ФИО1

Анализ представленных доказательств позволяет сделать вывод о том, что фактически на каждое из лиц, проживающих в указанной квартире и имеющих право пользования ею в силу закона, в том числе на ФИО2, приходится по 7,55 кв.м. общей площади помещения, что существенно меньше установленной учетной нормы для категории детей-сирот (14 кв.м.).

По мнению суда, само по себе приобретение в собственность доли в праве на жилое помещение, соответствующее 15,1 кв.м. общей площади квартиры, автоматически не свидетельствует об обеспеченности ФИО2 жилым помещением, так как ФИО2 приобретена доля в праве, а не жилое помещение, как индивидуально определенный объект недвижимости, понятие которого дано в ст. ст. 15-16 ЖК РФ.

Следует отметить, что фактически ФИО2 лишена возможности пользоваться всей площадью квартиры, ее его доле, а принудительное выселение из квартиры остальных проживающих в ней лиц является невозможным в силу изложенных выше обстоятельств.

Согласно п.3 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД решение об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список принимается в случае отсутствия предусмотренных действующим законодательством оснований для включения в список.

Решение органа местного самоуправления об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список может быть обжаловано заинтересованными лицами в суде. В случае признания соответствующего решения незаконным в судебном порядке орган местного самоуправления принимает решение о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список в порядке очередности в зависимости от первоначальной даты подачи заявления.

При изложенных выше обстоятельствах суд считает, что ФИО2 необоснованно было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением муниципального жилищного фонда. ФИО1 обратилась в администрацию г.о.Тольятти с заявлением о включении ФИО2 в указанный список ДД.ММ.ГГГГ, поэтому требования об обязании администрации г.о.Тольятти включить ее в указанный список подлежат удовлетворению с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение заместителя мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 об отказе во включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

Обязать администрацию г.о. Тольятти включить несовершеннолетнюю ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья ФИО17