Постановление № 5-53/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 5-53/2019

Дело № 5-53/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Яковлева Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЮЛ.», расположенного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в промышленности, строительстве и энергетике,

у с т а н о в и л:

В ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ проверки по соблюдению ООО «ЮЛ.» требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах установлено нарушение обществом с ограниченной ответственностью «ЮЛ.» требований ст.ст. 9, 10, 11, 15 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года выраженное в эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «ЮЛ.» по адресу: <адрес>, без соответствующей лицензии, на право эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, без соответствующей страховки и отсутствия договора на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями, без предоставления отчета об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности с территориальные органы Ростехнадзора в установленные законом сроки.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «ЮЛ.» ФИО1 изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельства признал, указав, что в настоящее ведутся работы по устранению указанных нарушений.

Прокурор - старший помощник Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики Алексеев Д.А. подтвердил обстоятельства, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Государственный инспектора Приволжского управления Ростехнадзора Я., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Положения ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривают административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на юридических лиц в виде наложения административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст.3 указанного Закона).

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Согласно ст. 15 указанного Федерального закона, обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Нарушение ООО «ЮЛ.» вышеприведенных требований законодательства в области промышленной безопасности послужило основанием для возбуждения в отношении ООО «ЮЛ.» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП.

Обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения нашли отражение в постановлении и.о. Канашского межрайонного прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ООО «ЮЛ.» эксплуатирует опасный производственный объект «Сеть газопотребления ООО «ЮЛ.» по адресу: <адрес>, без соответствующей лицензии на право эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, без соответствующей страховки, отсутствием договора на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями, без предоставления отчета об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности с территориальные органы Ростехнадзора в установленные законом сроки.

Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении возбуждено прокурором, его содержание и оформление соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений при его возбуждении не допущено.

Фактические обстоятельства дела также подтверждаются: протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому государственным инспектором Приволжского управления Ростехнадзора Я. в 10 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ временно запрещена осуществлять ООО «ЮЛ.» деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «ЮЛ.», расположенного по адресу: <адрес> за нарушение требований законодательства в области промышленной безопасности; свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации эксплуатируемой ООО «ЮЛ.» Сети газопотребления III класса опасности; справкой о проведении проверки опасных производственных объектов ООО «ЮЛ.», согласно которому ООО «ЮЛ.» эксплуатирует опасный производственный объект «Сеть газопотребления ООО «ЮЛ.» по адресу: <адрес>, с нарушениями требований законодательства в области промышленной безопасности.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта в материалах дела не имеется.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ЮЛ.» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного и возможности освобождения от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не усматривает.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, судьей не установлено.

Учитывая, что деятельность ООО «Керамблок» при выявленных нарушениях создает действительную непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей и имуществу учреждения, судья считает необходимым применить в отношении юридического лица административное наказание в виде административного приостановления деятельности производственного объекта в виде Сети газопотребления ООО «Керамблок», поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ЮЛ.»виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта: Сети газопотребления ООО «ЮЛ.» по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Постановление обратить к немедленному исполнению.

Направить постановление для немедленного исполнения в <данные изъяты> районный отдел судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии.

Срок административного приостановления деятельности производственного объекта: Сети газопотребления ООО «ЮЛ.», расположенного по адресу: <адрес>, исчислять со дня временного запрета его деятельности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить общество с ограниченной ответственностью «Керамблок» право на ходатайство о досрочном прекращении исполнения административного наказания в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, предусмотренное ч.3 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья Т.А. Яковлева