Решение № 2-24/2024 2-24/2024(2-316/2023;)~М-314/2023 2-316/2023 М-314/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-24/2024

УИД № 67RS0027-01-2023-000420-16

Дело №2-24/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Шумячи 20 февраля 2024 г.

Шумячский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Иколенко Н.В.,

при секретаре Аксеновой Н.А.,

а также с участием представителя истца Смирновой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шумячского района Смоленской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц к администрации Снегиревского сельского поселения Шумячского района Смоленской области о признании права муниципальной собственности на земельный участок, возложении обязанности по регистрации права муниципальной собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шумячского района Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнений исковых требований обратился в суд с иском к администрации Снегиревского сельского поселения Шумячского района Смоленской области о возложении обязанности по оформлению в установленном порядке права собственности муниципального образования Снегиревское сельское поселение Шумячского района Смоленской области на земельный участок с кадастровым номером 67:24:0020101:303 по адресу: Смоленская область, Шумячский район, Снегиревское сельское поселение, около д.Починичи с видом разрешенного использования «ритуальная деятельность».

В обоснование требований указал, что прокуратурой Шумячского района при осуществлении контроля за исполнением судебных решений, вынесенных по искам прокурора района установлено, что ответчиком приняты меры по установлению границ и постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного около д.Починичи Шумячского района Смоленской области и занятого общественным кладбищем. Земельный участок образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена, присвоен кадастровый номер 67:24:0020101:303, определен вид разрешенного использования «ритуальная деятельность». Однако право собственности на земельный участок в установленном порядке не оформлено. Отсутствие зарегистрированного права собственности на объект недвижимости порождает правовую неопределенность, препятствует проведению мероприятий по благоустройству общественного кладбища, выполнению санитарных требований к месту захоронения, может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду при осуществлении захоронения умерших.

С учетом уточнения исковых требований, прокурор просит обязать администрацию Снегиревского сельского поселения Шумячского района Смоленской области оформить в установленном порядке право собственности муниципального образования Снегиревское сельское поселение Шумячского района Смоленской области на земельный участок с кадастровым номером 67:24:0020101:303 по адресу: Смоленская область, Шумячский район, Снегиревское сельское поселение, около д.Починичи, с видом разрешенного использования «ритуальная деятельность».

В судебном заседании помощник прокурора Смирнова Е.М. уточненные исковые требования поддержала, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, и просит удовлетворить. Суду пояснила, что ответчику необходимо обратиться в администрацию муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области с заявлением о разграничении государственной собственности на землю для последующего оформления права собственности муниципального образования Снегиревское сельское поселение Шумячского района Смоленской области.

Представитель ответчика - администрации Снегиревского сельского поселения Шумячского района Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Представитель третьего лица - филиала ППК «Роскадастр» по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, однако представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица - администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований ввиду следующего.

В силу ст.212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно п.22 ч.1 ст.14 указанного Закона, ст.1 Закона Смоленской области от 30.10.2014 года № 141-з «О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В силу п.15 ч.2 ст.7 Устава Снегиревского сельского поселения Шумячского района Смоленской области к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В собственности сельского поселения может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения (п.1 ч.1 ст.38 Устава).

В силу ст.16 Земельного кодекса РФ разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с данным Кодексом и федеральными законами.

В соответствии с п.3 ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, муниципальных округов, городских округов, муниципальных районов относятся, в том числе иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Пунктом вторым ст.3.3 вышеуказанного Закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ предусмотрено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в том числе органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (п.4 ст.3.3 Закона).

По смыслу ст.19 Земельного кодекса РФ одним из оснований возникновения права муниципальной собственности того или иного публично-правового образования является разграничение государственной собственности на землю.

Согласно ст. 39.9 Земельного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются исключительно органам государственной власти и органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Предоставление земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа (п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ).

В силу п. 2 ст. 3.3 Закона №137-ФЗ распоряжение (в том числе предоставление на праве постоянного (бессрочного) пользования) земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, - федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Из содержания приведенных норм следует, что в случае обоснованной необходимости орган власти, уполномоченный распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет предоставление соответствующего участка органу власти, его территориальному органу, учреждению, казенному предприятию для использования в установленных целях. Такое предоставление является основанием для разграничения права и последующей регистрации права собственности соответствующего публично-правового образования.

Судом установлено, что на территории Снегиревского сельского поселения Шумячского района Смоленской области около д.Починичи имеется кладбище.

Решением Шумячского районного суда Смоленской области от 13.03.2023 года по гражданскому делу № 2-79/2023 суд обязал администрацию Снегиревского сельского поселения Шумячского района Смоленской области установить границы земельного участка под общественным кладбищем, расположенным в районе д.Починичи и поставить его на кадастровый учет.

Согласно выписке из ЕГРН от 16.10.2023 года № КУВИ-001/2023-235035848 решение суда исполнено. 19.08.2023 года на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 67:24:0020101:303, расположенный по адресу: Смоленская область, Шумячский район, Снегиревское сельское поселение, около д.Починичи, площадью 8 658 кв.м. Вид разрешенного использования земельного участка «ритуальная деятельность». Земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» орган Администрация муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области уполномочен на распоряжение таким земельным участком.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абз. 3 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со ст.17 Федерального закона № 8-ФЗ деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (пункт 1).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. №3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», которым установлены требования по обустройству кладбищ.

Таким образом, к земельным участкам, на которых расположены места погребения, к их содержанию, предъявляются особые, в том числе санитарные и экологические требования, обеспечение которых невозможно без определения собственника земельного участка, на котором расположено кладбище.

С учетом вышеизложенного, учитывая, что в соответствии с законом к вопросам местного значения сельского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, принимая во внимание, что кладбище около д.Починичи является действующим, суд приходит к выводу, что на ответчика должна быть возложена обязанность по оформлению права собственности муниципального образования Снегиревское сельское поселение Шумячского района Смоленской области на земельный участок с кадастровым номером 67:24:0020101:303, расположенный по адресу: Смоленская область, Шумячский район, Снегиревское сельское поселение, около д.Починичи, вид разрешенного использования «ритуальная деятельность».

При указанных обстоятельствах уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Уточненные исковые требования прокурора Шумячского района Смоленской области удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Снегиревского сельского поселения Шумячского района Смоленской области (ИНН <***>) оформить в установленном порядке право собственности муниципального образования Снегиревское сельское поселение Шумячского района Смоленской области на земельный участок с кадастровым номером 67:24:0020101:303 по адресу: Смоленская область, Шумячский район, Снегиревское сельское поселение, около д.Починичи, вид разрешенного использования «ритуальная деятельность».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Шумячский районный суд Смоленской области.

Судья Н.В. Иколенко

Решение в окончательной форме принято 28.02.2024 г.