Решение № 2-2/142/2017 2-2/142/2017~М-2/145/2017 М-2/145/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2-2/142/2017

Дело №2-2/142/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Афанасьево 10 ноября 2017 года

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Кульгускина А.В.,

при секретаре Сапегиной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе (межрайонное) Кировской области указав, что <дата изъята> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решение УПФР от <дата изъята> №*** в части исключения периодов педагогической работы из специального стажа считает незаконным по следующим основаниям:

1. Учебные отпуска: с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дней), с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дней), с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дней), с <дата изъята> по <дата изъята> (*** день), с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дней), с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дня), с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дня), с <дата изъята> по <дата изъята> (*** месяца *** дней), периоды должны быть включены в специальный стаж, т.к. на основании ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющее государственную аккредитацию образовательное учреждение высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых норм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработной заработка.

2. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дней), с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дня), с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дней), с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дней), с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дня), с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дней);

3. Командировки: <дата изъята>, <дата изъята>, <дата изъята>, <дата изъята>, <дата изъята>, <дата изъята>, <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дня), с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дня), с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дня).

Считает, что периоды курсов повышения квалификации и командировок также подлежат включению в специальный стаж, т.к. выплачивалась средняя заработная плата и были отчисления страховых взносов в ПФР. Просит обязать ГУ-УПФР в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) включить в специальный стаж оспариваемые периоды, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить её с момента возникновения права.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала, по доводам, приведенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Уточнила заявленные исковые требования в части включения в специальный стаж командировки <дата изъята>, указав, что в исковом заявлении допущена опечатка и ошибочно указана дата командировки - <дата изъята>. Также уточнила требования в части даты назначения досрочной страховой пенсии, просит обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с <дата изъята>. Дополнительно пояснила, что по действующему Закону «Об образовании» они обязаны проходить курсы повышения квалификации каждые 3 года. Командировки были по работе с детьми. В школе не было психолога, ей предложили обучиться, она согласилась. Ранее в школе был психолог, который работал на *** ставки, но потом он ушел с работы. В школе ввели полную ставку психолога, предложили ей работать психологом, она согласилась.

Представитель ответчика, ведущий специалист-эксперт юридической группы ГУ - Управления ПФР в Омутнинском районе ФИО2, исковые требования не признала по мотивам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, в котором указано, что периоды обоснованно исключены из специального стажа в соответствии с п.4 Правил №516 от 11.07.2002, т.к. в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. Курсы повышения квалификации, командировки и учебные отпуска не являются работой, поэтому не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п. 5 Правил исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Какие-либо иные периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно, деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (ч. 1 ст. 19 Конституции РФ) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ). Кроме того, наличие высшего образования по направлению «Психология» не является обязательным условием для осуществления педагогической деятельности. Документов, подтверждающих необходимость получения высшего образования по специальности «психолог» для продолжения педагогической деятельности не представлено. Периоды учебных отпусков могут быть включены только в страховой стаж истца. Просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Выслушав истицу и представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина РФ и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с пп. 19 ч. 1, ч. 2-4 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 № 516, в специальный стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пунктом 5 Правил исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 предусмотрено: периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Решением ГУ-УПФР в Омутнинском районе от <дата изъята> №*** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, специальный стаж по действующему законодательству установлен в размере *** лет *** месяцев *** дней. Из ее специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска, командировки, отпуска без сохранения заработной платы, а также периоды приостановки работы.

Указанные периоды исключены из специального стажа в соответствии с п.4 и 5 Правил №516 от 11.07.2002, т.к. в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. Согласно записям в трудовой книжки и уточняющей справки от <дата изъята> № *** следует, что ФИО1 осуществляла и осуществляет педагогическую деятельность:

- с <дата изъята> по <дата изъята> в должности учителя начальных классов в <данные изъяты>

- с <дата изъята> по <дата изъята> в должности учителя <данные изъяты>

- с <дата изъята> по <дата изъята> в должности учителя начальных классов в <данные изъяты>.

с <дата изъята> по настоящее время в должности педагога-психолога и учителя по совмещению в <данные изъяты>.

Суд принимает во внимание, что данные периоды ответчиком включены в специальный стаж, и рассматривая требования ФИО1 об обязании включить в подсчет специального стажа периоды учебных отпусков, командировок, курсов повышения квалификации, которые имели место, когда истица работала на должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", действовавшим на момент учебы, работникам, поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней).

Основанием для предоставления такого дополнительного отпуска, связанного с обучением в высшем учебном заведении, является справка-вызов из образовательного учреждения о том, что работник там обучается (п. 4 ст. 17 Федерального закона № 125-ФЗ).

Согласно ст. 177 Трудового кодекса Российской Федерации гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые.

В соответствии с пунктом 14 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922, при определении среднего заработка для оплаты дополнительных учебных отпусков оплате подлежат все календарные дни (включая нерабочие праздничные дни), приходящиеся на период таких отпусков, предоставляемых в соответствии со справкой-вызовом учебного заведения.

Предоставление учебных отпусков ФИО1 подтверждается приказами, где основаниями для предоставления данных отпусков служит справка-вызов (л.д. 34-39).

Дипломом о высшем образовании подтверждается, что ФИО1 <дата изъята> окончила негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «<данные изъяты>» (л.д. 27).

Следовательно, периоды нахождения истицы в учебных отпусках с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дней), с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дней), с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дней), с <дата изъята> по <дата изъята> (*** день), с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дней), с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дня), с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дня), с <дата изъята> по <дата изъята> (*** месяца *** дней), необоснованно были исключены ответчиком из ее специального стажа.

Согласно ст. 187 ТК РФ период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в ПФ РФ.

Действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить профессиональное обучение или дополнительное образование работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п.4 ст.196 ТК РФ).

Курсы повышения квалификации являются для работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью.

Нахождение на курсах повышения квалификации является составной и обязательной частью профессиональной педагогической деятельности, целью которого является обновление теоретических и практических знаний специалиста с повышением требований к уровню квалификации и необходимости освоения современных методов решения профессиональных задач.

Направление на курсы повышения квалификации ФИО1 было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки и оформлено приказами работодателя, при этом, за истицей в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование производились ежемесячно.

Направление ФИО1 на курсы повышения квалификации подтверждается представленными копиями удостоверений о повышении квалификации и приказов (л.д. 17-18, 22, 26, 28-33).

Таким образом, периоды курсов повышения квалификации с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дней), с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дня), с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дней), с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дней), с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дня), с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дней) подлежат включению в специальный стаж истицы.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ служебной командировкой считается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранением места работы и среднего заработка, что предусмотрено ст. 167 Трудового кодекса РФ.

Направление ФИО1 в командировки подтверждается представленными копиями приказов (л.д. 19-21, 23-25).

Таким образом, периоды нахождения работника в командировках <дата изъята>, <дата изъята>, <дата изъята>, <дата изъята>, <дата изъята>, <дата изъята>, <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дня), с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дня), с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дня), также являются периодами ее работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что на день обращения истицы в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, при дополнительном включении вышеуказанных спорных периодов продолжительность специального стажа превышает требуемый для назначения досрочной страховой пенсии, суд удовлетворяет требования ФИО1 о назначении пенсии с <дата изъята>.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- периоды учебных отпусков: с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дней), с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дней), с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дней), с <дата изъята> по <дата изъята> (*** день), с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дней), с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дня), с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дня), с <дата изъята> по <дата изъята> (*** месяца *** дней);

- периоды курсов повышения квалификации: с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дней), с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дня), с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дней), с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дней), с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дня), с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дней);

- периоды нахождения в командировках: <дата изъята>, <дата изъята>, <дата изъята>, <дата изъята>, <дата изъята>, <дата изъята>, <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дня), с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дня), с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дня).

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии, то есть с <дата изъята>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья А.В. Кульгускин