Решение № 2А-1248/2025 2А-1248/2025~М-1095/2025 М-1095/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 2А-1248/2025

Дело № 2а-1248/2025

УИД 23RS0021-01-2025-001980-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Полтавская 20 августа 2025 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе: судьи Килюхова М.А.,

при секретаре судебного заседания Ивановой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Красноармейский район о признании бездействия незаконным и установлении единой функциональной зоны в отношении земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в Красноармейский районный суд Краснодарского края с административным иском к администрации муниципального образования Красноармейский район о признании бездействия незаконным и установлении единой функциональной зоны в отношении земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что между муниципальным образованием Красноармейский район в лице управления муниципальной собственностью администрации муниципального образования Красноармейский район и ФИО1 заключён договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом договора аренды является земельный участок с кадастровым номером №, площадью 513 280 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – сельскохозяйственное производство.

Пункт 4.3.2 Договора содержал условие о запрете строительства капитальных объектов на земельном участке.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка №, пункт 4.3.2 изложили в новой редакции, исключив запрет на строительство объектов капитального строительства.

Административным истцом была разработана проектная документация на строительство открытой площадки для стоянки сельскохозяйственной техники на территории земельного участка с кадастровым номером №, что соответствует виду его разрешённого использования.

Однако, при подготовке необходимых документов было установлено, что вышеуказанный земельный участок находится в трёх территориальных зонах: П-3 Зона предприятий, производств и объектов III класса опасности СЗЗ-300 м.; П-5 Зона предприятий, производств и объектов V класса опасности СЗЗ-50 м.; ИВ-1 Зона озеленения специального назначения.

Соответственно, определить параметры разрешённого строительства объектов сельскохозяйственного назначения невозможно, как и невозможно получить разрешение на строительство.

ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования Красноармейский район с заявлением об установлении единой территориальной зоны.

Письмом администрации муниципального образования Красноармейский район от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу был дан ответ о том, что при подготовке проекта внесения изменений в генеральный план Полтавского сельского поселения, публичные слушания по которому были проведены с ДД.ММ.ГГГГ, комиссией по землепользованию и застройки муниципального образования Красноармейский район принято решение рекомендовать главе муниципального образования отнести территорию земельного участка с кадастровым номером № к единой производственной функциональной зоне.

В настоящее время проект генерального плана размещён на сайте Федеральной государственной информационной системы территориального планирования и проходит процедуры согласования, предусмотренные ст.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

По окончании согласительных процедур, генеральный план Полтавского сельского поселения будет утверждён решением представительного органа муниципального образования Красноармейский район, что даст возможность внести соответствующие изменения в правила землепользования и застройки Полтавского сельского поселения и утвердить их в соответствии с требованиями законодательства.

По завершении описанных процедур, территория земельного участка с кадастровым номером № полностью будет принадлежать к одной производственной территориальной зоне.

Возможность строительства объектов капитального строительства на указанном земельном участке будет доступна лишь после приведения разрешенного использования земельного участка в соответствие с утверждённым в будущем градостроительным регламентом производственной территориальной зоны и Классификатором.

Административный истец не согласен с вышеуказанным ответом администрации, и полагает, что по условиям договора аренды земельный участок предоставлен ему для сельскохозяйственного производства, то есть строительства капитальных объектов сельскохозяйственного назначения.

Административный ответчик с момента заключения договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени не привел в соответствие территориальные зоны, находящиеся в границах земельного участка с кадастровым номером №, что нарушает права ФИО1 на строительство объектов сельскохозяйственного назначения.

Согласно ходатайству об уточнении требований, ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Красноармейский район на внесение изменений в генеральный план и Правила землепользования Полтавского сельского поселения Красноармейского района в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать администрацию муниципального образования Красноармейский район, при очередном внесении изменений в документы территориального планирования, внести изменения в генеральный план Полтавского сельского поселения Красноармейского района Краснодарского края, установив в отношении земельного участка с кадастровым номером № единую функциональную зону – Зону сельскохозяйственного использования.

Обязать администрацию муниципального образования Красноармейский район привести Правила землепользования и застройки Полтавского сельского поселения Красноармейского района, установив в отношении земельного участка с кадастровым номером № территориальную зону, соответствующую функциональной зоне – Зоне сельскохозяйственного использования.

Установить соответствие вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № – «сельскохозяйственное производство» виду разрешённого использования «сельскохозяйственное использование», соответствующее классификатору видов разрешённого использования.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 не явились, согласно заявлению, ФИО2 просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении уточнённых требований настаивал.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Красноармейский район по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, согласно ходатайству, просила рассмотреть дело в её отсутствие, принять решение с учётом представленного отзыва на уточнённое административное исковое заявление, из которого следует, что администрация муниципального образования Красноармейский район не согласна с административным иском в части бездействия администрации, выразившегося в невнесении изменений в генеральный план и Правила землепользования и застройки Полтавского сельского поселения Красноармейского района в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Так, с ДД.ММ.ГГГГ были проведены публичные слушания, в ходе которых рассмотрен проект внесения изменений в генеральный план Полтавского сельского поселения, комиссией по землепользованию и застройки муниципального образования Красноармейский район принято решение рекомендовать главе муниципального образования отнести территорию земельного участка с кадастровым номером № к единой производственной функциональной зоне.

В период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, либо его представитель, не заявляли об участии в рассмотрении проекта генерального плана, также в период публичных слушаний каких-либо возражений, предложений либо замечаний относительно единой территориальной зоны – сельскохозяйственного использования, не поступало.

После проведения публичных слушаний, проект был направлен в администрацию Краснодарского края на согласование. По итогам рассмотрения, из администрации Краснодарского края получено заключение об отказе в согласовании проекта внесения изменений в генеральный план № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы от ДД.ММ.ГГГГ № для урегулирования разногласий создана согласительная комиссия и в настоящее время проект внесения изменений находится на доработке в части несогласованных вопросов. Включить на данном этапе дополнительный вопрос изменения зоны территории участка с кадастровым номером № не представляется возможным. После урегулирования разногласий генеральный план должен быть утверждён.

Внесение изменений в проект генерального плана на данном этапе невозможно, так как процедура публичных слушаний завершена. Изменение функционального назначения земельного участка возможно путём подготовки нового проекта внесения изменений, рассмотрения его на публичных слушаниях и прохождения новой процедуры согласования с администрацией Краснодарского края.

Таким образом, администрацией муниципального образования Красноармейский район в настоящее время проводятся действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №, направленные на приведение его в соответствие со ст.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации.

Представители заинтересованного лица управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Красноармейский район по доверенностям ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте проведения судебного заседания извещались надлежащим образом. Из пояснений данных ранее следует, что территория земельного участка с кадастровым номером № разделена на две зоны П3 и П5, с ДД.ММ.ГГГГ административный истец является арендатором данного земельного участка, и с ДД.ММ.ГГГГ от него не поступало предложений по внесению изменений в генеральный план. Поскольку администрацией края было отказано в согласовании проекта внесения изменений в генеральный план, администрацией муниципального образования Красноармейский район создана согласительная комиссия сроком на два месяца. На данном этапе внести изменения в генеральный план невозможно, потому что процедура не завершена и у арендатора была возможность внести свои предложения, которые были бы включены в перечень вопросов. Поскольку земельный участок преимущественно расположен в производственных зонах, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка №, пункт 4.3.2 изложили в новой редакции, исключив запрет на строительство объектов капитального строительства, в связи с чем, комиссия по землепользованию рекомендовала главе муниципального образования Красноармейский район отнести спорный земельный участок к единой территориальной зоне – зоне производственного назначения.

Исследовав письменные доказательства по делу, оценив в совокупности, все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания заявления обоснованным и признания оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными, суд должен установить совокупность двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действия (бездействия) требованиям закона и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и свобод заявителя.

Частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия).

Проверяя соблюдение срока подачи административного искового заявления, суд нарушений не установил.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием Красноармейский район в лице управления муниципальной собственностью администрации муниципального образования Красноармейский район и ФИО1 заключён договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № (л.д.12-18).

Предметом договора аренды является земельный участок с кадастровым номером №, площадью 513 280 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – сельскохозяйственное производство.

Пункт 4.3.2 Договора содержал условие о запрете строительства капитальных объектов на земельном участке.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка №, пункт 4.3.2 изложили в новой редакции, исключив запрет на строительство объектов капитального строительства (л.д.19-20).Административным истцом была разработана проектная документация на строительство открытой площадки для стоянки сельскохозяйственной техники на территории земельного участка с кадастровым номером №, что соответствует виду его разрешённого использования.

Однако, при подготовке необходимых документов было установлено, что вышеуказанный земельный участок находится в трёх территориальных зонах: П-3 Зона предприятий, производств и объектов III класса опасности СЗЗ-300 м.; П-5 Зона предприятий, производств и объектов V класса опасности СЗЗ-50 м.; ИВ-1 Зона озеленения специального назначения.

Соответственно, определить параметры разрешённого строительства объектов сельскохозяйственного назначения невозможно, как и невозможно получить разрешение на строительство, в связи с чем, ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования Красноармейский район с заявлением об установлении единой территориальной зоны в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.06.2013 года № 136/13, при принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменяется территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента и, соответственно, разрешённое использование земельного участка, его собственник вправе продолжать использование этого участка, разрешённое до такого изменения, без какого-либо ограничения, в том числе по сроку, если только такое использование не создает опасности для перечисленных в ч.8 ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектов.

Согласно ч.ч. 4-13 ст.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проект генерального плана поселения подлежит согласованию с органами местного самоуправления муниципального района, в границах которого находится поселение, в следующих случаях: в соответствии с документами территориального планирования муниципального района планируется размещение объектов местного значения муниципального района на территории поселения; на территории поселения находятся особо охраняемые природные территории местного значения муниципального района.

В случаях, предусмотренных п.1 ч.1, п.1 ч.2, п.1 ч.4 настоящей статьи, проект генерального плана подлежит согласованию в части определения функциональных зон, в которых планируется размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района, и (или) местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения муниципального района.

Согласование проекта генерального плана, изменений в утвержденный генеральный план с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, в границах которого находится поселение, муниципальный округ или городской округ, органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с поселением, муниципальным округом или городским округом, органами местного самоуправления муниципального района, в границах которого находится поселение (в случае подготовки проекта генерального плана поселения), осуществляется в течение тридцати дней со дня поступления в эти органы уведомления об обеспечении доступа к проекту генерального плана и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования.

После истечения срока, установленного ч.7 настоящей статьи для согласования проекта генерального плана, подготовка заключений на данный проект не осуществляется, он считается согласованным с органами, указанными в ч.7 настоящей статьи.

Заключения на проект генерального плана могут содержать положения о согласии с таким проектом или несогласии с таким проектом с обоснованием причин такого решения. В случае поступления от одного или нескольких указанных в ч.7 настоящей статьи органов заключений, содержащих положения о несогласии с проектом генерального плана с обоснованием принятого решения, глава местной администрации поселения, глава местной администрации муниципального округа, глава местной администрации городского округа в течение пятнадцати дней со дня истечения установленного срока согласования проекта генерального плана принимают решение о создании согласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать два месяца.

На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, глава местной администрации поселения, глава местной администрации муниципального округа, глава местной администрации городского округа вправе принять решение о направлении согласованного или не согласованного в определенной части проекта генерального плана в представительный орган местного самоуправления поселения, представительный орган местного самоуправления муниципального округа, представительный орган местного самоуправления городского округа или об отклонении такого проекта и о направлении его на доработку.

Согласование проекта генерального плана в случае, предусмотренном п.2 ч.1 настоящей статьи, не лишает заинтересованное лицо права на оспаривание в судебном порядке законности возникновения прав на земельные участки, которые включены в границы населенного пункта в соответствии с указанным генеральным планом.

По смыслу ч.1 ст.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки призваны обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с устойчивым развитием территорий муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, улучшением инвестиционной привлекательности соответствующих территорий и т.п., которые могут вступать в объективное противоречие с интересами собственников. Следовательно, задача органов муниципальных образований при разработке правил землепользования и застройки состоит не в обеспечении приоритета прав собственников земельных участков в ущерб иным интересам, а в согласовании этих прав и интересов, в установлении между ними разумного и справедливого баланса.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, основаниями для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки являются: поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов.

На основании заявления административного истца об установлении единой территориальной зоны в отношении земельного участка, с ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Красноармейский район были проведены публичные слушания, в ходе которых рассмотрен проект внесения изменений в генеральный план Полтавского сельского поселения, комиссией по землепользованию и застройки муниципального образования Красноармейский район принято решение рекомендовать главе муниципального образования отнести территорию земельного участка с кадастровым номером № к единой производственной функциональной зоне.

После проведения публичных слушаний, проект был направлен в администрацию Краснодарского края на согласование. По итогам рассмотрения, из администрации Краснодарского края получено заключение об отказе в согласовании проекта внесения изменений в генеральный план № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы от ДД.ММ.ГГГГ № для урегулирования разногласий создана согласительная комиссия и в настоящее время проект внесения изменений находится на доработке в части несогласованных вопросов.

Как разъяснено в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

Таким образом, в судебном заседании исследованы доказательства, исключающие бездействие административного ответчика, поскольку администрацией муниципального образования Красноармейский район в настоящее время проводятся действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №, направленные на приведение его производственной функциональной зоны в соответствие с действующим законодательством, в связи с чем, требования административного истца в указанной части суд полагает не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, одними из принципов функционирования правовых механизмов и норм градостроительного законодательства являются обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности и обеспечение участия граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия.

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с ч-ч. 1-3, 11 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением установленных федеральным законом случаев, когда границы земельных участков могут пересекать границы территориальных зон.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

В преамбуле Закона Краснодарского края от 05.11.2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» указано, что земли Краснодарского края являются уникальными и наиболее ценным природным ресурсом, составляют основу жизни и деятельности его жителей и должны гарантированно использоваться в интересах населения Краснодарского края.

Приоритетными направлениями земельной политики Краснодарского края являются: обеспечение государственного регулирования земельных отношений в целях сохранения особо ценных земель, земель сельскохозяйственного назначения и земель особо охраняемых природных территорий регионального значения; сохранение земель сельскохозяйственного назначения как основного средства производства в агропромышленном комплексе.

В соответствии со ст.17 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», земли сельскохозяйственного назначения используются исключительно в соответствии с целевым назначением для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных целей, связанных с производством сельскохозяйственной продукции, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Вступившим в законную силу решением Красноармейского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ дана правовая оценка виду разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером №, поставленному на учёт ДД.ММ.ГГГГ, а именно: сельскохозяйственное производство.

В соответствии с Делом по корректировке вычисления площадей АО им. Кирова Красноармейского района Краснодарского края на территории земельного участка с кадастровым номером № ранее находились особо ценные земли – пашня (огороды) (секция – 53, контур 31-41).

Комиссией по землепользованию и застройке администрации муниципального образования Красноармейский район принято решение рекомендовать главе муниципального образования отнести территорию вышеуказанного земельного участка к единой производственной функциональной зоне, что противоречит действующему законодательству и приведёт к сокращению особо охраняемых земель сельскохозяйственного назначения, таким образом, суд считает исковые требования ФИО1 в части обязания администрации муниципального образования Красноармейский район установить в отношении земельного участка с кадастровым номером № единую функциональную зону – Зону сельскохозяйственного использования, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Красноармейский район о признании бездействия незаконным и установлении единой функциональной зоны в отношении земельного участка – удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования Красноармейский район (ИНН <***>, ОГРН <***>), при очередном внесении изменений в документы территориального планирования, внести изменения в генеральный план Полтавского сельского поселения Красноармейского района Краснодарского края, установив в отношении земельного участка с кадастровым номером № единую функциональную зону – Зону сельскохозяйственного использования.

Обязать администрацию муниципального образования Красноармейский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) привести Правила землепользования и застройки Полтавского сельского поселения Красноармейского района, установив в отношении земельного участка с кадастровым номером № территориальную зону, соответствующую функциональной зоне – Зоне сельскохозяйственного использования.

Установить соответствие вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № – «сельскохозяйственное производство» виду разрешённого использования «сельскохозяйственное использование», соответствующее классификатору видов разрешённого использования.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, путём подачи жалобы через Красноармейский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда М.А. Килюхов

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 29 августа 2025 года.

Судья

Красноармейского районного суда М.А. Килюхов