Постановление № 5-123/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 5-123/2017

№ 5-123/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 августа 2017 года с.Буздяк

Судья Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1, с участием главы сельского поселения Гафурийский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан ФИО2, рассмотрев административное дело в отношении Администрации сельского поселения Гафурийский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан по ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее по тексту - КоАП Российской Федерации),

установил:

специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Чишимнском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах З. ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации сельского поселения Гафурийский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП Российской Федерации, согласно которому, при проведении плановой выездной проверки в отношении Администрации сельского поселения Гафурийский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 часов произведен отбор проб воды питьевой из систем централизованного водоснабжения на микробиологические и санитарно-химические показатели - вода источников централизованного водоснабжения водоразборная колонка <адрес>, население под воздействием 12 человек. Протоколом лабораторных исследований за № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что вода источников централизованного водоснабжения из водозаборной колонки <адрес>, не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Обнаружено превышение: нитраты 130,1+-19,5 мг/дм 3 при величине допустимого уровня 45,0 мг/дм 3, что является нарушением обязательных требований санитарных правил и норм - п.п.2.2, 3.1, 3.2 СанПин 2.1.1.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Выявленное нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью населения <адрес> и не может быть предотвращено другими способами, кроме административного приостановления деятельности.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Чишимнском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах, в судебное заседание не явилась, судом извещена надлежащим образом, своим письменным ходатайством представитель З. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) просит дело рассмотреть в ее отсутствии.

В судебном заседании глава сельского поселения Гафурийский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан ФИО2 суду пояснил, что выявленное нарушение будет устранено при поступлении денежных средств на приобретение фильтров для очистки воды.

Выслушав главу сельского поселения Гафурийский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП Российской Федерации нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На основании п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Положениями ч. ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30. марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2011 года № 24 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01),

Пунктом 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Пунктами 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 определены показатели безвредности питьевой воды по химическому составу и органолептическим свойствам. Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания химических веществ, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № П. в отношении Администрации сельского поселения Гафурийский сельский совет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес> проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей при осуществлении деятельности.

В рамках проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 часов был произведен отбор проб воды питьевой из систем централизованного водоснабжения на микробиологические и санитарно-химические показатели - вода источников централизованного водоснабжения водоразборная колонка <адрес>, население под воздействием 12 человек.

Протоколом лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что вода источников централизованного водоснабжения из водозаборной колонки <адрес>, не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Обнаружено превышение: нитраты 130,1+-19,5 мг/дм 3 при величине допустимого уровня 45,0 мг/дм 3, что является нарушением обязательных требований санитарных правил и норм - п.п.2.2, 3.1, 3.2 СанПин 2.1.1.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

По результатам проведенной проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором отражены выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Факт нарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоснабжения населения относится к вопросам местного значения поселения.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения Администрацией сельского поселения Гафурийский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП Российской Федерации, и его виновность подтверждается совокупностью исследованных в заседании суда доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно распоряжением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан П. № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, с которыми глава сельского поселения Гафурийский сельсовет муниципального района Бузякский район Республики Башкортостан ФИО2 ознакомлен, имеется собственноручная подпись, копию протокола получил и другими материалами дела.

СанПиН 2.1.4.1074-01 установлены гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест. Данные Правила обязательны для лиц, деятельность которых связана с эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети, а благоприятные органолептические свойства воды определяться ее соответствием приведенным в названном документе нормативам.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП Российской Федерации, прихожу к выводу о наличии в действиях главы сельского поселения Гафурийский сельсовет муниципального района Бузякский район Республики Башкортостан ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП Российской Федерации.

Ссылка на отсутствие у администрации сельского поселения достаточных средств для обеспечения населения питьевой водой не может быть принята во внимание, поскольку отсутствие денежных средств не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации в качестве основания для освобождения от исполнения установленных законом обязанностей. Орган местного самоуправления поселения обязан организовать обеспечение жителей поселения питьевой водой и водой для хозяйственно-бытовых нужд вне зависимости от финансовой возможности осуществления данных расходов.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность судом не установлены.

С учетом изложенного, обстоятельств совершения административного правонарушения, и то, что вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены и представляют непосредственную угрозу жизни или здоровью населения <адрес> Буздякского района Республики Башкортостан, считаю необходимым назначить Администрации сельского поселения Гафурийский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан наказание в виде административного приостановления деятельности в виде запрещения эксплуатации водопровода с<адрес> сельского поселения Гафурийский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 80 суток.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП Российской Федерации административное приостановление деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Из содержания протокола о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что запрещена деятельность эксплуатации водопровода <адрес> сельского поселения Гафурийский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок приостановления деятельности следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать главу администрации сельского поселения Гафурийский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации водопровода <...> Гафурийский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Буздякский район, с<адрес>, сроком на 80 суток, который исчислять с 18 июля 2017 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП Российской Федерации наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней, путем подачи жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись ФИО1

Постановление не вступило в законную силу.