Решение № 2-328/2021 2-328/2021~М-307/2021 М-307/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-328/2021

Дело № 2-328/2021

УИД 13RS0001-01-2020-000454-88


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Кемля 13 июля 2021 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Проняшина А.А.,

при секретаре судебного заседания Тихоновой О.А.,

с участием истца администрации Оброчинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия,

ответчиков: межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Мордовия, межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, ФИО1,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Оброчинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Мордовия, межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю А.Е.А.,

у с т а н о в и л:

Глава администрации Оброчинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 обратилась в суд с иском к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Мордовия, далее также по тексту межрайонная ИФНС России № 4 по Республике Мордовия, межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, далее также по тексту МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, о признании права муниципальной собственности Оброчинского сельского поселения на невостребованную земельную долю А.Е.А. на земельном участке с кадастровым №

В заявлении указывается, что Указом Президента Российской Федерации № 323 от 27 декабря 1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 г. было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

На основании государственного акта на право собственности на землю пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № МР-10-000010 колхозу «1-е Мая» Ичалковского района Мордовской ССР предоставлено в коллективно-долевую собственность 3 215 гектаров земель.

Согласно постановлению главы администрации Ичалковского района от 01 июля 1994 г. № 338 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» членам коллектива колхоза «1-е Мая», пенсионерам этого хозяйства, проживающим на его территории и работникам социальной сферы были переданы в собственность земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №

В соответствии со списком собственников земельных долей колхоза «1-е Мая» земельные доли площадью 5,0 га предоставлены 591 гражданину, в том числе А.Е.А.

С момента приобретения прав на земельную долю и по настоящее время указанный участник долевой собственности колхоза «1-е Мая» не распорядился ею, то есть указанная земельная доля может быть признана невостребованной.

Администрацией Оброчинского сельского поселения сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в районной газете «3емля и люди» от 14 февраля 2018 г. № 7, размещен на информационных щитах, расположенных на территории Оброчинского сельского поселения.

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей колхоза «1-е Мая» была опубликована в районной газете «3емля и люди» от 05 сентября 2018 г. № 36. В назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом от 15 октября 2018 г.

Повторное общее собрание участников долевой собственности может быть проведено не позднее двух месяцев после несостоявшегося общего собрания. Информация о проведении повторного общего собрания собственников земельных долей СХПК «1-е Мая» опубликована в районной газете «Земля и люди» от 24 октября 2018 г. № 43. В назначенный день и время повторное собрание не состоялось, что подтверждается протоколом от 23 ноября 2018 г.

Ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением администрации Оброчинского сельского поселения от 04 декабря 2018 г. № 86 утвержден список участников долевой собственности СХПК «1-е Мая» на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № в количестве 82 земельных долей, которые признаны невостребованными.

Собственник земельной доли А.Е.А. умерла, однако администрация Оброчинского сельского поселения не имеет возможности представить доказательства факта ее смерти, в связи с отказом органов ЗАГС в предоставлении указанных сведений.

С учетом изложенного истец просит прекратить право общей долевой собственности указанного участника долевой собственности колхоза «1-е Мая» на земельный участок с кадастровым №; признать право муниципальной собственности Оброчинского сельского поселения на земельную долю участника долевой собственности колхоза «1-е Мая» А.Е.А. на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №

В судебном заседании представитель истца администрации Оброчинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует отчет об извещении с помощью СМС-сообщения. Глава администрации Оброчинского сельского поселения ФИО2 представила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия, указав, что исковые требования поддерживает.

Представители ответчиков межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Мордовия, МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте судебного разбирательства дела извещены своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствуют уведомление о вручении почтового отправления, отчет об отслеживании почтового отправления. При этом о причинах неявки не сообщили и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Привлеченная к участию в деле в качестве соответчика ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства дела, о чем свидетельствует заказное почтовое отправление, в судебном заседании участия не принимала. При этом о причинах неявки суду не сообщила и не просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства дела, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтового отправления, участия не принимал, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, третьего лица.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования администрации Оброчинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» в целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства и создания условий для предпринимательства на селе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» постановлено, что совхозы и колхозы обязаны до 01 января 1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» постановлено выдавать каждому собственнику земельного участка свидетельство на право собственности на землю утвержденной формы, которое является удостоверяющим право собственности документом и служит основанием для совершения сделок купли-продажи, залога, аренды, а также осуществления иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством. Свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации, в том числе и работникам социальной сферы.

Судом установлено, что 28 февраля 1992 г. на общем собрании трудового коллектива колхоза «1-е Мая» приняты решения о выборе коллективно-долевой собственности на землю, организации внутрихозяйственной комиссии по приватизации земли и реорганизации хозяйства, а также утвержден список лиц к наделению имущественными и земельными паями (л.д. 8-9).

В списке собственников земельных долей колхоза «1-ое Мая» значится А.Е.А. (паспорт серии I-ЖК № от 19 мая 1977 г.) (л.д. 10-11).

Ичалковским районным Советом народных депутатов 11 января 1993 г. за колхозом «1 Мая» Ичалковского района Мордовской ССР закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 3 215 гектаров земли для ведения сельского хозяйства, что подтверждается государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № МР-10-000010 (л.д. 12-14).

Постановлением главы администрации Ичалковского района Республики Мордовия от 01 июля 1994 г. № 338 комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено выдать свидетельства на право собственности на землю без выдела в натуре членам колхоза «1-е Мая», пенсионерам этого хозяйства, проживающим на его территории, и работникам социальной сферы, по списку, представленному хозяйством (л.д. 15).

В соответствии с постановлением главы Ичалковского района Республики Мордовия от 29 апреля 1997 г. № 190 колхоз «1 Мая» перерегистрирован в сельскохозяйственный производственный кооператив «1 Мая» (л.д. 16).

Постановлением главы администрации Ичалковского района Республики Мордовия от 01 сентября 2005 г. № 168 установлена доля в праве собственности на земельные участки колхоза «1-е Мая», которая составляет 1/591 (л.д. 17).

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке от 31 декабря 2014 г. № 13/2014-249383 земельный участок имеет кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение относительно ориентира: <адрес>, площадь 11 779 650 кв.м. В списке правообладателей общей долевой собственности на землю, с размером доли 1/229, значится А.Е.А. (л.д. 18-19).

Аналогичные сведения, в части описания характеристики объекта недвижимости, содержатся и в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20 ноября 2020 г. (л.д. 20-22).

Копией свидетельства на право собственности на землю серии РФ-VI РМ-10 №, регистрационная запись № от 15 июля 1994 г., подтверждается, что А.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, приобрела право общей совместной собственности на землю по адресу: <адрес> общей площадью 5,0 га. Ограничения и обременения приведены в госакте серии МР-10 № 000010, выданному колхозу «1-е Мая» 14 марта 1993 г. (л.д. 90).

Из уведомления от 07 июня 2021 г. следует, что в Едином государственном реестре недвижимости информация о правах А.Е.А., на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества отсутствует (л.д. 93).

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

На основании пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В силу пункта 2 указанной статьи невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пункту 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей).

В силу пункта 4 указанной статьи Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Администрацией Оброчинского сельского поселения сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в газете Ичалковского муниципального района Республики Мордовия «Земля и люди» от 14 февраля 2018 г. № 7 (8691) (л.д. 23).

Данный список также размещен на информационных щитах, расположенных на территории Оброчинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия (л.д. 24), а также на сайте администрации Ичалковского муниципального района (л.д. 25. 26).

Согласно пункту 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 12.1 указанного Федерального закона, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Пунктом 2 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

В силу пункта 7 статьи 12.1 указанного Федерального закона с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей колхоза «1-е Мая» опубликована в газете Ичалковского муниципального района Республики Мордовия «Земля и люди» от 05 сентября 2018 г. № 36 (8720) (л.д. 27).

В назначенный день и время собрание собственников земельных долей не состоялось, в связи с отсутствием кворума, что подтверждается протоколом собрания собственников земельных долей колхоза «1-е Мая» от 15 октября 2018 г. (л.д. 28).

Поскольку данное собрание не состоялось, информация о проведении повторного общего собрания собственников земельных долей колхоза «1-е Мая» опубликована в газете Ичалковского муниципального района Республики Мордовия «Земля и Люди» от 24 октября 2018 г. № 43 (8727) (л.д. 31).

Объявление о проведении повторного собрания участников общей долевой собственности колхоза «1-ое Мая» опубликовано также на информационных щитах, расположенных на территории Оброчинского сельского поселения (л.д. 29), и размещено на официальном сайте органов местного самоуправления Ичалковского муниципального района Республики Мордовия (л.д. 30).

В назначенный день и время собрание собственников земельных долей вновь не состоялось, в связи с отсутствием кворума, что подтверждается протоколом собрания собственников земельных долей колхоза «1-е Мая» от 23 ноября 2018 г. (л.д. 32).

Постановлением от 04 декабря 2018 г. № 86 администрации Оброчинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (л.д. 33).

В списке, который является неотъемлемой частью постановления, значится А.Е.А. (л.д. 34-35).

Согласно выписке из записи акта о смерти № 1402 от 06 мая 2016 г., А.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <адрес>, умерла 06 мая 2016 г. в г. Саранск Республики Мордовия (л.д. 74).

Как следует из материалов наследственного дела № 148/2016 к имуществу А.Е.А., умершей 06 мая 2016 г., заявление о принятии наследства подала ее дочь ФИО1, иных наследников не имеется. В составе наследства земельная доля указана, однако, сведений о выдаче свидетельства о праве на наследство по всем основаниям на земельную долю в материалах наследственного дела не имеется (л.д. 77-87).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что А.Е.А. приобрела право собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. 06 мая 2016 г. А.Е.А. умерла. Ее наследник ФИО1 в течение трех и более лет после смерти наследодателя земельной долей не распорядилась, наследственные права в отношении земельной доли не оформила. Возражения от кого-либо относительно включения земельной доли А.Е.А. в список невостребованных земельных долей в орган местного самоуправления поселения не поступали. Земельная доля указанного лица, как выморочное имущество, на налоговом учете не состоит. Таким образом, указанная земельная доля является невостребованной.

То обстоятельство, что согласно свидетельству на право собственности на землю земельный участок находится в общей совместной собственности дольщиков, не может служить основанием для отказа в иске, поскольку, оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что собственность на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, является долевой.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1. указанного Федерального закона порядке невостребованными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации Оброчинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности участника общей долевой собственности колхоза «1-е Мая» площадью 5,0 га, на земельный участок с кадастровым № А.Е.А. (свидетельство на право собственности на землю серии РФ-VI РМ-10 №, регистрационная запись № от 15 июля 1994 г.).

Признать право муниципальной собственности Оброчинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю А.Е.А., площадью 5,0 га, на земельном участке с кадастровым №. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его объявления через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия А.А. Проняшин.

1версия для печати