Решение № 2-82/2020 2-82/2020~М-72/2020 М-72/2020 от 6 апреля 2020 г. по делу № 2-82/2020

Гр.дело № 2-82/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Первомайское 6 апреля 2020 года

Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи – Каракулова Т.Г.,

при секретаре – Жарниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Сергеевское сельское поселение Первомайского района Томской области к Межрегиональному территориальному управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Администрация муниципального образования Сергеевское сельское поселение Первомайского района Томской области (далее по тексту – администрация МО Сергеевское сельское поселение) обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности без выдела в натуре на невостребованную земельную долю размером 9,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером /номер/, расположенный по адресу /адрес/, коллективе предприятие «Маяк», прекращении права собственности ФИО1 на указанную земельную долю. В обоснование иска указано, что постановлением /адрес/ /номер/ от «05» января 1993 года был предоставлен земельный участок с кадастровым номером /номер/, из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в общую долевую собственность гражданам, из состава земель, предоставленных ранее КП «Маяк». Доля в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначения составила 9,5 га земли каждому собственнику. В соответствии с порядком признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, установленным Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Администрацией муниципального образования Сергеевского сельского поселения за три месяца до созыва общего собрания участников общей долевой собственности, в газетах «Томская неделя», /номер/ (1270) от /дата/, « Заветы Ильича», /номер/ (9191) от /дата/, был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, а также на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования Сергеевское сельское поселение. С даты публикации списка лиц, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными, в Администрацию Сергеевского сельского поселения не поступало возражений о том, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Также указанные лица не представляли в письменной форме в Администрацию какие либо документы, позволяющие подтвердить факт распоряжения земельной долей в течение последних трех лет. Согласно объявлениям в газетах «Томская неделя», /номер/ (1270) от /дата/, « Заветы Ильича», /номер/ (9191) от /дата/, информационных щитах датой проведения общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером /номер/ назначено на /дата/ в 14.00 по местному времени по адресу: /адрес/. Собрание было признано несостоявшимся в виду отсутствия кворума участников. По истечении четырех месяцев с даты опубликования списков, Постановлением Главы Сергеевского сельского поселения /номер/ от /дата/ был утвержден список невостребованных долей участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым /номер/, КП «Маяк», состоящий из 500 человек, по 9,5 га каждая, общей площадью 4750 га (копия прилагается), куда внесен в том числе ФИО1, в постановлении /номер/. Смерть ФИО1 наступила /дата/, наследственное дело после его смерти не заводилось. По сведениям ЕГРП отсутствуют зарегистрированные права на земельную долю указанного лица. Со ссылками на положения Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» просят заявленные требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель истца – глава поселения ФИО2, действующий на основании Устава, не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания. Представил суду письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, где указал, что исковые требования поддерживает, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи уведомленным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие. Посредством телефонограммы сообщил суду, что против удовлетворения заявленных требований не возражает, полагает возможным признать за муниципальным образованием Первомайское сельское поселение право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон на основании ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст.12 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ). Признание права как способа защиты гражданских прав предусмотрено в ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом порядке.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в 1992 – 1993 годах в Российской Федерации была осуществлена реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозам, колхозов и кооперативов, использовавшим землю на праве бессрочного пользования – до 01.03.1992 предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР.

При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставный капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. Решения по перераспределению земель принимались органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Местные администрации должны были обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

В соответствии с п.5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 (ред. от 24.12.1993) "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" было принято решение о выдаче каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Указанные нормы соответствуют пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса (в том числе, право собственности), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами; пункту 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно п.2 ст.260 ГК РФ земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке.

Из материалов дела следует, что общее собрание собственников земельных долей, принятие решения об утверждении списков невостребованных земельных долей состоялось в 2016 году, в виду чего суду при разрешении настоящего спора и оценке правильности проведения указанных процедур следует руководствоваться положениями Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в редакции, действовавшей на момент принятия данных решений.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлен порядок, в соответствии с которым земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, может быть признана невостребованной.

Согласно п. 1 ст. 12.1 указанного закона данный порядок не может применяться в отношении земельных долей, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду, или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 4 и 5 статьи 12.1 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Пункт 7 статьи 12.1 № 101-ФЗ устанавливает, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу пункта 8 статьи 12.1 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными.

Признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Администрации Первомайского района Томской области №6 от 05.01.1993 «О передаче земель коллективному предприятию «Маяк» принято решение передать коллективному предприятию «Маяк», зарегистрированному постановлением Главы администрации /адрес/ от /дата/ /номер/ для сельскохозяйственного использования земли бывшего колхоза «Маяк» общей площадью 15700 га, в том числе 7300 га сельскохозяйственных угодий бесплатно в коллективно-долевую собственность, 8400 га земель в постоянное пользование.

На основании постановления Администрации Первомайского района Томской области на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Первомайского района Томской области было выдано свидетельство серии РФ /номер/ /номер/ на право общей долевой собственности на земельную долю с оценкой 190,0 баллогектаров из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 9,5 га расположенную по адресу: коллективное предприятие «Маяк», о чем совершена регистрационная запись /номер/ от /дата/.

Право собственности ФИО1, ответчика или иных лиц в отношении указанной земельной доли в установленном Федеральным законом порядке не зарегистрированы, что подтверждается выпиской из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся или имеющиеся в его собственности объекты недвижимости.

Кроме того, истцом представлена выписка из ЕГРН об основанных характеристиках объекта недвижимости и зарегистрированных правах от /дата/, согласно которой имеются сведения о лицах, являющихся собственниками долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером /номер/, расположенный по адресу /адрес/, коллективное предприятие «Маяк». Сведений о ФИО1, как о лице, зарегистрировавшем право собственности в отношении принадлежащей ему на основании выданного свидетельства земельной доли, не имеется.

Порядок признания земельной доли невостребованной истцом соблюден и не нарушает требований законодательства, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами - копиями публикаций в средствах массовой информации, протоколом общего собрания участников долевой собственности, постановлением муниципального органа об утверждении списка невостребованных земельных долей.

Согласно п. 4, п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Так, из материалов дела усматривается, что администрацией МО Сергеевское сельское поселение /адрес/ /дата/ и /дата/ был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными согласно ФЗ от 24.07.2002 N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в средстве массовой информации - периодическом печатном издании «Томская неделя» /номер/ (1270) от /дата/ и «Заветы Ильича» от /номер/ (9191) от /дата/, что подтверждается копиями страниц указанных изданий.

Вместе с данным списком было размещено объявление о созыве общего собрания собственников земельных долей, которое назначено на /дата/ в 14 часов 00 минут по местному времени по адресу /адрес/.

Также указанный список был размещен на официальном сайте МО Сергеевское сельское поселение /адрес/ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Данное опубликование и размещение указанного списка было произведено не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, что следует из даты указанных периодических изданий – /дата/, /дата/ и даты созыва общего собрания собственников – /дата/.

Как следует из текста протокола общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 72910000 кв.м, кадастровый /номер/, расположенный на землях муниципального образования Сергеевское сельское поселение /адрес/, от /дата/, состоявшегося в /адрес/, на собрании присутствовало 37 собственников земельных долей, что составило 4,95% от общего числа владельцев земельных паев. Указанное количество членов долевой собственности, а также площадь земельных долей не позволяли обеспечить кворум общего собрания.

В силу ст. 14.1 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в ред. от 03.07.2016) общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

В виду указанного обстоятельства, общее собрание собственников было признано несостоявшимся по причине отсутствия на нем кворума, правомочного принимать решение по указанному вопросу, что также следует из протокола данного собрания от 18.03.2017.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Из указанного протокола общего собрания собственников земельных долей от /дата/ и иных представленных в суд документов следует, что ФИО1 не участвовал в указанном собрании.

Данное участие являлось невозможным в виду того, что смерть ФИО1 наступила /дата/, что подтверждается справкой о смерти от /дата/ №А-00059, выданной Первомайским отделом ЗАГС Департамента ЗАГС /адрес/.

Как следует из п. 7 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка общим собранием участников долевой собственности не было принято решение по вопросу об указанных невостребованных земельных долях, что следует из пояснений истца, изложенных в иске.

/дата/ Администрацией МО Сергеевское сельское поселение Первомайского района Томской области был самостоятельно утвержден указанный список постановлением /номер/ "Об утверждении списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности КП «Маяк»», из текста которого следует, что постановлено: утвердить список лиц, участников долевой собственности на земельный участок, площадь 729100 00 кв.м. (7291 га), с кадастровым номером 70:12:0000000:96 из земель сельскохозяйственного назначения КП «Маяк», местоположение: /адрес/, коллективное предприятие «Маяк», и признать их земельные доли невостребованными в количестве 500 (пятьсот) земельных долей, согласно приложению /номер/. В приложении к указанному постановлению под /номер/ значится ФИО1.

Как следует из информации нотариуса /адрес/, наследственное дело после смерти ФИО1 не заводилось, что подтверждается справкой от /дата/.

Как следует из ч.7 ст.12.1 ФЗ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В соответствии со статьей 1113 Гражданского кодекса Российской Федерации наследство открывается со смертью гражданина. Днем открытия наследства является день смерти гражданина (статья 1114 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

При отсутствии наследников, указанных в статьях 1142 – 1148 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо если никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, применяются правила о наследовании выморочного имущества, установленные статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (пункт 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.

Как следует из представленных в дело доказательств, до принятия Администрацией Первомайского сельского поселения постановления об утверждении списка невостребованных земельных долей Российская Федерация в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Кемеровской и Томской областях мер по оформлению права государственной собственности на спорную земельную долю не приняла.

После опубликования Администрацией Первомайского сельского поселения списка невостребованных земельных долей и до принятия постановления об утверждении списка невостребованных земельных долей Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Кемеровской и Томской областях (до /дата/ – Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в /адрес/) возражений относительно включения спорной земельной доли в указанный список не представило, о своих правах на данную земельную долю не заявило, что является основанием для признания этой доли невостребованной с даты утверждения списка долей Администрацией Первомайского сельского поселения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования Сергеевское сельское поселение /адрес/ на невостребованную земельную долю площадью 9,5 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером /номер/ расположенный по адресу: /адрес/, коллективное предприятие «Маяк».

Прекратить право собственности ФИО1 /дата/ года рождения, на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 70:12:0000000:96, расположенный по адресу: /адрес/, коллективное предприятие «Маяк» в размере 9,5 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства.

Решение является основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности муниципального образования Сергеевское сельское поселение /адрес/ на указанное недвижимое имущество в государственном органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Т.Г. Каракулов