Решение № 2-1388/2024 2-1388/2024~М-813/2024 М-813/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2-1388/2024

УИД 62RS0005-01-2024-001440-09

№ 2-1388/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 23 июля 2024 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Орловой А.А.,

при секретаре судебного заседания Петруниной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» к ФИО1 о взыскании государственной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ РО «Управление социальной защиты населения <адрес>» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратилась в ГКУ РО «Управление социальной защиты населения <адрес>» с заявлением о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению: ведение личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель была уведомлена о назначении ей государственной социальной помощи на основании социального контракта и о необходимости явиться в отдел для проведения собеседования и разработки проекта программы социальной адаптации.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 был заключен социальный контракт № и принято решение о выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 100 000 рублей

Предметом контракта явились обязательства по реализации программы социальной адаптации в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации. Согласно п. 3.1 социального контракта ФИО5 была наделена правом на получение государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 100 000 рублей на реализацию программы социальной адаптации.

Согласно п. 4 программы социальной адаптации ФИО5 должна была приобрести строительный материал для оборудования места содержания домашней птицы, с/х животных (доильный аппарат, пиломатериал, крепеж, кровля, утеплитель, курицы несушки, козы) на сумму 100 000 рублей.

Пунктом 3.2 Положения установлено, что заявитель предоставляет отчет в учреждение не реже одного раза в месяц (до 8 числа месяца, следующего за отчетным) по форме, утвержденной Министерством, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации (при наличии документов).

При составлении программы социальной адаптации заявителю была дана подробная консультация о сроках предоставления отчетов. Однако, отчет о выполнении программы социальной адаптации по мероприятию ведение личного подсобного хозяйства заявителем в установленный срок не предоставлялся.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в доступе к проведению обследования материально-бытовых условий (не удалось связаться с заявителем) с целью ежемесячного контроля за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а так же контролем за целевым использованием денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ отделом по <адрес> и <адрес> учреждения был составлен акт о наличии оснований для досрочного прекращения (расторжения) социального контракта, вынесенного решением № о досрочном прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта по причине непредставления заявителем отчета в установленный срок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 была уведомлена о необходимости возврата в бюджет <адрес> предоставленной государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 100 000 рублей не позднее 3 месяцев с момента получения уведомления.

ДД.ММ.ГГГГ уведомление о необходимости возврата в бюджет <адрес> денежных средств было лично выдано ответчику.

В связи с тем, что до настоящего времени денежные средства не возвращены, истец, полагая свои права нарушенными, просит взыскать с ответчика в свою пользу государственную социальную помощь на основании социального контракта в размере 100 000 рублей.

Представитель истца ГКУ РО «Управление социальной защиты населения <адрес>», извещенный надлежащим образом о дне и времени слушания дела, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО5, представитель третьего лица ГКУ «Центр социальных выплат <адрес>», извещенные надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не просили, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, в связи с чем суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, продолжил рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, представленные сторонами в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Государственная социальная помощь предоставляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной социальной помощи на основании социального контракта», Положением о порядке начисления и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее – Положение).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Согласно ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения.

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», проживающим на территории <адрес>, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в <адрес>.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона. Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства ; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (ч.3). Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (ч.5). Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (ч.7).

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта вправе обратиться гражданин: от своего имени, если он является одиноко проживающим; от имени своей семьи. Условиями назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, в том числе, являются: проживание гражданина на территории <адрес>; наличие у семьи или одиноко проживающего гражданина по независящим от него причинам среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума, установленного в <адрес>; согласие гражданина и совершеннолетних членов его семьи на заключение социального контракта и выполнение мероприятий программы социальной адаптации (п.4). Заявление гражданином, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, или его представителем подается в письменной форме или в форме электронного документа в государственное областное казенное учреждение «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» по месту жительства или месту пребывания заявителя, или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (п.5). Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается (предоставляется) на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе, на ведение личного подсобного хозяйства (п.11). Программа социальной адаптации разрабатывается в течение 10 календарных дней со дня регистрации заявления областным учреждением совместно с заявителем (п.12). Решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта или об отказе в ее назначении принимается областным учреждением в форме приказа не позднее 10 календарных дней со дня регистрации заявления, за исключением случая, предусмотренного третьим абзацем пункта 18 настоящего Порядка (п.16). Уведомление о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта либо об отказе в ее назначении направляется областным учреждением заявителю или его представителю в письменной форме по месту жительства или месту пребывания заявителя не позднее 10 календарных дней со дня регистрации заявления (п.18). Социальный контракт заключается (подписывается) не позднее 45 календарных дней со дня поступления заявления в случае отсутствия оснований для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, предусмотренных пунктом 17 настоящего Порядка (п.20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в Учреждение с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с предоставленными ответчиком документами о доходах специалистом Учреждения произведен расчет среднедушевого дохода ответчика, на основании которого она признана малоимущей.

ДД.ММ.ГГГГ Учреждением совместно с ответчиком разработана программа социальной адаптации, являющаяся неотъемлемым приложением к социальному контракту. Составлен план мероприятий на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязательный для исполнения ответчиком.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 был заключен социальный контракт № и принято решение о выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 100 000 рублей

Предметом контракта явились обязательства по реализации программы социальной адаптации в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации. Согласно п. 3.1 социального контракта ФИО5 была наделена правом на получение государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 100 000 рублей на реализацию программы социальной адаптации.

Согласно п. 4 программы социальной адаптации ФИО5 должна была приобрести строительный материал для оборудования места содержания домашней птицы, с/х животных (доильный аппарат, пиломатериал, крепеж, кровля, утеплитель, курицы несушки, козы) на сумму 100 000 рублей.

Пунктом 3.2 Положения установлено, что заявитель предоставляет отчет в учреждение не реже одного раза в месяц (до 8 числа месяца, следующего за отчетным) по форме, утвержденной Министерством, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации (при наличии документов).

При составлении программы социальной адаптации заявителю была дана подробная консультация о сроках предоставления отчетов. Однако, отчет о выполнении программы социальной адаптации по мероприятию ведение личного подсобного хозяйства заявителем в установленный срок не предоставлялся.

За период действия социального контракта ответчиком отчеты не представлялись.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в доступе к проведению обследования материально-бытовых условий (не удалось связаться с заявителем) с целью ежемесячного контроля за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а так же контролем за целевым использованием денежных средств.

Таким образом, в нарушение положений социального контракта ответчиком не выполнены мероприятия программы социальной адаптации и обязанности по социальному контракту, а именно не представлялись отчеты о выполнении программы социальной адаптации, не были выполнены мероприятия программы социальной адаптации и обязанности, предусмотренные социальным контрактом.

Суд отмечает, что информация о целевом использовании средств, предоставленных на основании социального контракта, ФИО2 в судебное заседание также не была представлена, как и не представлено доказательств наличия уважительных причин неисполнения ответчиком мероприятий программы социальной адаптации.

В соответствии с п. 3 (п.п. 3.5, «б» п.п. 3.6, абз. 4 п.п. 3.12) Положения государственная социальная помощь на основании социального контракта прекращается в одностороннем порядке с досрочным расторжением социального контракта, в том числе, в случаях неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем и (или) членами его семьи мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными. Уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта направляется заявителю или его представителю в письменной форме с указанием причин прекращения не позднее 10 рабочих дней со дня принятия областным учреждением решения в форме приказа о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ отделом по <адрес> и <адрес> учреждения был составлен акт о наличии оснований для досрочного прекращения (расторжения) социального контракта, вынесенного решением № о досрочном прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта по причине непредставления заявителем отчета в установленный срок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 была уведомлена о необходимости возврата в бюджет <адрес> предоставленной государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 100 000 рублей не позднее 3 месяцев с момента получения уведомления.

ДД.ММ.ГГГГ уведомление о необходимости возврата в бюджет <адрес> денежных средств было лично выдано ответчику.

До настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены.

С учетом изложенного, требования истца о взыскании с ФИО2 государственной социальной помощи на основании социального контракта подлежат удовлетворению.

С ответчика на основании ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ и ст.333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 200 рублей в местного бюджета, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ГКУ РО «Управление социальной защиты населения <адрес>» к ФИО2 о взыскании государственной социальной помощи на основании социального контракта, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ГКУ РО «Управление социальной защиты населения <адрес>» государственную социальную помощь на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход местного бюджета госпошлину в размере 3 200 (три тысячи двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, через Рязанский районный суд <адрес>.

Судья