Решение № 2-1679/2018 2-1679/2018 ~ М-1565/2018 М-1565/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-1679/2018

Дело № 2-1679/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2018 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Ботовой М.В.,

при секретаре Валинуровой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Копейска в интересах ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Копейска обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения. В обоснование требований указано, что ФИО1, ДАТА года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Своего жилья ФИО1 не имеет, временно проживает по адресу: АДРЕС. Также ФИО1 является собственником 1/3 доли жилого помещения, по адресу: АДРЕС, которое заключением межведомственной комиссии признано не пригодным для проживания. Просят обязать администрацию Копейского городского округа предоставитьФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в соответствии с санитарно-техническими нормами, площадью не менее 18 кв.м., в черте Копейского городского округа за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Челябинской области.

Прокурор г. Копейска о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание явился.

Третье лицо Министерство социальных отношений Челябинской области о дне и времени слушания дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание явился, представили письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому считают возможным удовлетворение исковых требований в полном объеме.

Третье лицо Правительство Челябинской области о дне и времени слушания дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание явился.

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, пояснила, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2017 году включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями в качестве нуждающейся в жилом помещении, как ребенок, оставшийся без попечения родителей и лиц из их числа по Копейскому городскому округу. Является собственником 1/3 доли жилого помещения, по адресу: АДРЕС, которое заключением межведомственной комиссии признано не пригодным для проживания, иного жилья не имеет.

Представитель ответчика администрации КГО Челябинской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, как ребенок, оставшийся без попечения родителей и лиц из их числа по Копейскому городскому округу.Однако, в случае внеочередного предоставления ФИО1 специализированного жилого помещения, нарушит права и интересы других лиц из данной категории граждан, которые встали на учет ранее.

Заслушав истца ФИО1, представителя ответчика администрации КГО Челябинской области ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 7 ст. 8 указанного закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 8 ст. 8 указанного закона Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, согласно ч. 9 ст. 8 указанного закона, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Федеральный закон от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вступил в силу с 01 января 2013 года.

В соответствии со ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 г. N 212-ЗО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" в редакции Закона от 31 января 2013 года № 447-ЗО, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 г. N 442-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее - лица из их числа) в том числе в части однократного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 3 Закона Челябинской области от 31 января 2013 г. N 447-ЗО "О внесении изменений в статью 17 Закона Челябинской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" и Закон Челябинской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, а также лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в срок до 1 мая 2013 года в список в порядке очередности, в которой они состояли на указанном учете, и снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Судом установлено, что ФИО1 родилась ДАТА в МЕСТО РОЖДЕНИЯ, ее родителями являются отец - Н.Р.С. (записан со слов матери), мать - Н.О.А., что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой о рождении (л.д.19), актовой записью о рождении НОМЕР от ДАТА.

Заочным решением Калининского районного суда г. Челябинска от 20.08.2001 года, вступившим в законную силу 31.08.2001 года Н.О.А. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО1, ДАТА года рождения (л.д.74-75).

Постановлением главы администрации Калининского района г. Челябинска НОМЕР от 01.10.1998 года «Об определении несовершеннолетней ФИО1 в детское учреждение» ФИО1 определена на попечение детского государственного учреждения (л.д.15).

Распоряжением администрации Тракторозаводского района г. Челябинска НОМЕР от 17.03.2009 года Ш.Н.З., назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО1, ДАТА года рождения, на администрацию Копейского городского округа возложена обязанность по установлению контроля за сохранностью жилого помещения по адресу: АДРЕС (л.д.16-17).

Распоряжением администрации Тракторозаводского района г. Челябинска НОМЕР от 07.09.2011 года Ш.Н.З., освобождена от исполнения обязанностей опекуна над несовершеннолетней ФИО1, ДАТА года рождения, в связи с чем несовершеннолетняя помещена под надзор в МУ СО «Социальный приют для детей и подростков «Возрождение» Калининского района г. Челябинска.

Таким образом, суд пришел к выводу, что ФИО1 ДАТА года рождения является ребенком, оставшимся без попечения родителей.

Из ответа администрации Копейского городского округа от 09.06.2018 года НОМЕР ФИО1, ДАТА года рождения, на основании решения Министерства социальных отношений челябинской области НОМЕР от 21.07.2017 года включена в Список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Копейскому городскому округу от 18 и старше, под номером 182 (л.д.63).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 05.06.2018 года следует, чтоФИО1, является собственником 1/3 доли жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС (л.д.84-91).

Заключением межведомственной комиссии от 13.09.2011 года жилой дом АДРЕС признан непригодным для проживания (л.д.72).

Из акта обследования помещения от 13.09.2011 года следует, что Межведомственная комиссия, назначенная 19.05.2010 г. НОМЕР распоряжением Главы Копейского городского округа Челябинской области произвела обследование жилых помещений в доме АДРЕС и установила, что жилые помещения в многоквартирном жилом доме АДРЕС признаны непригодными для проживания (л.д.70-71).

Из ответа ООО «ЖУК» от 08.06.2018 г. следует, что капитальный ремонт дома АДРЕС не планируется, так как согласно заключению МВК дом признан непригодными для проживания (л.д.68).

Судом установлено, что ФИО1 относится к числу лиц, имеющих право на предоставление жилья как ребенок, оставшийся без попечения родителей, на момент рассмотрения дела в суде достигла возраста 18 лет, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как ребенок-сирота, однако до настоящего времени со стороны органов местного самоуправления обязанность по предоставлению такого жилья не исполнена.

В соответствии с Решением собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 24.09.2008 года НОМЕР «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы жилого помещения на территории Копейского городского округа Челябинской области» норма предоставления жилого помещения на территории Копейского городского округа Челябинской области по договору социального найма составляет не менее 18 кв. метров общей площади.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что следует обязать администрацию КГО Челябинской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений применительно к условиям Копейского городского округа Челябинской области, в соответствии с санитарно- техническими нормами, площадью не менее 18 кв.м. за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области.

Доводы ответчика о нарушении прав и интересов других лиц из данной категории граждан, вставших на учет ранее, чем ФИО1, в случае внеочередного предоставления ей специализированного жилого помещения, являются несостоятельными, поскольку не освобождают орган местного самоуправления от обязанности предоставить жилое помещение в силу прямого указания закона.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 109.1 ЖК РФ, Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд -

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Копейского городского округа Челябинской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений применительно к условиям Копейского городского округа Челябинской области, в соответствии с санитарно- техническими нормами, площадью не менее 18 кв.м. за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: М.В. Ботова