Решение № 2-266/2017 2-266/2017(2-4370/2016;)~М-4538/2016 2-4370/2016 М-4538/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 2-266/2017

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2017 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,

при секретаре Легусовой К.Н.,

с участием представителя ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат <адрес>» - ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-266/2017 по иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным отказа в переводе с пенсии по совмещенному стажу на военную пенсию, обязании перевести с пенсии по совмещенному стажу на военную пенсию и выдать справку о стаже,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», требуя признать незаконным отказ в переводе ее с пенсии по совмещенному стажу на военную пенсию; обязать ответчика устранить в полном объеме допущенные нарушения прав путем перевода ее с пенсии по совмещенному стажу на военную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ; выдать справку для пенсионного фонда <адрес> с указанием периодов трудовой деятельности, включенных в подсчет при назначении ей военной пенсии. В обоснование требований указала, что дважды обращалась в пенсионный отдел военного комиссариата <адрес> с просьбой о переводе ее с пенсии по совмещенному стажу на военную пенсию, в чем ей отказано. Считает отказ Военного комиссариата <адрес> необоснованным. На основании Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу по контракту…» при увольнении из рядов Вооруженных Сил РФ у нее было право на два вида пенсии. На основании ст. 13 Закона ей могла быть назначена пенсия по двум пунктам: по пункту «а» - лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе 20 лет и более; по пункту «б» - лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная служба. Она проходила военную службу по контракту в качестве солдата, имела на день увольнения из ВС РФ выслугу лет по военной службе 14 лет 6 месяцев, это более 20 лет в льготном исчислении, что давало ей право на военную пенсию. Также имела гражданский стаж более 12 лет, что в совокупности с военным стажем составляло 25 календарных лет и более, и давало право на пенсию по совмещенному стажу. Пенсионный фонд Военного комиссариата самостоятельно принял решение о назначении ей пенсии по совмещенному стажу, по пункту «б» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, так как при подсчете размера пенсии, военная пенсия составляла 53% основного денежного довольствия, а пенсия по совмещенному стажу 57% денежного довольствия. Ее уведомили, что по достижении 55 лет у нее будет право выбора пенсии. Достигнув установленного пенсионного возраста, она обратилась в пенсионный фонд для оформлении страховой пенсии, пенсионный фонд отказал, так как наработанного стажа после выхода на пенсию было недостаточно, а весь трудовой гражданский стаж был включен при оформлении ей пенсии. Рекомендовано доработать недостающий период и обратиться за оформлением страховой пенсии повторно. Доработав недостающий период, повторно обратилась в пенсионный фонд для оформления страховой пенсии, отказали, теперь нужно не 5, а 6 лет для оформления страховой пенсии. Учитывая, что количество лет для оформления страховой пенсии увеличивается, а возможности заработать ее уменьшаются, приняла решение перейти на военную пенсию, а гражданский стаж использовать для оформления страховой пенсии. Именно поэтому обратилась в Военный комиссариат с просьбой перевести ее на военную пенсию, в чем получила отказ. В соответствии с ФЗ №я 66-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» лицам, имеющим право на одновременное получение трудовых пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору. Количество переходов с одного вида пенсии на другую, если она положена по закону, не ограничивается. Переход с одного вида пенсии на другую может осуществляться в любое время, после возникновения права на пенсию, без ограничения каким либо сроком. Полагает, что Военный комиссариат своим отказом нарушает Закон РФ и ущемляет ее права. В письме, которым ей отказано в переходе на другой вид пенсии, пенсионный фонд Военного комиссариата ссылается на ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, на основании которой ей назначена пенсия. Но ст. 13 настоящего Закона регламентирует только условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, но не устанавливает это право. Не согласовав с ней выбор пенсии, пенсионный отдел Военного комиссариата нарушил ст. 7 Закона РФ от 12.02 1993 № 4468-1, в которой определено, что лицам, имеющим одновременно право на различные виды пенсии, устанавливается одна пенсия по их выбору. Ей этот выбор не предоставили. Далее ее уведомляют, что переназначение уже назначенной пенсии не допускается, ссылаясь на то, что произойдет повторный зачет совпадающих по времени периодов трудовой деятельности. Обратившись в пенсионный фонд получила консультацию, что при переоформлении пенсии происходит ее перерасчет, а значит для оформления военной пенсии будет взят только период прохождения службы в ВС РФ. После оформления военной пенсии у нее как военного пенсионера возникает право и на страховую часть согласно ФЗ № 400-ФЗ от 28.12. 2013 «О страховых пенсиях». Для ее оформления ей необходимо будет предоставить справку из пенсионного отдела военного комиссариата, в которой будет указан период трудовой деятельности, вошедший в подсчет при назначении военной пенсии, а значит ни о каких повторных периодах при подсчете речь идти не может.

Истец ФИО2, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат <адрес>» ФИО1 требования ФИО2 не признала, в удовлетворении иска просила отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших срочную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В силу ст. 7 Закона лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

В соответствии с п. "а" части первой ст. 13 названного Закона право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

В силу п. "б" части 1 ст. 13 Закона право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «а», «б» ст. 14 Закона пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах:

- лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм;

- лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы: за общий трудовой стаж 25 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год стажа свыше 25 лет - 1 процент указанных сумм денежного довольствия.

Статьей 43 Закона регламентировано, что пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и, начиная с 1 января 2013 года, ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.

В судебном заседании установлено, что приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ младший сержант ФИО2, механик ЦСБУ, ВУС-№, уволена с военной службы с зачислением в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ исключена из списков личного состава части.

Этим же приказом установлена общая продолжительность военной службы ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении <данные изъяты> дней, в льготном исчислении <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет, в заявлении указала, что имеет выслугу 20 лет.

Как следует из личного пенсионного дела №, ФИО2 по результатам рассмотрения ее заявления с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по выслуге лет на основании п. "б" части 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом трудового стажа и стажа военной службы в общем количестве 32 года.

Согласно справке ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» ФИО2 является получателем пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. При назначении пенсии включены периоды военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы и иной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» с заявлением о переводе ее на военную пенсию, то есть о переводе на пенсию, предусмотренную п. «а» части 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1.

Заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком рассмотрено, ФИО2 разъяснено, что пенсия за выслугу лет назначена с ДД.ММ.ГГГГ по п. «б» ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 с учетом трудового стажа, так как ее размер больше, чем размер пенсии за выслугу лет на военной службе (без учета трудового стажа). По пенсионным делам, по которым пенсия с учетом трудового стажа уже назначена и выплачивается, ее переназначение на пенсию за выслугу лет (без учета трудового стажа) не допускается, так как при выдаче справок в территориальные органы Пенсионного Фонда РФ для оформления страховой части трудовой пенсии в соответствии со ст. 7 Закона произойдет повторный зачет совпадающих по времени периодов трудовой деятельности, ранее уже учтенных при назначении пенсии за выслугу лет. Возможность исключения из расчета выслуги лет, на основании которого назначена пенсия отдельных периодов военной службы или трудовой деятельности, учтенных с соблюдением установленных законодательством РФ требований, не предусмотрена.

Оценивая решение ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» об отказе ФИО2 в переводе ее с одного вида пенсии на другой, суд не находит оснований для признания его незаконным.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО2, пенсионного дела № выслуга лет истца на день ее увольнения в льготном исчислении составила 20 лет, общий трудовой стаж с учетом периодов трудовой деятельности и военной службы - 32 года.

В соответствии с пунктом "а" части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсия за выслугу лет лицам, указанным в статье 1 данного Закона, имеющим выслугу 20 лет и более, составляет 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 указанного Закона.

Для ФИО2 размер такой пенсии составлял бы <данные изъяты> руб., что следует из сравнительной таблицы выплаты пенсии.

В силу же п. "б" статьи 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № размер пенсии ФИО2 за выслугу лет, в расчет которой с учетом военной службы включены периоды работы и иной деятельности истца, составляет 57 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 указанного Закона, исходя из общего страхового стажа 32 года, что в денежном выражении составляет 10260-82 руб.

То есть размер пенсии, предусмотренной п. "б" части 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, исчисленный в порядке п. "б" статьи 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, получателем которой с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО2, больше, чем размер пенсии, предусмотренной п. "а" части 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» назначена ФИО2 пенсия за выслугу лет, исходя из общего трудового стажа, включающего и военную службу, по п. "б" части 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № как наиболее выгодная дня нее, нарушений пенсионных прав истца ФИО2 в данном случае суд не усматривает.

ФИО2 являлась получателем назначенной по п. "б" части 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и каких-либо возражений не имела, доказательства волеизъявления истца на назначение ей иного вида пенсии в материалах пенсионного дела отсутствуют, в ходе рассмотрения гражданского дела таких доказательств ФИО2 суду не представлено.

Доводы стороны истца в обоснование заявленных требовании о ее праве на перевод с одного вида пенсии на другую в соответствии с ФЗ РФ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» суд находит несостоятельными.

Действительно, названным Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрена возможность перевода пенсионера по его заявлению с одного вида пенсии на другой.

Однако положения Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» к спорным правоотношения применены быть не могут, поскольку регулируются специальным Законом - Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших срочную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В свою очередь, нормами Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 возможность перевода пенсионера, которому уже назначена пенсия, с одного вида пенсии на другой не предусмотрена.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным отказа в переводе с пенсии по совмещенному стажу на военную пенсию, и, как следствие, требования ФИО2 об обязании перевести ее с пенсии по совмещенному стажу на военную пенсию и выдать справку о стаже, учтенном при назначении военной пенсии, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным отказа в переводе с пенсии по совмещенному стажу на военную пенсию, обязании перевести с пенсии по совмещенному стажу на военную пенсию и выдать справку о стаже оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.