Постановление № 5-127/2019 от 16 февраля 2019 г. по делу № 5-127/2019

Дело № 5-127/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 февраля 2019 года г.Печора Республики Коми

Судья Печорского городского суда Республики Коми, находящегося по адресу: <...>, Литвиненко С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя административного органа ОМВД России по г. Печоре капитана полиции ФИО1, правонарушителя ФИО2, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Азербайджана: ФИО2о, ****

У С Т А Н О В И Л:

15 февраля 2019 года в отношении ФИО2 старшим инспектором отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Печоре капитаном полиции ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №... по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

Определением начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Печоре от **.**.** дело об административном правонарушении направлено в Печорский городской суд для рассмотрения по существу.

Выслушав объяснения представителя административного органа, лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:

1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

2) разрешение на временное проживание;

3) вид на жительство;

4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 15 февраля 2019 года в 13 часов 00 минут в г. Печоре установлен гр. Азербайджана ФИО2, который в настоящее время пребывает на территории РФ по адресу: ********** без регистрации и документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, без разрешительных документов, дающих право на пребывание в Российской Федерации (разрешение на временное проживание, вида на жительство).

В судебном заседании ФИО2, не нуждающийся в услугах переводчика, вину в совершении указанного административного правонарушения признал и пояснил, что ранее был, судим в Российской Федерации, имел фамилию ФИО3 В 2015 году освободился из мест лишения свободы, выехал в Азербайджан, где получил новый паспорт, в котором его фамилия указана как Муршудоглы, поскольку так установлено в республике изменять фамилии, убирая окончание «в». В Россию въехал в 2016 году, временное разрешение продлевал в **********, которое закончилось в марте 2018 года. В настоящее время проживает в ********** женщиной, брак не заключался. Также у него в г. Печоре имеется сын 2007г., но с матерью сына они не проживают вместе, но он ему помогает материально. Просит не выдворять за пределы РФ.

Старший инспектор отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Печоре капитан полиции ФИО1 суду пояснила, что УФМС России по Республике Коми от 24.12.2015г. принято решение об административном выдворении ФИО3 на основании распоряжения Министерства Юстиции РФ в соответствии с пп.2 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996г. №114 – ФЗ. ФИО3 включен в контрольный список, его продление временного пребывания на территории РФ до 26.03.2018г. по базе данных не значится, только значится въезд на территорию РФ 23.07.2016г. Считает, что поскольку решение УФМС России по Республике Коми от 24.12.2015г. не отменено, изменение правонарушителем своей фамилии не может служить основанием для его законного нахождения на территории РФ, кроме того истекли его сроки пребывания и по измененной фамилии.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и его виновность подтверждены: протоколом N 419 об административном правонарушении от **.**.**, объяснением ФИО2, в котором последний указывает, что не смог выехать, так как не было денег, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, из которых следует, что ФИО2о въехал на территорию РФ 23.07.2016г., планировал выехать 20.10.2016г., иных сведений о пересечении границы РФ материалы дела не содержат, сведениями поисковой программы Мигрант -1, согласно которой ФИО3 значится на контроле как лицо, которому въезд на территорию РФ запрещен.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО2 длительное время пребывает на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда по истечении определенного срока пребывания (проживания).

Таким образом, действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Частью 4 статьи 3.10 КоАП РФ (введена Федеральным законом от 06.12.2011 №410-ФЗ) предусмотрено, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

При назначении ФИО2 административного наказания, судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности, не имеет близких родственников на территории Российской Федерации, а также тот факт, что въехал на территорию РФ в связи с изменением фамилии, при наличии запрета на въезд, которое не отменено.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

На основании изложенного судья полагает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поскольку ФИО2 не имеет денежных средств, достаточных для его выезда за пределы РФ, въехал на территорию РФ по измененной фамилии при наличии официального запрета на въезд в течении пяти лет, он подлежит принудительному выдворению.

С учетом требований ст. 27.19 КоАП РФ до административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО2 подлежит содержанию в Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (**********), что соответствует целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2, **.**.** г.р., уроженца **********, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа

****

****

****

****

****

****

Административное выдворение ФИО2 за пределы Российской Федерации осуществить в форме принудительного выдворения.

До исполнения постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по **********

Исполнение постановления возложить на Управление ФССП России по Республике Коми

Копию постановления вручить ФИО2, и направить в отделение по вопросам миграции ОМВД России по г. Печоре, отдел судебных приставов по г.Печоре.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - С.К. Литвиненко