Решение № 2А-793/2017 2А-793/2017(2А-8445/2016;)~М-8048/2016 2А-8445/2016 М-8048/2016 от 30 января 2017 г. по делу № 2А-793/2017

Дело № 2а-793/2017 копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 января 2017 года г.Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в лице судьи Никифоровой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Ивановой М.К.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Новосибирской области о признании действий незаконными,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с административным иском к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Новосибирской области, указав на следующие обстоятельства.

05 ноября 2015г. по итогам построения для проведения физической зарядки заявитель был препровожден в дежурную часть, где помещен в запираемое помещение, используемое в качестве наказания осужденных, которое является замкнутым пространством, не оборудовано скамейкой, столом, водопроводом и отоплением, где содержался до 10-00 часов. Впоследствии было объявлено постановление о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на трое суток. В постановлении ФИО1 были изложены доводы о незаконности решения, поскольку не были получены его объяснения по факту нарушения, он не участвовал при рассмотрении дисциплинарной комиссией, не было разъяснено право на обжалование постановления.

01 декабря 2015г. ФИО1 направил исковое заявление в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ в Ленинский районный суд г.Новосибирска, просил признать незаконными действия административного ответчика.

Определением судьи от 11 декабря 2015г. отказано в принятии заявления в связи с несоответствием требованиям Кодекса административного судопроизводства РФ.

25 января 2016г. в адрес суда было направлено административное исковое заявление, которое было оставлено без движения, отказано в освобождении от уплаты государственной пошлины.

05 марта 2016г. в адрес Новосибирского областного суда подана частная жалоба на определение об отказе в освобождении от уплаты государственной пошлины и оставлении искового заявления без движения.

Впоследствии судьей вынесено определение о возвращении административного искового заявления в связи с не устранением недостатков, которое также было обжаловано в Новосибирский областной суд.

После обращения ФИО1 в адрес председателя Ленинского районного суда г.Новосибирска 18 ноября 2016г. были получены копии апелляционных определений, которыми его частные жалобы были оставлены без удовлетворения.

Просил восстановить срок для подачи административного искового заявления, поскольку он пропущен по уважительной причине, и признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в жестоком, бесчеловечном отношении путем помещения в запираемое помещение, ограничение права на дачу пояснений, формальном принятии решения, не разъяснении права на обжалование; признать незаконным постановление о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор.

В предварительном судебном заседании, проведенном с применением видеоконференц-связи, административный истец ФИО1 поддержал ходатайство о восстановлении процессуального срока для обращения с административным иском.

Представитель административного ответчика ФИО2 возражала против заявленного ходатайства, предоставила письменный отзыв, полагает, что уважительных причин для восстановления срока не имеется.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

На основании ч. ч. 1, 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С оспариваемым постановлением ФИО1 был ознакомлен 05.11.2015, административный иск подан в суд по почте 02.12.2016 года, то есть за пределами трехмесячного срока со дня объявления оспариваемого постановления и совершения оспариваемых действий.

Согласно ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Административный истец просит восстановить срок для подачи административного иска, ссылаясь на то что, срок пропущен по уважительной причине, поскольку он обращался с частными жалобами на определения судьи об оставлении искового заявления без движения и его возвращении.

Суд полагает, что указанные административным истцом причины не являются уважительными, по следующим основаниям.

Определением судьи от 11 декабря 2015г. ФИО1 было отказано в принятии заявления в связи с несоответствием требованиям Кодекса административного судопроизводства РФ.

25 января 2016г. в адрес суда было направлено административное исковое заявление, которое было оставлено без движения, отказано в освобождении от уплаты государственной пошлины, установлен срок для устранения недостатков до 10 марта 2016г.

Однако ФИО1 указанные в определении недостатки не устранил, а обратился с частной жалобой.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 05 мая 2016г. определение оставлено без изменения.

Впоследствии административное исковое заявление ФИО1 было возвращено, апелляционной инстанцией определение оставлено без изменения.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин для восстановления срока обращения с административным исковым заявлением, поскольку ФИО1 имел возможность устранить недостатки в указанный судьей срок, в таком случае административное исковое заявление считалось бы поданным в трехмесячный срок, определение судьи об оставлении искового заявлении без движения апелляционной инстанцией признано законным.

Иных уважительных причин для восстановления срока административным истцом не указано.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 138, 219, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Новосибирской области о признании действий незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд, через Ленинский районный суд города Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07.02.2017.

Судья (подпись) Е.А. Никифорова

Подлинник решения находится в деле № 2а-793/2017 Ленинского районного суда города Новосибирска.