Решение № 12-914/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 12-914/2021

Дело № 12-914/2021


Р Е Ш Е Н И Е

16 июня 2021 года г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Порошин О.В.,

с участием представителя административного органа МЧС – ФИО1,

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми жалобу Пермской краевой организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>) в лице ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Перми от 20.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Перми от 20.04.2021 года Пермская краевая организация общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов» (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., выразившееся в том, что, 20.02.2021 в 11 час. 00 мин. на территории и в помещениях защитного сооружения гражданской обороны, принадлежащих Пермской краевой организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», по адресу: <...>, нарушило требования в области гражданской обороны, а именно:

1) в организации не назначены ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация правильного учета защитного сооружения ГО, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования;

2) журнал учета защитного сооружения гражданской обороны не ведется;

3) комплексная оценка технического состояния защитного сооружения ГО не проводится, акты оценки не оформлены;

4) годовые планы планово-предупредительных ремонтов технических средств и строительных конструкций не составляются;

5) не обозначены маршруты движения к защитному сооружению ГО;

6) не соблюдаются сроки проведения технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта технических систем защитного сооружения ГО;

7) защитное сооружение ГО не обеспечено следующей документацией:

- журнал проверки состояния убежища (защитного сооружения);

- сигналы оповещения гражданской обороны;

- план перевода ЗС ГО в режим убежища;

- план ЗС ГО с указанием всех помещений, находящегося в них оборудования и путей эвакуации;

- планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств;

- список личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО;

- эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО;

- эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО;

- эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО;

- инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования;

- инструкция по использованию средств индивидуальной защиты;

-инструкция по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, прав пользования приборами;

- инструкция по противопожарной безопасности;

-правила поведения укрываемых в ЗС ГО;

-журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ);

- журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью;

-журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования;

-схема эвакуации укрываемых из очага поражения;

-список телефонов;

8) при эксплуатации защитного сооружения ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении ГО. При этом не обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов; защитно - герметических и герметических дверей, инженерно-технического оборудования (защитногерметические двери имеют следы коррозии, нарушены герметические свойства, инженерно-техническое оборудование демонтировано, фильтро-вентиляционное оборудование демонтировано);

9) для обслуживания защитного сооружения ГО в мирное время не созданы звенья по обслуживанию защитного сооружения ГО;

10) в защитном сооружении ГО не проводится ремонт строительных конструкций и защитных устройств: стены имеют трещины;

11) емкости запаса питьевой воды не оборудованы водоуказателями, водоразборными кранами, люками для возможности очистки и окраски внутренних поверхностей, имеют следы коррозии;

12) на защитно-герметических ставнях защитного сооружения ГО не указан порядковый номер;

13) отсутствуют обозначения защитного сооружения ГО путём нанесения установленного знака на видном месте при входе в ЗС ГО, а именно: не указаны инвентарный номер сооружения, принадлежность, адрес, должность и фамилия ответственных лиц за места хранения ключей;

14) санузлы не используемые в хозяйственных целях, находятся в неисправном состоянии, не закрыты и не опечатаны;

15) проверка на герметичность ЗС ГО не проводятся ввиду неисправности оборудования систем вентиляции. Отсутствуют приборы для измерения подпора воздуха в убежище (тягонапоромер);

16) окраска помещений и конструктивных элементов ЗС ГО не производится с требуемой периодичностью;

17) ЗС ГО не обеспечено запасами (резервами) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборыпротивоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи нарасчетное количество укрываемых;

18) не установлены подставки под защитно-герметические двери в ЗС ГО;

19) ЗС ГО используется под складское помещение для хранения сгораемых материалов без наличия автоматической системы пожаротушения;

20) в ЗС ГО все герметические клапаны и пускатели к ним непромаркированы;

21) во всех помещениях ЗС ГО не предусмотрены местные источникиосвещения от переносных электрических фонарей, аккумуляторных светильников.

Тем самым, Обществом нарушены п.п. 1.3, 1.4, 1.6, 2.1, 3.1.2, 3.2.1, 3.2.21, 3.2.24, 3.2.5, 3.6, 4.1.3, 4.1.6, 4.1.7, 4.3.9, 4.3.10, 4.5.2, 5.1.1, 5.2.1, 5.2.3, 5.2.4, 6.2.1, 6.2.2, 6.2.3, Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, п. 11.2.4 СП 88.13330.2014.

Общество обратилось с жалобой на указанное постановление, в которой указывает, что постановление является незаконным и необоснованным, подлежит отмене. В акте проверки от 02.03.2021 г. № 25, протоколе об административном правонарушении № 1 от 10.03.2021 г. не указано место совершения правонарушения, не идентифицировано защитное сооружение гражданской обороны, чем нарушена ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ. В силу абзаца 2 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела, несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Из представленных в материалах дела акта № 25 от 02.03.2021 г. и протокола № 1 от 10.03.2021 г. невозможно установить, где совершено правонарушение. Адрес «<...>» занимает целый квартал, образованный улицами Дзержинского, ФИО4, Лесозаводской и ФИО5. В этом квартале находится около 20 зданий и сооружений, 18 из которых принадлежат Обществу. Все здания и сооружения имеют свои литеры и имеют свой собственный инвентарный номер. Из материалов дела невозможно установить, в каком именно защитном сооружении гражданской обороны проводилась проверка и совершено правонарушение, так как в акте и протоколе отсутствует указание на точный адрес его нахождения и инвентарный номер. Устранить данные недостатки акта проверки и протокола об административном правонарушении в ходе рассмотрения невозможно.

Также считают, что истек срок привлечения Общества к административной ответственности. Изначально нарушения установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны выявлены органами государственного контроля (надзора) 20.10.2016 г., за что Общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.1 20.7 КоАП РФ (дело № 5-4/2017, рассмотренное мировым судьей судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Перми). Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Допущена неверная квалификация административного правонарушения. Неисполнение предписаний органов государственного контроля(надзора) образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Дополнительных к перечисленным в предыдущих предписаниях нарушений установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны не выявлено. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Общества жалобу поддержала и пояснила, что переданные органами местного самоуправления Обществу здания по ул.С.ФИО4,7 г.Перми по-прежнему занимает завод «Торгмаш», выплачивает Обществу арендную плату, которая используется на цели деятельности Общества согласно Устава. У ПКО ВОИ имеются и другие виды деятельности, приносящие доход. В других зданиях по ул.С.ФИО4,7 защитных сооружений ГО не имеется, кроме здания с литерой Б. До 2015 года никаких проверок состояния защитных сооружений ГО органами МЧС не проводилось, эти сооружения годами приходили в ветхое ненормативное состояние, чтобы это исправить сейчас необходимы большие финансовые затраты, что экономически необоснованно. Если бы Общество занималось содержанием защитного сооружения ГО с момента передачи здания в собственность Общества, с 1993 года, планомерно, то к настоящему времени защитное сооружение ГО находилось бы в нормативном состоянии. С 2018 года Общество принимает меры совместно с Управлением МЧС по Пермскому краю и местными органами власти к тому, чтобы данное защитное сооружение ГО снять с учета защитных сооружений ГО как не соответствующее требуемой защищенности, не пригодное к применению по его прямому назначению и не готовое к приему укрываемых.

Представитель надзорного органа в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы и пояснил, что по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ не составлялся протокол об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности не истек. В настоящее время нет данных о снятии защитного сооружения ГО на ул.С.ФИО4,7 с учета из реестра защитных сооружений ГО, в нынешнее состояние защитное сооружение пришло ввиду неисполнения ПКОООО «Всероссийское общество инвалидов» требований в области гражданской обороны,

Заслушав представителя ГУ МЧС России по Пермскому краю, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

Согласно пунктам 1.3, 1.4, 1.6 Правил в организациях, эксплуатирующих ЗС Г.О, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ.

Для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект ГО в зависимости от их вместимости.

Для оснащения ЗС ГО создаются запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, а также комплекты врача или фельдшера при их наличии в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО согласно примерным нормам создания комплектов медицинских изделий для ЗС ГО, врача и фельдшера, приведенным в приложении N 3.

В период приведения ЗС ГО в готовность комплектование указанных аптечек и коллективных наборов осуществляется медицинскими учреждениями (медицинскими пунктами, амбулаториями или поликлиниками), обслуживающими организации, за счет имущества текущего снабжения и приобретения недостающих предметов и имущества в аптечной сети.

На основании пункта 2.1 Правил учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО, форма которого приведена в приложении N 5.

В соответствии с пунктами 3.1.2, 3.2.1, 3.2.21, 3.2.24, 3.2.5, 3.6 Правил встроенные и отдельно стоящие ЗС ГО допускается использовать при выполнении обязательных требований действующих нормативных документов к помещениям данного функционального назначения под: санитарно-бытовые помещения; помещения культурного обслуживания и помещения для учебных занятий; производственные помещения, отнесенные по пожарной опасности к категориям Г и Д, в которых осуществляются технологические процессы, не сопровождающиеся выделением вредных жидкостей, паров и газов, опасных для людей, и не требующие естественного освещения; технологические, транспортные и пешеходные тоннели; помещения дежурных электриков, связистов, ремонтных бригад; гаражи для легковых автомобилей, подземные стоянки автокаров и автомобилей; складские помещения для хранения несгораемых, а также для сгораемых материалов при наличии автоматической системы пожаротушения; помещения торговли и питания (магазины, залы столовых, буфеты, кафе, закусочные и др.); спортивные помещения (стрелковые тиры и залы для спортивных занятий); помещения бытового обслуживания населения (ателье,

мастерские, приемные пункты и др.); вспомогательные (подсобные) помещения лечебных учреждений.

При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно- технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Аварийные безнапорные емкости для питьевой воды должны содержаться в чистоте и заполняться водой при переводе на режим убежища (укрытия) после освидетельствования их представителями медицинской службы.

Санузлы, не используемые в хозяйственных целях, должны быть закрыты и опечатаны. Допускается использование их во время учений, но при этом следует производить периодический осмотр и ремонт.

Помещения санузлов могут быть использованы под кладовые, склады и другие подсобные помещения. В этом случае санузел отключается от системы канализации, а смонтированное оборудование (унитазы и смывные бачки) консервируются без его демонтажа.

Расконсервация санузлов должна выполняться в установленные сроки при переводе ЗС ГО на режим убежища (укрытия). ,

Во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери должны находиться в открытом положении на подставках и прикрываться съемными легкими экранами или щитами.

На период использования помещений ЗС ГО в интересах производства и обслуживания населения для закрытия дверных проемов устанавливаются обычные двери. При этом дверная коробка или вставляется в дверной проем, или прикладывается к нему.

Положениями пунктов 4.1.3, 4.1.6, 4.1.7, 4.3.9, 4.3.10, 4.5.2 Правил установлено, что комплексная оценка технического состояния ЗС ГО проводится один раз в три года организацией, эксплуатирующей ЗС ГО, а органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления составляют перспективные планы проведения оценок технического состояния.

При этом проверяется: герметичность убежища; работоспособность всех систем инженерно-технического оборудования и защитных устройств; возможность приведения защитного сооружения в готовность в соответствии с планом (приложение N 12); эксплуатация в режиме ЗС ГО в течение 6 часов с оценкой технического состояния работы по режимам чистой вентиляции и фильтровентиляции; наличие проектной документации.

Для проведения комплексных оценок ЗС ГО рекомендуется привлекать организации, имеющие лицензии на данный вид деятельности, которые обязаны выдавать заключения с определением качественного состояния проверяемого

оборудования и выдачей рекомендаций по его дальнейшему использованию по предназначению.

Результаты оценки технического состояния ЗС ГО оформляются актом, форма которого приведена в приложении N 13. При обнаружении неисправностей и дефектов строительных и ограждающих конструкций, оборудования технических систем или их отдельных элементов составляется ведомость дефектов, форма которой приведена в приложении N 14. Кроме того, недостатки, выявленные в ходе оценки технического состояния ЗС ГО, предложения по их устранению отражаются в журнале оценки технического состояния ЗС ГО (приложение N 7).

На основании акта и ведомости дефектов составляются годовые планы пданово-предупредительных ремонтов технических средств и строительных конструкций по формам согласно приложениям N 15 и N 16.

Все герметические клапаны, вентиляторы и пускатели к ним должны быть промаркированы, а на воздуховодах обозначено направление движения воздуха.

Герметичность убежища проверяется по величине подпора воздуха и производится в следующей последовательности: закрываются все входные ворота, двери, ставни, люки, стопорятся клапаны избыточного давления, закрываются гермоклапаны и заглушки на воздуховодах вытяжных систем, сифоны заполняются водой; включается в работу приточная система вентиляции, отрегулированная на заданную проектной документацией производительность, и по производительности вентиляторов определяется количество воздуха, подаваемого в убежище; измеряется подпор воздуха в убежище тягонапоромером или другим пригодным для этих целей прибором. Во всех случаях замеренное значение подпора должно быть не менее значения, указанного в графике, или величины подпора, определяемой по формулам, приведенным в приложении N 17; определяются (при необходимости) места утечек воздуха по отклонению пламени свечи или с помощью мыльной пленки.

Местами возможной утечки воздуха могут быть: притворы герметических устройств (дверей, люков, клапанов и пр.), примыкания коробок дверей и ставней к ограждающим конструкциям, уплотнители клиновых затворов, места прохода через ограждающие конструкции различных вводов коммуникаций, места установки других закладных деталей, стыки сборных железобетонных элементов и другие. Все выявленные неплотности устраняются, после чего проводится повторная оценка убежища на герметичность. Без доведения до требуемой герметичности убежище в эксплуатацию не принимается.

Емкости запаса питьевой воды должны быть оборудованы водоуказателями, водоразборными кранами, иметь люки для возможности очистки и окраски внутренних поверхностей. При этом особое внимание обращается на наличие воды в напорных емкостях, а в аварийных безнапорных емкостях - на их исправность и чистоту содержания.

В силу пунктов 5.1.1, 5.2.1, 5.2.3, 5.2.4 Правил техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем включают: ТО N 1; ТО N 2; ТО N 3; текущий ремонт; средний ремонт; капитальный ремонт.

Периодичность планового технического обслуживания и ремонта специального оборудования приведены в таблице 2.

В ЗС ГО предусматривается два вида ремонта строительных конструкций и защитных устройств - текущий и капитальный.

К текущему ремонту относятся работы по систематическому предохранению конструкций от преждевременного износа путем проведения мероприятий планово-предупредительного характера и устранению мелких повреждений и неисправностей в процессе их эксплуатации.

К капитальному ремонту относятся такие работы, в процессе которых производятся восстановление, замена разрушительных и изношенных

конструктивных элементов.

При текущем ремонте использование сооружения по прямому назначению не прекращается.

Ремонт строительных конструкций и защитных устройств должен производиться в предельно короткие сроки.

Окраска помещений и конструктивных элементов ЗС ГО должна производиться с периодичностью: при клеевой окраске - не более 3 лет; при масляной окраске - не более 5 лет; при известковой окраске - не более 3 лет. Окраска помещений общего пользования производится 1 раз в год. Окраска помещений, подвергшихся воздействию влаги и агрессивной среды, - не менее 2 раза в год.

Перечень, объемы работ, потребное количество сил и средств, сроки выполнения работ отражаются в годовых планах планово-предупредительных ремонтов.

В первоочередном порядке проводятся мероприятия по восстановлению защитных свойств и ликвидации угрозы затопления сооружения.

Ликвидация течей может быть осуществлена путем устройства защитных гидроизоляционных покрытий; восстановления поврежденных участков гидроизоляции; устройства дренажа вокруг сооружения; уплотнения бетонных и железобетонных конструкций инъекцированием (нагнетанием в трещины и другие дефектные места тампонажной смеси). Состав тампонажной смеси подбирается в зависимости от обводненности ограждающих конструкций и размера трещин.

Могут быть применены и другие способы восстановления гидроизоляционных свойств ограждающих конструкций.

В соответствии с пунктами 6.2.1, 6.2.2, 6.2.3 Правил обозначению подлежат все ЗС ГО.

Обозначение осуществляется путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО.

Знак обозначения представляет собой прямоугольник размером не менее 50 х 60 см, внутри которого указывается: инвентарный номер сооружения; принадлежность сооружения (наименование организации, цеха, органа управления жилищным хозяйством, адрес и т.д.); места хранения ключей (телефоны, адреса, должность и фамилия ответственных лиц).

Поле знака должно быть белого цвета. Надписи - черного цвета. Высота букв 3 - 5 см, ширина - 0,5 - 1,0 см (Приложение N 4).

На всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ указывается порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны: "Дверь N 1", "Ставень N 2" и т.д. Маркировке подлежит и все внутреннее оборудование защитного сооружения. ’

Маршруты движения к защитным сооружениям выбираются из условия минимально возможного времени подхода к ним от места работы или места жительства укрываемых.

Маршруты обозначаются указателями в местах, где обеспечивается хорошая видимость в дневное и ночное время (в ночное время указатели подсвечиваются с учетом требований по светомаскировке).

Указатели устанавливаются при каждом изменении направления маршрута движения. Размеры указателя по длине - 50 см и ширине - 15 см. На поле белого цвета наносится надпись черного цвета: УБЕЖИЩЕ или УКРЫТИЕ и расстояние в метрах до входа в ЗС ЕО (Приложение N 4).

В силу пункта 11.2.4 Свода правил «Защитные сооружения гражданской обороны» СП 88.13330.2014 во всех помещениях убежищ без ДЭС, в помещениях для укрываемых убежищ с ДЭС и ПРУ и укрытий следует предусматривать местные источники освещения от переносных электрических фонарей, аккумуляторных светильников и др. Освещенность помещений в этом случае не нормируют.

Установлено, что на основании распоряжения заместителя начальника 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Перми № 17 от 08.04.2019 в отношении Пермской краевой организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт № 17 от 15.05.2019 и выдано предписание № 17 от 15.05.2019 об устранении выявленных в ходе проверки нарушений, со сроком исполнения - до 01.04.2021.

В целях контроля вышеуказанного предписания и проверки выполнения требований гражданской обороны, установленных законодательством и иными нормативными актами Российской Федерации, распоряжением начальника ЕУ МЧС России по Пермскому краю № 25 от 27.01.2021 в отношении Общества назначена внеплановая выездная проверка на срок с 02.02.2021 по 02.03.2021.

По результатам проведения данной проверки административным органом составлен акт № 25 от 02.03.2021, согласно которому в ходе проведения проверки выявлены нарушения (перечисленные выше) Обществом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

При этом, указанные выше предписание и акты, составленные по результатам проведения проверки, а также действия ГУ МЧС России по Пермскому краю, Обществом не оспорены, доказательств обратного суду не представлено.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

Положения ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ устанавливают административную ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ специальных условий (правил) эксплуатации систем управления гражданской обороной и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Признавая Общество виновным в совершении правонарушения, мировым судьёй правильно установлены обстоятельства дела, и на основании положений нормативных правовых актов, приведенных выше, сделан верный вывод о том, что выполнение требований п.п. 1.3, 1.4, 1.6, 2.1, 3.1.2, 3.2.1, 3.2.21, 3.2.24, 3.2.5, 3.6, 4.1.3, 4.1.6, 4.1.7, 4.3.9, 4.3.10, 4.5.2, 5.1.1, 5.2.1, 5.2.3, 5.2.4, 6.2.1, 6.2.2, 6.2.3, Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, п. 11.2.4 СП 88.13330.2014, должно осуществлять Общество, поскольку данные объекты ЗС ГО каким-либо иным федеральным органам государственной власти, юридическим или физическим лица на каком-либо вещном праве не переданы.

Вина Общества в совершении данного административного правонарушения подтверждается материалами административного дела: протоколом № 1 об административном правонарушении от 10.03.2021; решением малого совета Пермского областного Совета народных депутатов от 22.03.1993 № 619, приложением к акту передачи Пермского завода «Торгмаш» в собственность ПОП ВОИМ по состоянию на 01.01.1993, свидетельством о государственной регистрации права, копией Устава, выпиской из протокола № 1 от 19.04.2016, копией письма Общества от 14.02.2018, распоряжением № 17 от 08.04.2019, копией письма Общества от 14.05.2019 с приложенными к нему документами, актом проверки № 17 от 15.05.2019, предписанием № 17 от 15.05.2019, распоряжением № 25 от 27.01.2021, выпиской из ЕГРЮЛ от 12.02.2021, копией письма Общества от 19.02.2021, копией письма Общества от 29.07.2020 с приложенными к нему документами, копией письма Общества от 02.03.2021, актом проверки № 25 от 02.03.2021 и другими материалами дела.

Довод заявителя о том, что в акте проверки и протоколе об административном правонарушении неточно указано место совершения правонарушения – по адресу ул.С.ФИО4,7 г.Перми, где находятся около 20 зданий под разными литерами и инвентарными номерами, которое не может быть восполнено при рассмотрении дела по существу, суд расценивает как необоснованный, поскольку согласно материалам дела об административном правонарушении защитное сооружение ГО, на котором была проведена проверка должностными лицами МЧС, находится в 4-5-этажном здании инженерно-производственного корпуса № 9 по указанному адресу, литер Б, других защитных сооружений по этому адресу не имеется, данное обстоятельство может быть уточнено в суде.

Мировым судьей по данному делу были полно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, дана надлежащая правовая оценка собранным по делу доказательствам, на основании которой сделан обоснованный вывод о доказанности факта события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, и виновности Общества в его совершении.

Поскольку объектом рассматриваемых правонарушений являются общественный порядок и общественная безопасность, с учетом характера совершенного правонарушения и количества выявленных нарушений, длительного умышленного непринятия мер по их устранению судья приходит к выводу об отсутствии оснований для признания административного правонарушения малозначительным.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу, что отсутствуют основания для отмены постановления мирового судьи. Доводы жалобы фактически сводятся к переоценке исследованных доказательств и несогласию с выводами судьи, основанными как на положениях нормативных правовых актов, так и совокупности имеющихся в деле доказательств. Какие-либо неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствуют (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

Постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, наказание назначено с учётом положений ст.ст. 3.1, ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г.Перми 20.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пермской краевой организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» - уточнить, считать местом неисполнения требования в области гражданской обороны защитное сооружение гражданской обороны, принадлежащее Пермской краевой организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» 4-5-этажном здании инженерно-производственного корпуса № 9, литер Б по адресу: <...>.

В остальном обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Судья – подпись

Верно. Судья - О.В.Порошин