Постановление № 5-134/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 5-134/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 декабря 2017 года город Донской

Судья Донского городского суда Тульской области Заря А.В., по адресу: <...>

рассмотрев административный материал в отношении

Русановой Алины Олеговны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина <данные изъяты>, проживающей по <адрес>, по административному правонарушению, предусмотренному ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

Русанова А.О. совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах:

08.12.2017 года в 11 часов 00 минут по <адрес>, была выявлена гражданка <данные изъяты> – Русанова А.О., находящаяся на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания) с 01.09.2015 года, а именно: гражданка <данные изъяты> Русанова А.О. прибыла в РФ 04.03.2014 года, 26.06.2015 г. ей было предоставлено временное убежище на территории Тульской области до 05.06.2016 г. За продлением срока действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ Русанова А.О. не обращалась. На миграционном учете состояла по <адрес> до 01.09.2015 г. По истечении срока предоставления временного убежища пределы РФ не покинула, чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2013 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

В судебном заседании Русанова А.О. виновной себя полностью признала. Пояснила, что на территории России у неё имеется гражданский муж, являющийся гражданином РФ, а также несовершеннолетний ребенок, отцом которого он является, однако документы до конца не оформлены.

Выслушав Русанову А.О., свидетеля ФИО1., пояснившего, что является отцом ребенка Русановой А.О., исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27).

Данные права в силу ст.55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующим получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным законом.

Согласно п.2 ст.5 того же Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. ( ст.5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 24.11.2014 N 357-ФЗ)

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судьей, Русанова А.О. является гражданкой <данные изъяты>, прибыла в Российскую Федерацию 04 марта 2014 года, проживает по адресу<адрес> без постановки на миграционный учет.

Указанные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствием документов, подтверждающих её регистрацию и отметкой о постановке на миграционный учет, дактилоскопической картой, миграционными данными, письменным объяснением Русановой А.О.

Таким образом, иностранный гражданин Русанова А.О. незаконно находится на территории Российской Федерации, поскольку не имеет документов, подтверждающих законность её пребывания (проживания) в Российской Федерации, то есть, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, в связи с чем, считаю её вину доказанной, и квалифицирую её действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. у Русановой А.О. родился ребенок ФИО2., отцом которого является гражданин России ФИО1, что подтверждено свидетельством о рождении, выданном ДД.ММ.ГГГГ. отделом ЗАГС администрации муниципального образования <данные изъяты>, а также свидетельскими показаниями.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.)

Учитывая, что на территории Российской Федерации проживают гражданский муж Русановой А.О. являющийся гражданином РФ и отцом ее ребенка, а также её малолетний ребенок, то с учетом требований статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, судья считает, что назначение Русановой А.О. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует целям административного наказания, предусмотренного ст.3.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным не применять к Русановой А.О.. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания учитываю характер совершенного Русановой А.О. административного правонарушения, её личность, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Смягчающим административную ответственность Русановой А.О. обстоятельством признаю её раскаяние в совершении административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 и 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья,

постановил:

Русанову Алину Олеговну, ДД.ММ.ГГГГ рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Назначить Русановой Алине Олеговне административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей.

Сумму административного штрафа внести или перечислить по следующим реквизитам:

ИНН <***> КПП 711401001

ОКТМО 70712000

УФК по Тульской области (ОМВД России по г.Донской),

№ счета 40 101810700000010107

ГРКЦ ГУ по Тульской области г.Донской

БИК 047003001

КБК 18811609000016000140 штраф ОМВД

18880371170122142930

Разъяснить о том, что согласно ч.1,4 ст.32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Разъяснить. что согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье.

Постановление судьи Донского городского суда Тульской области может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Донской городской суд Тульской области в течение десяти дней.

Судья