Решение № 2-2197/2024 2А-2197/2024 2А-2197/2024~М-1283/2024 М-1283/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2-2197/2024

КОПИЯ

Дело № 2-2197/2024

УИД 16RS0047-01-2024-002446-86


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2024 года город Казань

Кировский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Галиуллиной Л.Р., при секретаре судебного заседания Бармашовой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к автономной некоммерческой организации «Волейбольный клуб «Зенит – УОР» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан обратилось в суд с административным иском к автономной некоммерческой организации «Волейбольный клуб «Зенит – УОР» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан принято решение о государственной регистрации автономной некоммерческой организации «Волейбольный клуб «Зенит – УОР». Сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН <данные изъяты>. Место нахождения автономной некоммерческой организации «Волейбольный клуб «Зенит – УОР»: <адрес>.

Автономная некоммерческая организация «Волейбольный клуб «Зенит – УОР» была зарегистрирована в реестре некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан за учетным номером №.

Директором (лицом, имеющим право действовать от имени административного ответчика без доверенности) является ФИО1 (согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

Административному истцу сведения о номерах телефонов, факсов, адресах электронной почты административного ответчика не известны.

На основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна была проводиться плановая документарная проверка административного ответчика на предмет соответствия деятельности административного ответчика, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным его учредительными документами, законодательству Российской Федерации, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

У административного ответчика истребован исчерпывающий перечень документов в рамках предмета проверки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, указанный в уведомлении о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление и копия распоряжения о проведении плановой документарной проверки по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ: <адрес>. Уведомление и распоряжение, направленные по указанному адресу согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № значится с отметкой «возврат отправителю».

Запрашиваемые управлением и необходимые для проведения проверки документы административного ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представлены, что привело к невозможности проведения проверки в целом.

Административным истцом ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №, по результатам рассмотрения которого мировой судьи судебного участка № 5 по Кировскому судебному району города Казани ДД.ММ.ГГГГ признал виновным административного ответчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок и назначил наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика (по адресу его регистрации) направлено предписание (предупреждение) о недопустимости нарушения действующего законодательства с установлением срока до ДД.ММ.ГГГГ для устранения выявленных в ходе контрольных (надзорных) функций нарушений.

Предупреждение в судебном порядке не обжаловалось. Указанные в предупреждении нарушения в установленный срок административным ответчиком не устранены. Предупреждение, направленное по указанному адресу, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № значится с отметкой «возврат отправителю».

Административным истцом ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №, по результатам рассмотрения которого мировой судья судебного участка № 5 по Кировскому судебному району города Казани ДД.ММ.ГГГГ признал административного ответчика виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства и назначил наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика по адресу: <адрес>, направлено предписание (предупреждение) о недопустимости нарушения действующего законодательства с установлением срока до ДД.ММ.ГГГГ для устранения выявленных в ходе контрольных (надзорных) функций нарушений.

Предупреждение в судебном порядке не обжаловалось. Указанные в предупреждении нарушения в установленный срок административным ответчиком не устранены. Предупреждение, направленное по указанному адресу, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № значится с отметкой «возврат отправителю».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика направлено предписание (предупреждение) о недопустимости нарушения действующего законодательства с установлением срока до ДД.ММ.ГГГГ для устранения выявленных в ходе контрольных (надзорных) функций нарушений.

Предупреждение в судебном порядке не обжаловалось. Указанные в предупреждении нарушения в установленный срок административным ответчиком не устранены. Предупреждение, направленное по указанному адресу, не вручено адресату с отметкой «возврат».

Ссылаясь на допущенные административным ответчиком нарушения действующего законодательства, административный истец просил ликвидировать общественное объединение (административного ответчика) и исключить из единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представлено.

Представитель административного ответчика в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

В силу подпункта 5 пункта 6 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 30 декабря 2011 года № 456, в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, Министерство юстиции Российской Федерации вправе вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца, в отношении политических партий не менее двух месяцев, а также принимать меры, предусмотренные пунктом 78 Административного регламента.

Согласно абзацу 6 пункта 78 Административного регламента по результатам контроля центральным аппаратом (территориальным органом) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации принимаются следующие меры, в частности направление в суд заявления о признании общественного объединения, религиозной организации прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Порядок обращения в суд с заявлением о приостановлении деятельности, признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица, ликвидации некоммерческой организации определяется процессуальным законодательством (пункт 98 названного Административного регламента).

Таким образом, Министерство юстиции Российской Федерации является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица предоставлено законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан принято решение о государственной регистрации автономной некоммерческой организации «Волейбольный клуб «Зенит – УОР». Сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН <данные изъяты>. Место нахождения автономной некоммерческой организации «Волейбольный клуб «Зенит – УОР»: <адрес>.

Автономная некоммерческая организация «Волейбольный клуб «Зенит – УОР» была зарегистрирована в реестре некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан за учетным номером №.

Директором (лицом, имеющим право действовать от имени административного ответчика без доверенности) является ФИО1 (согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

Административному истцу сведения о номерах телефонов, факсов, адресах электронной почты административного ответчика не известны.

На основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна была проводиться плановая документарная проверка административного ответчика на предмет соответствия деятельности административного ответчика, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным его учредительными документами, законодательству Российской Федерации, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

У административного ответчика истребован исчерпывающий перечень документов в рамках предмета проверки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, указанный в уведомлении о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление и копия распоряжения о проведении плановой документарной проверки по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ: <адрес>. Уведомление и распоряжение, направленные по указанному адресу согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № значится с отметкой «возврат отправителю».

Запрашиваемые управлением и необходимые для проведения проверки документы административного ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представлены, что привело к невозможности проведения проверки в целом.

Административным истцом ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №, по результатам рассмотрения которого постановлением мирового судьи судебного участка № 5 по Кировскому судебному району города Казани от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок и назначил наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц.

По результатам проверки установлено, что в нарушение требования пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 7-ФЗ в уставе административного ответчика не установлен срок полномочий коллегии представителей, директора, наблюдательного совета, Президента и Вице – Президента. В нарушение требований статьи 29 Федерального закона № 7-ФЗ устав административного ответчика (пункт 5.1) не содержит полного перечня вопросов, относящихся к исключительной компетенции высшего коллегиального органа управления ответчика – коллегия представителей.

В нарушение требований статей 123.24, 123.25 Гражданского кодекса Российской Федерации, вопросы о принятии в состав административного ответчика новых лиц, о преобразовании административного ответчика в фонд, о создании постоянно действующих коллегиальных органов (органы), компетенции которых устанавливается уставом административного ответчика, об утверждении и изменении устава, о назначении единоличного исполнительного органа административного ответчика не отнесены к компетенции учредителя.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика (по адресу его регистрации) направлено предписание (предупреждение) о недопустимости нарушения действующего законодательства с установлением срока до ДД.ММ.ГГГГ для устранения выявленных в ходе контрольных (надзорных) функций нарушений. Предупреждение в судебном порядке не обжаловалось. Указанные в предупреждении нарушения в установленный срок административным ответчиком не устранены. Предупреждение, направленное по указанному адресу, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № значится с отметкой «возврат отправителю».

Административным истцом ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №, по результатам рассмотрения которого постановлением мирового судьи судебного участка № 5 по Кировскому судебному району города Казани от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства и назначил наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика по адресу: <адрес>, направлено предписание (предупреждение) о недопустимости нарушения действующего законодательства с установлением срока до ДД.ММ.ГГГГ для устранения выявленных в ходе контрольных (надзорных) функций нарушений.

Предупреждение в судебном порядке не обжаловалось. Указанные в предупреждении нарушения в установленный срок административным ответчиком не устранены. Предупреждение, направленное по указанному адресу, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № значится с отметкой «возврат отправителю».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика направлено предписание (предупреждение) о недопустимости нарушения действующего законодательства с установлением срока до ДД.ММ.ГГГГ для устранения выявленных в ходе контрольных (надзорных) функций нарушений.

Предупреждение в судебном порядке не обжаловалось. Указанные в предупреждении нарушения в установленный срок административным ответчиком не устранены. Предупреждение, направленное по указанному адресу, не вручено адресату с отметкой «возврат».

Положениями части 2 статьи 25 Федерального закона № 294-ФЗ установлено, что юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение Федерального закона № 294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от поведения проверок несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов учетного дела административного ответчика, информация о приведении устава административного ответчика в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации в уполномоченный орган не представлена, по адресу регистрации административный ответчик не находится. Такие сведения и документы не представлены и в ходе судебного разбирательства.

Согласно части 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административным ответчиком допущены грубые нарушения требований закона, что не опровергалось в ходе судебного разбирательства административным ответчиком, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к автономной некоммерческой организации «Волейбольный клуб «Зенит – УОР» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении из единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать автономную некоммерческую организацию «Волейбольный клуб «Зенит – УОР» (ОГРН <данные изъяты>) в качестве юридического лица.

Исключить автономную некоммерческую организацию «Волейбольный клуб «Зенит – УОР» (ОГРН <данные изъяты>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд города Казани.

Судья /подпись/ Л.Р. Галиуллина

Справка: решение суда в окончательной форме составлено 24 июня 2024 года.

Судья /подпись/ Л.Р. Галиуллина

Копия верна.

Судья Кировского

районного суда города Казани Л.Р. Галиуллина