Решение № 2-13/2019 2-298/2018 2-4/2020 2-4/2020(2-13/2019;2-298/2018;)~М-128/2018 М-128/2018 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2-13/2019

Дело № 2-4/2020 г.

УИД;07RS0002-01-2018-000281-74


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2020 года г. Баксан

Баксанский районный суд КБР в составе председательствующего судьи Карпова В.В., секретаря судебного заседания Шаовой Т.В., с участием представителя истца-ответчика ФИО1 ФИО2, ответчика-истца ФИО3, его представителя ФИО4

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО3, местной администрации г.о. Баксан, третьему лицу Управлению Росреестра по КБР в лице Баксанского отдела о признании отсутствующим права собственности и встречному иску ФИО3 к ФИО1, местной администрации г.о. Баксан, третьему лицу Управлению Росреестра по КБР о признании отсутствующим права собственности, признании ненормативного акта местного самоуправления недействительным

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Баксанский районный суд КБР с исковым заявлением к ФИО3, местной администрации г.о. Баксан, третьему лицу Управлению Росреестра по КБР в лице Баксанского отдела о признании отсутствующим права собственности у ФИО3 на земельный участок общей площадью 1000 кв. м. с кадастровым номером хх расположенного по адресу: хх.

Основанием обращения в суд с иском истец обосновал тем, что Постановлением администрации хх хх от хх ему был предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 1000 кв. м., расположенный по адресу: гхх

Впоследствии данному земельному участку был присвоен кадастровый хх хх), а также строительный адрес: хх (постановление администрации г.о. Баксан от хх хх).

хх год он зарегистрировал право собственности на свой земельный участок с получением свидетельства.

Когда он решил оформить договор дарения на свой земельный участок, ему сообщили, что провести государственную регистрацию перехода права собственности не представляется возможным, так как право собственности на его земельный участок одновременно зарегистрировано за ФИО3, и земельному участку присвоен кадастровый хх.

С 1999 года по настоящее время пользуется спорным земельным участком.

В судебном заседании хх представитель ответчика ФИО3 ФИО4 действующий по доверенности хх1, выданной хх сроком на 3 года, удостоверенной нотариусом Нальчикского нотариального округа КБР хх обратился с ходатайством о принятии встречного иска ФИО3 к ФИО1, местной администрации хх, третьему лицу Упаравлению Росреестра по КБР о признании зарегистрированного права отсутствующим, признании ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным, а именно признании недействительными:

-Постановления администрации хх хх от хх «О выделении земельного участка площадью 1000 кв. м. ФИО1 за счет ранее изъятых»,

-Постановления местной администрации хх хх от хх «О передачи в собственность земельного участка ФИО1»,

-признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ФИО1 в отношении объекта недвижимости: земельного участка площадью 1000 кв. м. с кадастровым номером 07:01:0800019:1, регистрационная запись в ЕГРН хх от хх

Определением Баксанского районного суда от хх в соответствии со ст. 138 ГПК РФ был принят встречный иск для совместного рассмотрения с первоначальным иском

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО2, действующий по доверенности хх1, выданной хх сроком на три года, удостоверенной нотариусом Баксанского нотариального округа КБР хх просил удовлетворить исковые требования, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении, во встречном иске просил отказать на том основании, что ФИО1 ранее зарегистрировал свое право собственности на спорный участок, а отсутствие координатных точек земельного с кадастровым номером хх не умаляет само право собственности.

Ответчик ФИО3 и его представитель ФИО4, действующий по доверенности хх1, выданной хх, удостоверенной нотариусом Нальчикского нотариального округа КБР хх исковые требования ФИО1 не признали, встречный иск просили удовлетворить в полном объеме и представитель ответчика пояснил, что земельный участок с кадастровым номером хх был выделен ФИО3 в 1994 году. С данного времени он им пользовался, никто у него его не изымал, право собственности на этот земельный участок было зарегистрировано ФИО3 в 2009 году. Кроме того, земельный участок, зарегистрированный под кадастровым номером хх за ФИО1 существует без координатных точек, то есть без определения границ.

Ответчик местная администрация г.о. Баксан неоднократно извещенная о времени судебного заседания по данному гражданскому делу, её представитель в судебные не являлся.

Третье лицо Управление Росреестра по КБР неоднократно извещенное о времени судебного заседания по данному гражданскому делу, её представитель в судебные не являлся.

В соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчика местной администрации г.о. Баксан и третьего лица.

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика и его представителя, изучив представленные доказательства, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, проанализировав действующее законодательство, суд полагает иск первоначальный иск не подлежит удовлетворению, встречный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 п.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

Пунктом 1 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Постановлением главы администрации хх хх от хх ФИО1 был выделен земельный участок за счет изъятых в размере 0,1 га.

Постановлением главы администрации хх хх от хх ФИО1, учитывая Постановление главы администрации хх хх от хх был передан бесплатно в собственность земельный участок, расположенный по адресу: хх для индивидуального жилищного строительства в границах и кадастрового плана общей площадью 1000 кв. м. с кадастровым номером хх

Согласно свидетельства о государственной регистрации права, выданного хх палатой о государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним собственником земельного участка с кадастровым номером хх общей площадью 1000 кв. м., расположенного по адресу: хх участок 775 является ФИО1. Основание возникновения права собственности-постановление администрации хх о передаче в личную собственность хх от хх

Из представленной заверенной архивной копии Постановления главы администрации хх хх от хх «О передаче земельного участка в собственность» ФИО1 земельного участка по адресу: хх. район «хх участок хх для индивидуального жилищного строительства, в границах, общей площадью 1000 кв. м. следует, что в данном постановлении отсутствует кадастровый номер земельного участка.

Из представленной заверенной копии регистрационного дела на земельный участок, принадлежащего ФИО1 следует, что при предоставлении им документов Баксанский отдел Управления Росреестра им была представлена копия Постановления главы администрации хх хх от хх с указанием кадастрового номера хх

Таким образом, представленная в Баксанский отдел Управления Росреестра копия постановления главы администрации хх хх от хх «О передаче земельного участка в собственность» ФИО1 земельного участка по адресу: хх. район «Кооператор», хх б/н, участок хх не соответствовала оригиналу документа, поскольку кадастровый номер был вписан от руки.

Постановлением главы администрации хх хх от хх ФИО3 был выделен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство размером 0,10 га.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права хх выданного хх Управлением Федеральной регистрационной службы по КБР собственником земельного участка с кадастровым номером хх общей площадью 1000 кв. м., расположенного по адресу: хх является ФИО3. Основание возникновения права собственности-постановление администрации хх о выделении земельных участков от хх хх.

В соответствии со ст. 80 ЗК РСФСР (действовавшего на момент оспариваемых правоотношений) Земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

В силу п.9 ст. 3 ФЗ от хх № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, в частности, государственные акты на право пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по форме, утвержденной постановлением Совмина РСФСР от хх хх «Об утверждении форм Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».

Определением Баксанского районного суда от хх по данному делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно заключения землеустроительной экспертизы хх от 07 июля 220 г. исходя из присвоенного одинакового адреса: хх участок хх земельному участку с кадастровым номером хх и с кадастровым номером хх согласно сведениям из имеющихся в деле правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, а также исходя из их одинакового расположения на местности, согласно номеру выделенного земельного участка хх, присвоенного участкам на момент выделения, можно сделать вывод, что данные земельные участки должны располагаться в одном и том же месте. То есть, земельный участок с кадастровым номером хх и земельный участок с кадастровым номером хх с присвоенными им адресами; хх участок хх, а также исходя из их одинакового местонахождения согласно номеру выделенного земельного участка хх, присвоенного участкам на момент их выделения, по своему расположению являются одним и тем же земельным участком.

Определить имеют ли исследуемые земельные участки-земельный участок с кадастровым номером хх присвоенным адресом; хх участок хх и земельный участок с кадастровым номером хх с таким же присвоенным адресом: хх участок хх одинаковое местоположение исходя из сведений о координатах поворотных точек своих границ, технически не представляется возможным, так как сведения о границах земельного участка с кадастровым номером хх в ЕГРН не внесены.

Согласно публичной кадастровой карте, земельный участок кадастровым номером хх не имеет координат границ, а земельный участок с кадастровым номером хх имеет координаты границ.

Суд полагает, что выводы эксперта в заключении обоснованные, не противоречащие иным доказательствам по делу. Экспертом в полной мере исследованы все материалы в их совокупности. Не доверять указанному заключению эксперта, который обладает специальными познаниями и предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда оснований не имеется.

Статьей 41 ЗК КБР действовавшей в период спорных отношений (Земельный кодекс КБР утратил силу на основании Закона КБР от хх хх-РЗ) был предусмотрен порядок прекращение права пожизненного наследуемого владения, пользования земельными участками и их аренды при нерациональном использовании, при использовании не по целевому назначению, а также способами, приводящими к порче земель, при систематическом невнесении платежей за землю, который производился в следующем порядке:

-при выявлении указанных нарушений органы государственного контроля или районная финансовая служба выносят соответствующее предупреждение с установлением трехмесячного срока для их устранения;

-в случае неустранения нарушений в указанный срок виновные подвергаются штрафу в порядке, установленном статьей 122 настоящего Кодекса, и им предоставляется дополнительный месячный срок для ликвидации допущенных нарушений;

-при непринятии мер по ликвидации указанных нарушений после наложения штрафа названные органы передают в Совет народных депутатов, предоставивший земельный участок землевладельцу, и землепользователю, передавшему земельный участок в аренду или временное пользование, акт и заключение о необходимости прекращения права на земельный участок.

Решение местного Совета народных депутатов о прекращении указанных прав на земельный участок может быть обжаловано в суде, а решение землевладельца, землепользователя - в порядке, установленном статьями 113-120 настоящего Кодекса.

Согласно абз.4 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ хх и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ хх от хх «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии с абзацем 1 ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ххг. хх «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером хх возникло в 1994 г., задолго до того, как ФИО1 был предоставлен тот же земельный участок за счет изъятых.

Из представленного акта обследования земельного участка ФИО3, главного архитектора г.о. Баксан исх. хх от хх следует, что на земельном участке, выделенного ФИО3 на основании постановления хх от хх с кадастровым номером хх участок хх строений нет, участок используется под огород.

Доказательств законного выбытия земельного участка из владения ответчика-истца ФИО3 материалы гражданского дела не содержат. Зарегистрированное право на спорный земельный участок у ФИО3 аннулировано не было.

Согласно положениям ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В соответствии с п.1 ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При таких обстоятельствах кадастровый учет и регистрация права собственности за ФИО1 и ФИО3 на один и тот же участок, имеющий разные кадастровые номера служит основанием для прекращения права собственности истца-ответчика ФИО1 на том основании, что ФИО3 земельный участок был предоставлен ранее, каких-либо сведений законного изъятия у него данного участка материалы дела не располагают.

Сама по себе регистрация права собственности за истцом-ответчиком ФИО1, так и за ответчиком-истцом ФИО3 на указанный объект не подтверждает соблюдение требований законодательства при образовании земельных участков.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что при издании постановления местной администрации хх, КБР хх от хх «О выделении земельных участков, за счет изъятых», в том числе ФИО1 были нарушены права ФИО3 и поэтому оно подлежит признанию недействительным. Поскольку право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, а первоначально спорный земельный участок был выделен ФИО3, доказательств законного изъятия у него данного земельного участка материалы дела не располагают, у ФИО1 отсутствует право собственности на этот же земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к ФИО3, местной администрации г.о. Баксан, третьему лицу Управлению Росреестра по КБР в лице Баксанского отдела о признании отсутствующим права собственности отказать.

Встречный иск ФИО3 к ФИО1, местной администрации г.о. Баксан, третьему лицу Управлению Росреестра по КБР о признании отсутствующим права собственности, признании ненормативного акта местного самоуправления недействительным удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации хх хх от хх «О выделении земельного участка площадью 1000 кв. м. ФИО1 за счет ранее изъятых».

Признать недействительным постановление местной администрации г. Баксана № 131 от 14 марта 2005 г. «О передачи в собственность земельного участка ФИО1».

Признать отсутствующим у ФИО1 права собственности на недвижимое имущество-на земельный участок, категории земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства, общей площадью 1000 кв. м., с кадастровым номером хх расположенного по адресухх

Аннулировать запись от хх в ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок с кадастровым номером хх расположенного по адресу: хх о праве собственности ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР через Баксанский районный суд КБР в течение месяца.

Судья В. Карпов

Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2020 г.

Мотивированное решение суда составлено 28 сентября 2020 г.

хх

хх