Решение № 2-753/2019 2-753/2019~М-636/2019 М-636/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2-753/2019

Дело № 2-753/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2019 года г. Сокол

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Мокиевской С.Н.,

при секретаре Карпуниной Н.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, БОУ СМР «Двиницкая основная общеобразовательная школа» - директора БОУ СМР «Двиницкая основная общеобразовательная школа» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) (далее – ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области) о признании решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным и не влекущим правовых последствий в части не включения в специальный стаж периодов работы с 01 сентября 2002 года по 15 февраля 2004 года, с 01 марта 2004 года по 03 октября 2004 года, с 09 октября 2004 года по 15 октября 2006 года, с 29 октября 2006 года по 25 марта 2007 года, с 31 марта 2007 года по 13 мая 2007 года, с 17 мая 2007 года по 30 ноября 2008 года, с 13 декабря 2008 года по 12 апреля 2009 года, с 19 апреля 2009 года по 22 августа 2010 года учителем МОУ «Двиницкая основная общеобразовательная школа», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 февраля 2004 года по 28 февраля 2004 года, с 04 октября 2004 года по 08 октября 2004 года, с 16 октября 2006 года по 28 октября 2006 года, с 26 марта 2007 года по 30 марта 2007 года, с 14 мая 2007 года по 16 мая 2007 года, с 01 декабря 2008 года по 12 декабря 2008 года, с 13 апреля 2009 года по 18 апреля 2009 года, в командировках с 13 сентября 2010 года по 02 октября 2010 года, с 11 января 2011 года по 29 января 2011 года, возложении на ответчика обязанности включить указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, признать приобретенным стаж на соответствующих видах работ с 27 декабря 2018 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27 декабря 2018 года.

Требования мотивированы тем, что оспариваемые периоды работы учителем Двиницкой основной общеобразовательной школы подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, работа учителем в общеобразовательных школах, расположенных в сельской местности, подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии по старости независимо от объема выполняемой учебной нагрузки; периоды нахождения на курсах и в командировках подлежат включению в специальный стаж, поскольку в оспариваемые периоды за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата.

Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 10 июня 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено БОУ СМР «Двиницкая основная общеобразовательная школа».

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснила, что с 17 февраля 2001 года по настоящее время работает в Двиницкой основной общеобразовательной школе; при работе в должности социального педагога совмещала должности учителей географии, биологии, ИЗО, Истоки, ОБЖ, также в коррекционных классах вела уроки географии и биологии; выполняла норму рабочего времени по должности социального педагога (36 часов), а также 9 часов работала в должности учителя.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду отзыве выразил несогласие с иском в полном объеме, указал, что спорные периоды работы истца учителем Двиницкой основной общеобразовательной школы не подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку из материалов дела следует, что истец, работая социальным педагогом, совмещала работу по должности учителя, что не является совместительством, кроме того, работа истца учителем квалифицирована работодателем как работа с обычными условиями труда; необходимо представление доказательств факта осуществления трудовой деятельности на штатной должности «учитель». Периоды нахождения на курсах и в командировках не подлежат включению в специальный стаж, поскольку указанное не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, БОУ СМР «Двиницкая основная общеобразовательная школа» - директор БОУ СМР «Двиницкая основная общеобразовательная школа» ФИО2 в судебном заседании выразила согласие с иском в полной объеме, пояснила, что истец ФИО1 получала заработную плату как по должности социального педагога, так и по должности учителя.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) от 05 апреля 2019 года № ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа.

В специальный стаж работы истца не включены периоды:

работы социальным педагогом с совмещением должности учителя изобразительного искусства МОУ «Двиницкая основная общеобразовательная школа», в дальнейшем БОУ СМР «Двиницкая основная общеобразовательная школа» с 01 сентября 2002 года по 15 февраля 2004 года, с 01 марта 2004 года по 03 октября 2004 года, с 09 октября 2004 года по 15 октября 2006 года, с 29 октября 2006 года по 25 марта 2007 года, с 31 марта 2007 года по 13 мая 2007 года, с 17 мая 2007 года по 30 ноября 2018 года, с 13 декабря 2008 года по 12 апреля 2009 года, с 19 апреля 2009 года по 22 августа 2010 года, поскольку ФИО4 осуществлялась трудовая деятельность в качестве социального педагога с совмещением работы по должности учителя изобразительного искусства, работодателем данный период квалифицирован как работа с обычными условиями труда;

нахождения на курсах повышения квалификации с 16 февраля 2004 года по 28 февраля 2004 года, с 04 октября 2004 года по 08 октября 2004 года, с 16 октября 2006 года по 28 октября 2006 года, с 26 марта 2007 года по 30 марта 2007 года, с 14 мая 2007 года по 16 мая 2007 года, с 01 декабря 2008 года по 12 декабря 2008 года, с 13 апреля 2009 года по 18 апреля 2009 года, в командировках с 13 сентября 2010 года по 02 октября 2010 года, с 11 января 2011 года по 29 января 2011 года, поскольку указанное не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В специальный стаж ФИО1 также не включен иной период трудовой деятельности, который ею не оспаривается.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями части 2 данной нормы закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Рассмотрев требование ФИО1 о незаконности решения ответчика в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы учителем МОУ «Двиницкая основная общеобразовательная школа», в дальнейшем БОУ СМР «Двиницкая основная общеобразовательная школа» суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки истца следует, что она начала трудовую деятельность в Двиницкой основной общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя химии и биологии (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность социального педагога (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя биологии (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), работает в указанной должности в школе по настоящее время.

БОУ СМР «Двиницкая основная общеобразовательная школа» суду представлены копии вышеуказанных приказов.

В соответствии с приказом № от 03 сентября 2002 года истец с 01 сентября 2002 года переведена на должность социального педагога с объемом работы на ставку с оплатой труда по 12 разряду ЕТС и по совмещению учителем изобразительного искусства.

Согласно исторической справке Двиницкая школа зарегистрирована как МОУ «Двиницкая основная общеобразовательная школа» на основании свидетельства о государственной регистрации № от 19 января 1999 года, МОУ «Двиницкая общеобразовательная школа» зарегистрирована как бюджетное образовательное учреждение Сокольского муниципального района «Двиницкая основная общеобразовательная школа» на основании свидетельства о государственной регистрации от 11 октября 2011 года и приказа Управления образования от ДД.ММ.ГГГГ №; на основании приказа Управления образования Администрации Сокольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-о/д с ДД.ММ.ГГГГ бюджетное образовательное учреждение Сокольского муниципального района «Двиницкая основная общеобразовательная школа» переименовано в бюджетное общеобразовательное учреждение Сокольского муниципального района «Двиницкая основная общеобразовательная школа».

В указанный период работы истца действовал Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №, который предусматривает должность социального педагога, а также должность учителя общеобразовательных учреждений, в том числе, школ всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Отказывая во включении ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы социального педагога с совмещением должности учителя изобразительного искусства Двиницкой основной общеобразовательной школы, ответчик указал, что должность социального педагога в общеобразовательной школе не дает право на включение работы в такой должности в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а также на то, что совмещение не является совместительством, при котором возможно включение такой работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Действительно, в соответствии с пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

Таким образом, работа ФИО1 в качестве социального педагога в общеобразовательной школе не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, судом принимается во внимание, что при работе социальным педагогом истец выполняла работу учителя, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в должности которой истец была аттестована, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела справки БОУ СМР «Двиницкая основная общеобразовательная школа» от 20 июня 2019 года.

Из материалов дела в их совокупности, в том числе, из тарификационных списков работников школы и штатных расписаний 2003-2011 гг. следует, что в спорные периоды истец выполняла трудовые функции учителя по таким учебным дисциплинам как ИЗО, истоки, география, а также учителя специального коррекционного класса с нагрузкой от 02 рабочих часов в неделю до 12 часов.

В материалы дела ФИО1 и БОУ СМР «Двиницкая основная общеобразовательная школа» представлены справки об учебной нагрузке в спорный период времени при работе учителем изобразительного искусства, классные журналы.

Вместе с тем, принимая во внимание, что Двиницкая основная общеобразовательная школа находится в сельской местности, то в силу 5 пункта Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусматривающего, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, сведения о наличии у истца педагогической нагрузки правового значения при рассмотрении настоящего дела не имеют.

Доводы ответчика о том, что периоды работы не подлежат включению в специальный стаж ФИО1, поскольку, имея в указанные периоды работы педагогическую нагрузку, она не занимала штатную должность учителя, а занимала должность социального педагога, не предусмотренную Списком для работы в общеобразовательных школах, подлежат отклонению как основанные на ошибочном толковании норм материального закона, в частности приведенного выше пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым предусмотрена возможность включения в педагогический стаж периодов работы, в течение которых выполнялась норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы. При этом требования о том, что педагогическая или учебная нагрузка должна выполняться только по занимаемой штатной должности, Правила не содержат.

Доводы ответчика о том, что работа истца является совмещением, а не совместительством, что, по мнению ответчика, свидетельствует о выполнении в течение рабочего дня наряду с основной работой других обязанностей, судом отвергаются, поскольку судом установлено, что ФИО1, работая социальным педагогом в школе, осуществляла внутреннее совмещение по должности учителя изобразительного искусства, при этом факт выполнения ею учебной нагрузки значения при рассмотрении спора не имеет.

Кроме того, действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в разных должностях, включенных в Список: на основании отдельно заключенных трудовых договоров по каждой из должностей или путем издания приказа по образовательному учреждению о выполнении преподавательской работы в необходимом объеме.

При этом судом также принимается во внимание, что в соответствии с пунктом 2 Постановления Минтруда РФ от 30 июня 2003 года № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе, выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др., не является совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора.

Основанием отказа ответчика во включении спорного периода работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости является квалификация работодателем данной работы как работы с обычными условиями труда.

Вместе с тем, данный довод ответчика о том, что по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета периоды работы истца указаны работодателем без льготного кода, не может повлечь для последнего неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов в специальный стаж, так как обязанность предоставления сведений, подтверждающих особые условия труда, лежит на работодателе. Кроме того, судом принимается во внимание, что такие сведения переданы работодателем исходя из занимаемой истцом должности социального педагога, не предусматривающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности решения ответчика в части не включения в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с 01 сентября 2002 года по 15 февраля 2004 года, с 01 марта 2004 года по 03 октября 2004 года, с 09 октября 2004 года по 15 октября 2006 года, с 29 октября 2006 года по 25 марта 2007 года, с 31 марта 2007 года по 13 мая 2007 года, с 17 мая 2007 года по 30 ноября 2018 года, с 13 декабря 2008 года по 12 апреля 2009 года, с 19 апреля 2009 года по 22 августа 2010 года учителем МОУ «Двиницкая основная общеобразовательная школа», в дальнейшем БОУ СМР «Двиницкая основная общеобразовательная школа» с возложением на ответчика обязанности включить данные периоды работы истца в специальный стаж.

Требование истца о признании незаконным решения ответчика в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах и в командировке суд также находит подлежащим удовлетворению в силу следующего.

БОУ СМР «Двиницкая основная общеобразовательная школа» суду представлены копии сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие прохождение истцом курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 08 октября 2004 года, с 16 октября 2006 года по 28 октября 2006 года, с 26 марта 2007 года по 30 марта 2007 года, с 14 мая 2007 года по 16 мая 2007 года, с 01 декабря 2008 года по 13 декабря 2008 года (в оспариваемом решении ответчиком дата окончания курсов указана 12 декабря 2008 года), с 13 апреля 2009 года по 18 апреля 2009 года.

Также в материалах дела находятся копии приказов БОУ СМР «Двиницкая основная общеобразовательная школа» о направлении истца на курсы повышения квалификации.

Согласно приказу № 11 от 01 декабря 2008 года ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации с 01 декабря 2008 года по 12 декабря 2008 года, в удостоверении период повышения квалификации указан с 01 декабря 2008 года по 13 декабря 2008 года.

Вместе с тем, принимая во внимание, что первичным учетным документом является приказ работодателя, суд полагает необходимым исчислять период нахождения истца на курсах повышении квалификации с 01 декабря 2008 года по 12 декабря 2008 года.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской федерации.

В соответствии с пунктом 5 вышеназванных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В спорные периоды за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, отчисления в Пенсионный фонд произведены в полном объеме, о чем свидетельствует справка БОУ СМР «Двиницкая основная общеобразовательная школа» от 20 июня 2019 года, выписки из лицевого счета истца.

Кроме того, исходя из специфики работы ФИО1, прохождение курсов повышения квалификации является необходимым условием для осуществления ее профессиональной деятельности.

Факт направления ФИО1 в командировку с 13 сентября 2010 года по 02 октября 2010 года, с 11 января 2011 года по 29 января 2011 года подтверждается представленными в материалы дела копиями приказов директора МОУ «Двиницкая основная общеобразовательная школа» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справке БОУ СМР «Двиницкая основная общеобразовательная школа» от 14 августа 2019 года отчисления из заработной платы истца в пенсионный орган за период нахождения ФИО1 в командировках произведены в полном объеме.

Таким образом, принимая во внимание, что периоды работы истца, в течение которого осуществлялось направление ФИО1 на курсы повышения квалификации и командировку, включены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, то указанные оспариваемые периоды нахождения на курсах и в командировках подлежат включению в стаж, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С учетом включения оспариваемых периодов работы ФИО1 в специальный стаж, он будет достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 27 декабря 2018 года.

При таких обстоятельствах, учитывая положения пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 № 2-П, согласно которому Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение, в том числе, по возрасту, а важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения ответчика в части не включения спорных периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности включить периоды работы истца в такой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27 декабря 2018 года, вместе с тем, суд находит излишне заявленным требование истца о признании приобретенным стажа в 25 лет на соответствующих видах работ с 27 декабря 2018 года, поскольку установление такого факта при рассмотрении настоящего дела в качестве самостоятельного предмета иска не требуется.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с 01 сентября 2002 года по 15 февраля 2004 года, с 01 марта 2004 года по 03 октября 2004 года, с 09 октября 2004 года по 15 октября 2006 года, с 29 октября 2006 года по 25 марта 2007 года, с 31 марта 2007 года по 13 мая 2007 года, с 17 мая 2007 года по 30 ноября 2008 года, с 13 декабря 2008 года по 12 апреля 2009 года, с 19 апреля 2009 года по 22 августа 2010 года учителем МОУ «Двиницкая основная общеобразовательная школа», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 февраля 2004 года по 28 февраля 2004 года, с 04 октября 2004 года по 08 октября 2004 года, с 16 октября 2006 года по 28 октября 2006 года, с 26 марта 2007 года по 30 марта 2007 года, с 14 мая 2007 года по 16 мая 2007 года, с 01 декабря 2008 года по 12 декабря 2008 года, с 13 апреля 2009 года по 18 апреля 2009 года, в командировках с 13 сентября 2010 года по 02 октября 2010 года, с 11 января 2011 года по 29 января 2011 года незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 01 сентября 2002 года по 15 февраля 2004 года, с 01 марта 2004 года по 03 октября 2004 года, с 09 октября 2004 года по 15 октября 2006 года, с 29 октября 2006 года по 25 марта 2007 года, с 31 марта 2007 года по 13 мая 2007 года, с 17 мая 2007 года по 30 ноября 2008 года, с 13 декабря 2008 года по 12 апреля 2009 года, с 19 апреля 2009 года по 22 августа 2010 года учителем МОУ «Двиницкая основная общеобразовательная школа», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 февраля 2004 года по 28 февраля 2004 года, с 04 октября 2004 года по 08 октября 2004 года, с 16 октября 2006 года по 28 октября 2006 года, с 26 марта 2007 года по 30 марта 2007 года, с 14 мая 2007 года по 16 мая 2007 года, с 01 декабря 2008 года по 12 декабря 2008 года, с 13 апреля 2009 года по 18 апреля 2009 года, в командировках с 13 сентября 2010 года по 02 октября 2010 года, с 11 января 2011 года по 29 января 2011 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 27 декабря 2018 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.08.2019 года.

Судья С.Н. Мокиевская