Решение № 2-339/2020 2-339/2020(2-5385/2019;)~М-5548/2019 2-5385/2019 М-5548/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-339/2020

Гражданское дело № 2 - 339/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Чорновол И.В.,

при секретаре Ломакиной А.С.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование иска истец указала, что 21.08.2019 года она обратилась к ответчику за назначением страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии истцу было отказано, в связи с тем, что стаж её работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 28 лет 06 месяцев 26 дней при необходимой продолжительности стажа 30 лет. Считает решение об отказе в назначении пенсии незаконным. В связи с чем, просит суд, обязать ответчика включить в специальный стаж работы истца в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) период работы в должности <данные изъяты><данные изъяты> в Государственном медицинском учреждении «<данные изъяты>» (с 30.03.2000 – Государственное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>) с 18.08.1999 по 3.01.2001; обязать ответчика включить в специальный стаж работы истца в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 25.02.2002 по 23.05.2002, с 30.05.2007 по 28.06.2007, с 28.05.2012 по 23.06.2012, с 31.05.2017 по 28.06.2017, с 14.01.2019 по 19.01.2019; возложить на ответчика обязанность применить положения ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3.10.2018 № 350-ФЗ и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента выработки ею специального стажа в размере 30 лет.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивали в полном объеме, просили их удовлетворить, сославшись на обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, своего представителя в суд не направил. До судебного разбирательства от представителя ответчика поступили возражения на исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в нем, а также рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав истца и его представителя, и изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Судом установлено, что ФИО4 21.08.2019 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из материалов дела видно, что ФИО3 сменила фамилию ДД.ММ.ГГГГ на ФИО5, что подтверждается свидетельством о перемене имени серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа 30 лет, требуемого в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истцу зачтено в специальный стаж 28 лет 06 месяцев 26 дней, не зачтено – 00 лет 06 месяцев 02 дня.

Из материалов гражданского дела следует, что с 18.08.1999 по 3.01.2001 ФИО4 работала в должности <данные изъяты><данные изъяты> в Государственном медицинском учреждении «<данные изъяты> (с 30.03.2000 – Государственное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>»).

Спорный период с 18.08.1999 по 3.01.2001 зачтен истцу решением Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае № 694 от 3.09.2019 в календарном порядке исчисления, так как в данный период истец осуществляла медицинскую деятельность в <данные изъяты> отделении Государственного медицинского учреждения «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>. Таким образом, работа истца протекала в структурном подразделении, не поименованном в Перечне от 29.10.2002, работа в котором не дает право для исчисления стажа в льготном порядке - один год работы считать за один год и 6 месяцев, то есть, не выполнено условие, предусмотренное пунктом 5 Правил от 29.10.2002 № 781.

Между тем, из трудовой книжки ФИО4 следует, что истец была принята в <данные изъяты> на должность <данные изъяты> для новорожденных.

Кроме того, имеющимися в материалах дела штатными расписаниями <данные изъяты> за 1999, 2000, 2001 годы подтверждается, что в больнице имелось отделение <данные изъяты>, в котором имелись должности <данные изъяты>.

В отношении спорного периода работы истца применяются: до 01.01.1992 - Постановление от 17.12.1959 № 1397, с 01.01.1992 по 31.10.1999 - Список и Правила от 06.09.1991 № 464. с 01.11.1999 по 31.12.2001 - Список и Правила от 22.09.1999 № 1066, с 01.01.2002 - Список и Правила от 29.10.2002 №781.

Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 применяются ко всем периодам работы, независимо от времени, когда она протекала.

Периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Так, согласно пункту 5 Правил от 29.10.2002 № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню (Приложение к Правилам от 29.10.2002 № 781), год работы засчитывается в специальный стаж как год и 6 месяцев (абзац «б»).

В данном перечне поименованы медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты в отделениях (группах, палатах) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Поскольку материалами гражданского дела подтверждается, что истец осуществляла лечебную деятельность в отделении <данные изъяты>, что соответствует перечню должностей имеющих право на начисление досрочной пенсии, то спорный период с 18.08.1999 по 3.01.2001 истцу должен быть зачтен в льготном порядке исчисления: один год работы как один год и шесть месяцев.

Разрешая требования о включении в специальный стаж работы истца в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 25.02.2002 по 23.05.2002, с 30.05.2007 по 28.06.2007, с 28.05.2012 по 23.06.2012, с 31.05.2017 по 28.06.2017, с 14.01.2019 по 19.01.2019, суд исходит из следующего.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 54 Основ законодательства «Об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 (действовало в период нахождения истца на курсах повышения квалификации) право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

В силу ч. 4 ст. 196 ТК РФ, в случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516), в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В пункте 9 Правил дается перечень периодов работы, которые не включаются в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в данный перечень не входят.

Из материалов дела видно, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд, таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы с 25.02.2002 по 23.05.2002, с 30.05.2007 по 28.06.2007, с 28.05.2012 по 23.06.2012, с 31.05.2017 по 28.06.2017, с 14.01.2019 по 19.01.2019 должны быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Подобная правовая позиция содержится в Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 9 декабря 2011 г. N 67-В11-8.

В соответствии со ст. 10 Законом № 350 гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку истец с учетом периодов включенных судом в специальный стаж, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имела необходимый 30-летний специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии при обращении за её назначением 21.08.2019, то суд считает необходимым возложить обязанность на ответчика применить положения Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с даты выработки истцом 30-летнего специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, то есть с 21.08.2019 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Зачесть ФИО1 в стаж работы необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы в должности <данные изъяты> отделения в Государственном медицинском учреждении «<данные изъяты>» (с 30.03.2000 – Государственное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>») с 18.08.1999 по 3.01.2001 в льготном порядке исчисления: один год, как один год и шесть месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, с сохранением заработной платы с 25.02.2002 по 23.05.2002, с 30.05.2007 по 28.06.2007, с 28.05.2012 по 23.06.2012, с 31.05.2017 по 28.06.2017, с 14.01.2019 по 19.01.2019 в льготном порядке исчисления: один год, как один год и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 применить положения Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с даты выработки ФИО1 30-летнего специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, то есть с 21.08.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья И.В. Чорновол

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2020 года.