Постановление № 5-69/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 5-69/2019

УИД 28RS0024-01-2019-000763-57

Дело № 5-69/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Шимановск 17 декабря 2019 г.

Судья Шимановского районного суда Амурской области Едакова М.А.,

с участием гражданина республики Таджикистан ФИО1,

представителя МО МВД России «Шимановский» старшего инспектора ОВМ ФИО5, действующего по доверенности № 33 от 17 декабря 2019 года,

рассмотрев в судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, к административной ответственности на территории РФ привлекавшегося:

19 сентября 2018 года Шимановским районным судом Амурской области по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 рублей; штраф оплачен 20 сентября 2018 года,

по факту совершения им правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин ФИО1 совершил нарушение правил режима пребывания в Российской Федерации при следующих обстоятельствах:

17 декабря 2019 года в 11 ч. 20 мин в отделении по вопросам миграции Мо МВД России «Шимановский» по адресу: <...>, при проверке по информационным ресурсам было установлено, что гражданин республики Таджикинстан ФИО1, <данные изъяты>, в период своего предыдущего пребывания на территории РФ нарушил законный срок пребывания в 90 суток. Согласно сведений АС ЦБДУИГ и объяснению, ФИО1 пребывал на территории РФ с 20.09.2018 г. по 13.08.2019 года (общий срок пребывания составил 328 дней). Ранее 19.09.2018 года ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за незаконное нахождение на территории РФ, но после решения суда он не выехал и не предпринял никаких действий для легализации на территории РФ, чем нарушил п. 1, п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 с протоколом, составленным в отношении него согласен, вину свою признал полностью, после вынесенного в отношении него постановления об административном правонарушении от 19.09.2018 г. за нарушение миграционного законодательства, не выехал, поскольку заболел сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, занимался его лечением, не мог оставить свою семью и уехать в р. Таджикистан. 23.08.2018 года у него с ФИО3 родилась дочь ФИО2. В г. Шимановск он перебивается случайными заработками, чтобы содержать семью. Все это время он проживал в г. Шимановске по <адрес> у своей гражданской жены. 07.06.2018 года закончился срок действия его заграничного паспорта. В августе 2019 года он накопил денег и поехал в г. Новосибирск, обратился в консульство, где ему оформили свидетельство о возвращении на родину и 13 августа 2019 года он выехал в р. Таджикистан. О том, что он нарушает миграционное законодательство Российской Федерации и уклоняется от выезда из Российской Федерации, ему известно.

Представитель МО МВД РФ «Шимановский» ФИО5 суду пояснил, что 17.12.2019 года в 11 ч. 20 мин в отделении по вопросам миграции Мо МВД России «Шимановский» по адресу: <...>, при проверке по информационным ресурсам было установлено, что гражданин республики Таджикинстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период своего предыдущего пребывания на территории РФ нарушил законный срок пребывания в 90 суток. 19.09.2018 года ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за незаконное нахождение на территории РФ с 20.03.2018 г., но после решения суда он не выехал и не предпринял никаких действий для легализации на территории РФ, чем нарушил п.1, п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи, с чем был составлен протокол в отношении ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Просит суд привлечь ФИО1 к административной ответственности в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27), а также устанавливает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижения этих лиц в пределах России. Предусмотрена возможность принудительной высылки (депортации) указанных лиц в случае утраты или прекращения законных оснований для их дальнейшего пребывания (проживания) в России, а также привлечения этих лиц к установленной законодательством ответственности. Конкретным видом этой ответственности являются санкции данной статьи и других статей настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,.. . устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Материалами дела установлено, что постановлением Шимановского районного суда от 19.09.2018 г. гражданин республики Таджикистан ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за то, что пребывал на территории Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации, а также уклонялся от выезда из Российской Федерации в период с 20.03.2018 по 19.09.2018 г. с 20 сентября 2018 г. по 13 августа 2019 г.

17.12.2019 года в 11 ч. 20 мин в отделении по вопросам миграции МО МВД России «Шимановский» по адресу: <...>, при проверке по информационным ресурсам было установлено, что гражданин республики Таджикинстан ФИО1, <данные изъяты>, в период своего предыдущего пребывания на территории РФ нарушил законный срок пребывания в 90 суток в период с 20.09.2018 г. по 13.08.2019 г., то есть после вынесенного в отношении него постановления от 19.09.2018 г., уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, чем нарушил п. 1, п. 2 ст.5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе судебного заседания ФИО1 и при составлении протокола не оспаривал выявленный факт нарушения им правил режима пребывания в Российской Федерации, помимо признания своей вины его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается:

протоколом № АО 28068179 ПР от 17.12.2019 года об административном правонарушении;

объяснением ФИО1 от 17.12.2019 года следует, что первоначально он прибыл на территорию РФ 21.12.2017 года через КПП Веселоярск, с декабря 2017 года по 14.07.2018 года находился в г. Красноярск. На миграционном учёте он состоял по 21.03.2018 года в г. Красноярск. 14.07.2018 года он приехал в г. Шимановск к своему ребёнку ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который проживает с мамой ФИО3, с которой он (ФИО1) сожительствует. ДД.ММ.ГГГГ у него с ФИО3 родилась дочь ФИО2. В г. Шимановск он перебивается случайными заработками, чтобы содержать семью. Ввиду того, что его сын ФИО4 болен (порок сердца) он не мог оставить свою семью и уехать в р. Таджикистан. 07.06.2018 года закончился срок действия его заграничного паспорта. 19.09.2018 года Шимановским районным судом он был привлечен по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к штрафу 2000 рублей без выдворения, но легализоваться на территории РФ он не смог, так как его паспорт не был действительным, он продолжал жить и подрабатывать в г. Шимановске. Все это время он проживал в <адрес> у своей гражданской жены. В августе 2019 года он накопил денег и поехал в г. Новосибирск, обратился в консульство, где ему оформили свидетельство о возвращении на родину и 13 августа 2019 года он выехал в р. Таджикистан. О том, что он нарушает миграционное законодательство Российской Федерации и уклоняется от выезда из Российской Федерации, ему известно. Оставить свою семью не мог, так как супруга работать не может, ему приходится содержать семью (л.д. 4);

копией заграничного паспорта ФИО1 (л.д. 2);

досье иностранного гражданина, согласно которому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, был выдан национальный заграничный паспорт №, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 нарушил положение статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в связи, с чем суд квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Собранные по делу доказательства согласуются между собой и подтверждают фактические обстоятельства, установленные в суде, получены с соблюдением норм КоАП РФ и признают судом относимыми, допустимыми и достоверными.

При таких обстоятельствах, деяние ФИО1, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими вину обстоятельствами является то, что ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, имеет на иждивении двух малолетних детей 2016 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обстоятельством, отягчающим административное наказание ФИО1, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения суд назначает ФИО1 административное наказание в виде штрафа в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания ФИО1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Учитывая наличие у ФИО1 фактических брачных отношений с гражданкой Российской Федерации, наличия у него на иждивении двух малолетних детей, полагая, что применение к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации повлечет нарушение существующих семейных отношений, суд не назначает ему дополнительное наказание в виде выдворения из РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Наименование получателя платежа:

УИН: 18891289990050970892

Наименование получателя платежа: УФК по Амурской области (МО МВД России «Шимановский»)

ИНН <***>; КПП 282901001; Код ОКАТМО 10740000

№ счета получателя платежа 40101810000000010003;

Наименование банка Отделение Благовещенск г. Благовещенск; БИК 041012001

Наименование платежа Административный штраф по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

КБК 18811640000016020140

Разъяснить ФИО1, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить ФИО1, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае уклонения от уплаты штрафа в срок, предусмотренный законом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения в Амурский областной суд через Шимановский районный суд Амурской области.

Постановление (вступившее в законную силу) может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, <...>.

Судья Шимановского районного суда: М.А. Едакова