Решение № 2-862/2017 2-862/2017~М-86/2017 М-86/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 2-862/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля2017 года <адрес>

Феодосийскийгородской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Бойко З.А., при секретаре ФИО3, с участием истца ФИО1, её представителя ФИО4, представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к ФИО2 о признании незаконным решения, возложении обязанности по включению в стаж периодов работы, обязательстве назначить досрочную трудовую пенсию по старости, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив заявленные требования, обратилась в суд с иском к ФИО2 в котором просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в досрочном назначении пенсии по старости; обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. всего <данные изъяты> лет <данные изъяты> дней; в связи с наличием у истца стажа <данные изъяты> дней в учреждениях здравоохранения в городской местности обязать ответчика досрочно назначить ФИО1 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований истец указала, что она имеет стаж работы в учреждениях здравоохранения в различных должностях в льготном исчислении более <данные изъяты> лет. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно об отказе в досрочном назначении ей пенсии по старости, поскольку в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, не включены следующие периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ в Управлении здравоохранения <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ в Коммунальной организации «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения <данные изъяты>». Невключение указанных периодов в стаж истца мотивировано тем, что данные организации отсутствуют в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утверждённом Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с учётом которого досрочно назначается трудовая пенсия в Российской Федерации. Кроме того, ответчиком не применены правила льготного исчисления некоторых периодов работы истца, поскольку в представленных истцом документах не указаны определённые сведения. С решением ответчика об отказе в досрочном назначении пенсии по старости истец не согласна, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец и её представительподдержали заявленные требования, просили их удовлетворить по изложенным в уточненном иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности, против исковых требований возражал, просил в иске отказать в полном объеме, предоставил письменные возражения.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу статьи 11 ГК РФ, судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.

В соответствии со статьями 12, 56, 57 ГПК РФ, содержание которых следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7 и часть 1 статьи 39 Конституции РФ).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления социального обеспечения, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ФИО2 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ФИО2) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную пенсию. Так, ответчиком не засчитан в стаж истца с учетом кратности- год работы, как год и шесть месяцев, период с ДД.ММ.ГГГГ. в должности акушерки родильного дома, так как в документах отсутствует наименование отделения, в котором протекала её работа. Указанный период засчитан в стаж в календарном порядке.Кроме того, в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № – ФЗ «О страховых пенсиях»,не засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного отделения Родильного дома с женской консультациейв Управлении здравоохранения <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного отделения в Коммунальной организации «Феодосийский центр первичной медико-санитарной помощи»; с 16.01.2015г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного отделения Обособленного структурного подразделения «Родильный дом с женской консультацией» Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <данные изъяты>», так как указанные организации не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Кроме того, не включен в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности акушерки родильного дома на <данные изъяты> ставки. Также не включены следующие периоды: отпуска без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ.; курсы повышения квалификации с отрывом от производства и командировки: с ДД.ММ.ГГГГ.; отпуск по уходу за ребенком до 3 лет: с ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры детского отделения Родильного дома Городского территориального медицинского объединения <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности акушерки родильного отделения Родильного дома Феодосийского городского территориального медицинского объединения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности акушерки детского отделения Родильного дома Феодосийского городского территориального медицинского объединения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности акушерки родильного отделения Родильного дома Феодосийского городского территориального медицинского объединения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности акушерки родильного отделения Родильного дома с женской консультацией Управления здравоохранения Феодосийского городского совета; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного отделения Коммунальной организации «Родильный дом с женской консультацией»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -в должности акушерки родильного отделения Обособленного структурного подразделения «<данные изъяты>» Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «<данные изъяты>».

Согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Как следует из положений ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, правовые основания и условия назначения пенсий, а так же предусмотренная для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, связаны с правом на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27).

С ДД.ММ.ГГГГ основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с ДД.ММ.ГГГГ) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В соответствии со статьями 6 и 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, одним из видов страховых пенсий является страховая пенсия по старости. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста <данные изъяты> лет, и женщины, достигшие возраста <данные изъяты> лет.

В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с положениями пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8 настоящего Федерального закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее – Списки), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № – ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Правила).

Должности медицинской сестры, акушерки предусмотрены Списком. Наименование учреждения «Родильный дом» также предусмотрено Списком. При этом Приложением к Правилам — Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены следующие должности: акушерка, в том числе старшая, а также структурное подразделение: родовое (родильное) отделение.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях отДД.ММ.ГГГГ N 1143-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы. Такого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связана с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного толкования.

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 04.03.04г. №, следует, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодательством с организационно - правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ № от 29.10.2002г., и аналогичных должностей и учреждений, имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Отсутствие в трудовой книжке ФИО1 и предоставленных справках в спорные периоды работы наименования отделения не может быть препятствием для включения указанных периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, а также препятствием для исчисления данных периодов работы в льготном порядке, поскольку в судебном заседании установлено то обстоятельство, что ФИО1 в указанные периоды действительно была акушеркой именно родильного отделения Родильного дома, что подтверждается справками, уточняющими особый характер работы, штатными расписаниями, выпиской из журналов записи родов родильного отделения, приобщёнными к материалам дела.

Некорректные записи в трудовой книжке ФИО1 не могут быть основанием для отказа в назначении истцу пенсии на льготных условиях, поскольку данные обстоятельства и не могут нарушать прав и законных интересов истца, а иной подход повлечет за собой лишение права истца на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, предоставленные суду доказательства подтверждают, что истец фактически работала на должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, следовательно, ФИО1 имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, при рассмотрении настоящего спора, судом учитывается решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 09.11.2016г. по делу №, вступившее в законную силу, которым установлен факт тождественности функций, условий и характера лечебной деятельности, выполняемой вышеназванными учреждениями, Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждённому Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №.

Поскольку истцом не оспаривается отказ ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, следующие периоды: отпуск по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ.; отпуск по уходу за ребёнком до <данные изъяты> лет с ДД.ММ.ГГГГ.; отпуска без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ.; курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ.; периоды работы на <данные изъяты> ставки с ДД.ММ.ГГГГ., а суд рассматривает спор в пределах заявленных исковых требований, правовая оценка отказа ответчика во включении в стаж работы истца указанных периодов, судом не дается.

В соответствии со статьей 22 Закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного отделения Родильного дома с женской консультацией Управления здравоохранения <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного отделения Коммунальной организации «Родильный дом с женской консультацией»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного отделения Обособленного структурного подразделения «<данные изъяты>» Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <данные изъяты>», подлежат зачислению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Итого общий трудовой стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> дней в учреждениях здравоохранения в городской местности, в связи с чем на момент вынесения ответчиком обжалуемого решения – ДД.ММ.ГГГГ, законных оснований для отказа в назначении досрочной пенсии по старости у ответчика не имелось, в связи с чем суд полагает необходимым обязать ответчика назначить пенсию истцу пенсию со дня возникновения такого права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» признать незаконным.

Обязать ФИО2 включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности акушерки родильного отделения Родильного дома с женской консультацией Управления здравоохранения <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности акушерки родильного отделения Коммунальной организации «Родильный дом с женской консультацией»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -в должности акушерки родильного отделения Обособленного структурного подразделения «Родильный дом с женской консультацией» Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр».

Обязать ФИО2назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд РК в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья З.А.Бойко