Решение № 2-260/2020 2-260/2020~М-246/2020 М-246/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-260/2020

Дело № 2-260(1)/2020

64RS0030-01-2020-000331-54


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 мая 2020 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области

в составе председательствующего судьи Кулагина П.В.

при помощнике судьи Савиной Я.И.,

с участием Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Лебедева А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Капитал Строй» о понуждении к устранению нарушений требований законодательства о противодействии коррупции,

установил:

заместитель Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности ООО «Капитал Строй», расположенной по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что в нарушение положений Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указа Президента РФ от 02.04.2013 N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" в организации ООО «Капитал Строй» не разработаны и не приняты меры по предупреждению коррупции, в частности, не определены должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений, не принят кодекс этики и служебного поведения работников организации, работники не ознакомлены с нормативными документами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции. Внесенное в адрес руководителя организации 02.03.2020 года представление об устранении нарушений законодательства до настоящего времени не исполнено, в связи с чем прокурор просил суд обязать ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить вышеуказанные нарушения закона.

В судебном заседании Ртищевский межрайонный прокурор Саратовской области Лебедев А.Г. заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика ООО «Капитал Строй», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства (РПО 41203119612749), в судебное заседание не явился, возражений по существу исковых требований не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем суд на основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определил о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав объяснения истца, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Предметом надзора являются, как следует из пункта 1 статьи 21 названного Федерального закона, является, среди прочего, соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона (абзац четвертый пункта 3 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации").

Согласно части 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Частью 2 статьи 13.3 указанного Закона, установлено, что меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: 1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; 2) сотрудничество организации с правоохранительными органами; 3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; 4) принятие Кодекса этики и служебного поведения работников организации; 5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов; 6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Таким образом, положения вышеуказанного Закона предоставляют организации, в зависимости от специфики деятельности организации, ее организационно-правовой формы, иных особенностей, возможности выбора мер по предупреждению коррупции.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности ООО «Капитал Строй», расположенной по адресу: <...> было установлено нарушение положений Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указа Президента РФ от 02.04.2013 N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", а именно, что в организации не разработаны и не приняты меры по предупреждению коррупции, в частности, не определены должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений, не принят кодекс этики и служебного поведения работников организации, работники не ознакомлены с нормативными документами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции.

02.03.2020 года в адрес руководителя организации внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, в котором было предложено принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, а также к недопущению отмеченных в нем нарушений, о результатах рассмотрения представления т принятых мерах сообщить в письменной форме в тридцатидневный срок с момента получения представления.

20.03.2020 года директором ООО «Капитал Строй» прокурору направлен ответ на представление, в котором указано, что выявленные прокурором нарушения законодательства о противодействии коррупции до настоящего времени не устранены в связи с большим объемом работы, нарушения планируется устранить до конца 2020 года.

Таким образом, законные требования прокурора фактически ответчиком не исполнены.

В соответствии со статьями 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 ГК РФ. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Присуждение ответчику обязанности исполнить нормы федерального законодательства может быть обеспечено судебным решением.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ суд полагает, что ответчик должен исполнить свои обязательства по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда, данный срок суд считает реальным, соответствующим характеру требований. При невозможности исполнения требований к указанному сроку ответчик не лишен права ходатайствовать об отсрочке исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Капитал Строй» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять меры по предупреждению коррупции, в частности, определить должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, принять кодекс этики и служебного поведения работников организации, ознакомить работников с нормативными документами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции.

Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено представление в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение одного месяца.

Судья