Постановление № 5-10/2024 от 26 апреля 2024 г. по делу № 5-10/2024

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 апреля 2024 года г. Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Зайцева С.Я., при секретаре Мышакиной С.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ посольством <данные изъяты>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 4.1.1 КоАПРФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 05 минут при проверке соблюдения миграционного законодательства было установлено, что по адресу: <адрес>, гражданка Р. <данные изъяты> ФИО1 с момента своего совершеннолетия до ДД.ММ.ГГГГ находилась в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, что было выражено в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации в соответствии со ст.24, ст.25.9, ст.25.10 Федерального закона от 16.08.1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

ДД.ММ.ГГГГ начальник МП ОП "Суражский" МО МВД России "Унечский" ФИО3 усмотрел в действиях ФИО1 нарушения ст.25.9, ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в связи с чем в ее отношении был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАПРФ.

Материалы административного дела в отношении ФИО1 поступили на рассмотрение в Суражский районный суд ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав предоставленные документы, выслушав должностное лицо - начальника МП ОП "Суражский" МО МВД России "Унечский" ФИО3, лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, свидетеля ФИО4, суд приходит к выводу, что ФИО1 подлежит административной ответственности по ст. 18.8 4.1.1 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно ст.25.9 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в

Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 указанного Закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как установлено по делу, мать ФИО1 ФИО4, будучи гражданкой <данные изъяты>, в 2000 году прибыла с ребенком (ФИО1) из <данные изъяты> в Россию и с тех пор находится на ее территории. Паспорт гражданина России ФИО4 получила только ДД.ММ.ГГГГ. С момента въезда в Россию ФИО1 с матерью и сестрой до ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживают в России, но без надлежащих документов. Миграционную карту ФИО1 получила ДД.ММ.ГГГГ, паспорт гражданина <данные изъяты> ею был получен в посольстве <данные изъяты> в Москве ДД.ММ.ГГГГ.

Факт незаконного нахождения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ на территории России подтверждается отсутствием у нее в этот период документов, позволяющих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно миграционной карте, серии № следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ въехала на территории России через КПП «Шумилкино» с частым визитом до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений СПО «Мигрант-1» ФМС России АС ЦБ ДУ ИГ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выехала из России ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Шумилкино», после чего въехала на территорию России ДД.ММ.ГГГГ с частным визитом.

Из пояснений ФИО1 следует, что в Р. <данные изъяты> она фактически только родилась, в годовалом возрасте с матерью ФИО4 переехала в Россию. В <данные изъяты> у нее родственников, а также жилья не имеется. Имеет намерение получить гражданство России. С момента совершеннолетия до ДД.ММ.ГГГГ она документов на пребывание в России не имела. В настоящее время у нее есть миграционная карта, а также паспорт гражданина <данные изъяты>.

Из пояснений ФИО4 следует, что она с дочерью ФИО1 переехала из <данные изъяты> в Россию в 2000 году, на территории которой ДД.ММ.ГГГГ родила другую дочь ФИО4 Некоторое время она проживала в Москве, затем в <адрес>. Дочери закончили <данные изъяты>, затем <данные изъяты>". Никаких законных документов на пребывание в России у детей не имелось. Паспорта <данные изъяты> детьми получены в 2022 году и 2023 году. На территории <данные изъяты> у нее жилья или близких родственников не имеется.

Таким образом, факт незаконного нахождения ФИО1 на территории России нашел свое подтверждение.

В ее действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

При назначении административного наказания суд учитывает ФИО1 признание вины в совершении административного правонарушения, данные о ее личности, фактическое отсутствие источников доходов, в связи с чем приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в минимальном размере.

Разрешая вопрос о дополнительном наказании в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации следует учесть следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п.З ст.7 Федерального закона № 115-ФЗ влечет невозможность получения ФИО1 в течение 5 лет разрешения на временное проживание в РФ.

Между тем, ФИО1 фактически всю жизнь проживает в <адрес> со своими близкими (матерью и сестрой). Ее мать ФИО4 имеет гражданство России, ФИО1 закончила <данные изъяты> В настоящее время ФИО1 имеет миграционную карту и право находиться на территории России до ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются дипломами об образовании, свидетельством о рождении, копией паспорта гражданина <данные изъяты>, копией миграционной картой и сведениями СПО Мигрант.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что в назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации никакой необходимости не имеется, и оно будет являться явно несоразмерным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

ФИО1 практически всю жизнь проживает в России, желает получить гражданство Российской Федерации и имеет для этого основания, родственных связей на территории <данные изъяты> не имеет, на территории России имеет близких родственников.

Таким образом, не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, гарантированного п.1 ст.8 Европейской конвенции от 04.11.1950 г. «О защите прав человека и основных свобод», регламентирующих принцип семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку и гражданку Р. <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Суражский районный суд Брянской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Зайцев С.Я.