Решение № 2-426/2024 2-426/2024~М-162/2024 М-162/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2-426/2024

К делу №2-426/24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ФИО1 Краснодарского края 21 февраля 2024 года

Судья Каневского районного суда ФИО2,

При секретаре Авдеенко М.В.,

С участием помощника прокурора Каневского района ФИО3,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Каневской район о понуждении к устранению нарушений градостроительного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каневского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования Каневской район о понуждении к устранению нарушений градостроительного законодательства, указывая, что Прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения градостроительного законодательства в деятельности администрации муниципального образования Каневской район. Постановлением администрации МО Каневской район от ДД.ММ.ГГГГ утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Утверждение документации по планировке территории». Указанный муниципальный правовой акт не соответствует требованиям закона и подлежал изменению по следующим основаниям. Установлено, что раздел административного регламента, определяющий состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах, должен содержать варианты предоставления муниципальной услуги, включающие порядок предоставления указанной услуги отдельным категориям заявителей, объединенных общими признаками, в том числе в отношении результата муниципальной услуги, за получением которого они обратились (ч. 2 ст. 12 Федерального закона №210-ФЗ). Структура административного регламента должна предусматривать машиночитаемое описание процедур предоставления услуги, обеспечивающее автоматизацию процедур предоставления такой услуги с использованием информационных технологий (ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 210-ФЗ). Прокуратурой района органы местного самоуправления неоднократно проинформированы о необходимости приведения нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством, однако Административный регламент своевременно не принят в новой редакции. Выявленные нарушения послужили основанием для принесения ДД.ММ.ГГГГ протеста, по результатам рассмотрения которого сообщено о принятых мерах по устранению нарушений. Однако до настоящего времени постановление не принято. Бездействие органов местного самоуправления поселения в указанном направлении нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением. Просит суд обязать администрацию муниципального образования Каневской район (№) принять исчерпывающие меры, направленные на устранение нарушений градостроительного законодательства путем разработки и утверждения административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение документации по планировке территории» в новой редакции в соответствии с требованиями, указанными в протесте от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Каневского района ФИО4 административный поддержала, просил удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации муниципального образования Каневской район представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Иск признала, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, ей разъяснены понятны.

Суд, выслушав помощника прокурора Каневского района, исследовав материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Каневского района проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения градостроительного законодательства в деятельности администрации муниципального образования Каневской район.

Постановлением администрации МО Каневской район от ДД.ММ.ГГГГ утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Утверждение документации по планировке территории».

Указанный муниципальный правовой акт не соответствует требованиям закона и подлежал изменению по следующим основаниям.

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Общие положения, устанавливающие порядок предоставления муниципальных услуг, регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В соответствии с ч.1 ст.12 Закона №210-ФЗ предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Федеральным законом от 30.12.2020 №509-ФЗ внесены существенные изменения в Закон №210-ФЗ. Так, изменены требования к структуре административных регламентов.

Прокуратурой установлено, что раздел административного регламента, определяющий состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах, должен содержать варианты предоставления муниципальной услуги, включающие порядок предоставления указанной услуги отдельным категориям заявителей, объединенных общими признаками, в том числе в отношении результата муниципальной услуги, за получением которого они обратились (ч. 2 ст. 12 Федерального закона №210-ФЗ).

Структура административного регламента должна предусматривать машиночитаемое описание процедур предоставления услуги, обеспечивающее автоматизацию процедур предоставления такой услуги с использованием информационных технологий (ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 210-ФЗ).

Прокуратурой района органы местного самоуправления неоднократно проинформированы о необходимости приведения нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством, однако Административный регламент своевременно не принят в новой редакции.

Выявленные нарушения послужили основанием для принесения 01.06.2023 протеста, по результатам рассмотрения которого сообщено о принятых мерах по устранению нарушений.

Однако, до настоящего времени постановление не принято.

Бездействие органов местного самоуправления поселения в указанном направлении нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст.45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением.

С учетом изложенного, суд находит, что следует обязать администрацию муниципального образования Каневской район (№) принять исчерпывающие меры, направленные на устранение нарушений градостроительного законодательства путем разработки и утверждения административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение документации по планировке территории» в новой редакции в соответствии с требованиями, указанными в протесте от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Каневской район о понуждении к устранению нарушений градостроительного законодательства – удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования Каневской район (№) принять исчерпывающие меры, направленные на устранение нарушений градостроительного законодательства путем разработки и утверждения административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение документации по планировке территории» в новой редакции в соответствии с требованиями, указанными в протесте от ДД.ММ.ГГГГ года.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы или представление в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня.

Судья