Решение № 2-1280/2024 2-1280/2024~М-1205/2024 М-1205/2024 от 6 ноября 2024 г. по делу № 2-1280/2024

Дело № 2-1280/2024

74RS0013-01-2024-001695-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 7 ноября 2024 года

Верхнеуральский районный суд постоянное судебное присутствие в с. Фершампенуаз Нагайбакского района Челябинской области в составе:

председательствующего Бикбовой М.А., при секретаре Юдиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании пенсионного права с момента обращения за его назначением и правильности расчета,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту ОСФР по Челябинской области) и просила суд произвести перерасчет пенсии с даты назначения пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ включительно и выплатить недополученные суммы пенсии.

В обоснование требований указала, что она является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ Размер пенсии был маленький и она неоднократно обращалась к ответчику за разъяснениями. Ответчик уверял, что размер пенсии рассчитан правильно и больше быть не может.

После обращения к юристу за помощью в установлении правильности расчета пенсии, был затребован расчет этой пенсии. Из расчета установлено, что в пенсионном деле отсутствовали справки о заработке <данные изъяты> г. Данные справки ФИО1 получила из архива в <данные изъяты> г.. Произведен перерасчет пенсии. Размер пенсии увеличился на 1902 рубля 61 копейку.. Но перерасчёт произведен с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а не с ДД.ММ.ГГГГ. Не согласившись с моментом перерасчета пенсии, она обратилась в ОСФР по Челябинской области и получила ответ, где ей отказано добровольно произвести перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С чем истец не согласна и полагает, что размер надлежащей пенсии ею недополучен по вине ответчика.

В судебное заседание истец не явилась. О времени, дате и месте рассмотрения дела извещена. Просила иск рассмотреть в её отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области на судебное заседание не явилась. Извещена надлежащим образом. Суду представлен отзыв на иск, где указано, что с требованиями истца ответчик не согласен. Согласно отзыву ответчика перерасчет установленной истцу пенсии произведен с ДД.ММ.ГГГГ с учетом разъяснений Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Согласно этим разъяснениям, в случае поступления после ДД.ММ.ГГГГ документов, предусмотренных ч. 7.2 ст.22 Закона № 400-ФЗ, влекущих увеличение размера пенсии, назначенной до ДД.ММ.ГГГГ, такой перерасчет осуществляется в порядке, предусмотренном ч. 7.2 ст.22 Закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, исходя и вступления в силу указанного порядка с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 173-ФЗ) настоящий Федеральный закон вступил в силу с 01.01.2002. Со дня вступления в силу данного Федерального закона утратили силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а также другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу названного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон N 400-ФЗ.

В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона N 400-ФЗ со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Размер страховой пенсии по старости определяется по формуле, приведенной в ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 400-ФЗ.

Согласно ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в Пенсионном фонде Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ, в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Из положений Федерального закона "О страховых пенсиях" и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 14 января 2016 г. N 1-П, следует, что законом предусмотрена возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при установлении или перерасчете размера пенсии. При этом необходимо соблюдение баланса публичных и частных интересов, вследствие чего бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход. В связи с этим при разрешении вопроса об исправлении такой ошибки в случае отсутствия со стороны пенсионера каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению или перерасчету пенсии, должны учитываться интересы пенсионера, особенности жизненной ситуации, в которой он находится, его возраст, продолжительность периода получения им пенсии в размере, ошибочно установленном ему пенсионным органом, и другие значимые обстоятельства.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления) регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Под государственной услугой в статье 2 указанного Закона понимается услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), а именно деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

При этом административный регламент - это нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

В силу ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на:

1) получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги;

2) получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме;

3) получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя;

4) досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб в процессе получения государственных и (или) муниципальных услуг;

5) получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими государственные услуги, и соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими муниципальные услуги (далее - соглашения о взаимодействии), с момента вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействии.

Согласно п. 3, п. 7, п. 8 ст. 14 того же Закона требования к стандарту предоставления государственной или муниципальной услуги предусматривают, в частности, результат предоставления государственной или муниципальной услуги (п. 3); исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги (п. 7); исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги (п. 8).

Предмет спора связан с проверкой соблюдения требований Административного регламента предоставления ОСФР по Челябинской области государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 19 января 2016 года N 14н (далее - Административный регламент). Суд ссылается на указанный административный регламент, поскольку на момент обращения истца с заявлением об установлении страховой пенсии по старости действовал и имел законную силу указанный регламент, а потому и регулировал возникшие между истцом и ответчиком правоотношения

Основанием для начала административной процедуры является личное обращение гражданина в территориальный орган ПФР с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, в том числе через работодателя, либо поступление заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в территориальный орган ПФР по почте, через многофункциональный центр или в форме электронного документа (пункт 80 Административного регламента).

Должностное лицо рассматривает заявление и представленные документы и определяет наличие либо отсутствие у гражданина права на установление пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации в сроки, указанные в пунктах 13 - 15 Административного регламента (пункт 94).

Результатом административной процедуры является принятие территориальным органом ПФР решения об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении поданного заявления (пункт 98).

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона N 400-ФЗ, действующего с 01 января 2015 года, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу п. п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В соответствии с п. 6 ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В п. 6 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 3549, действующий на момент обращения истца в Пенсионный фонд) указано, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы в том числе документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5545);

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (часть 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Таким образом, пенсионный орган принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов. В случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Из материалов пенсионного дела следует, что ФИО1 обратилась в <адрес><адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ Приняла специалист ФИО4.

Согласно пп. а п. 6 вышеуказанного Перечня, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий". В случае, если необходимые для установления пенсии документы имеются в выплатном деле, их представление не требуется (п. 50 Перечня).

Решением УПФР в Нагайбакском районе Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ в размере 4805 рублей 11 копеек– фиксированная выплата к страховой пенсии, которая составила 4 982 рубля 96 копеек. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты составил 7534 рубля 34 копейки

Из данных о результатах расчета заработка период, который был взят для расчёта размера пенсии определен с ДД.ММ.ГГГГ г..

Согласно п. 11 " Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 и действующий на момент назначения пенсии по старости истцу документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 принята на работу см ДД.ММ.ГГГГ г. в совхоз «<данные изъяты><адрес> и направлена на учебу в <данные изъяты>. после окончания учебы назначена рабочей изолятора. Проработала до ДД.ММ.ГГГГ г. в гурте <данные изъяты>», который был переименован в <данные изъяты>». Уволена в связи с ликвидацией гурта. В <данные изъяты> принята рабочей по отделению <данные изъяты>». <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, где истец проработала ДД.ММ.ГГГГ, уволена по собственному желанию.

Согласно п. 64 Административного регламента, утвержденного Приказом Министерства Труда России 19.01.2016 г. № 14 н в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем - седьмом пункта 80 Административного регламента.

Днем получения гражданином соответствующего разъяснения территориального органа ПФР считается:

день направления уведомления в форме электронного документа;

день выдачи уведомления гражданину непосредственно при приеме заявления;

день направления уведомления на адрес электронной почты гражданина;

день выдачи уведомления многофункциональным центром. Если указанное уведомление не выдано гражданину в связи с его неявкой в многофункциональный центр за получением уведомления, уведомление считается выданным по истечении 5 календарных дней со дня передачи уведомления территориальным органом ПФР многофункциональному центру;

дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту получения гражданином, а при отсутствии таких сведений - дата отправления территориальным органом ПФР указанного уведомления гражданину.

В настоящее время Постановлением Правления ПФ РФ от 25.07.2019 N 404п (ред. от 23.09.2020) утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по выплате страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (Зарегистрировано в Минюсте России 21.11.2019 N 56573).

Согласно п. 6 этого Административного регламента информирование граждан по вопросам предоставления государственной услуги.

Из п. 11 Административного регламента, утвержденного 25.07.2019 г. следует, что территориальные органы ПФР при предоставлении государственной услуги не вправе требовать от гражданина осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации.

В данном случае из материалов пенсионного дела следует, что территориальный орган Пенсионного фонда при сборе материалов взял на себя ответственность по запросу справки о размере заработной платы для установления размера страховой пенсии, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органах местного самоуправления, которые запрашиваются органом Пенсионного фонда, что следует из уведомления ФИО1 Пенсионным органом. (л.д. 44). При этом в графе документы, которые необходимо предоставить гражданину для назначении пенсии, ничего не указано. С заявлением о назначении пенсии ФИО1 предоставила только паспорт. Из пенсионного дела следует, что пенсионным органом получена архивная справка о заработной плате истца ДД.ММ.ГГГГ № за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ годы. При этом получив сведения о заработной плате истца за период с ДД.ММ.ГГГГ г., была назначена пенсия по имеющимся данным и не самым выгодным для истца, то есть по ч. 4 ст. 30 Закона 173-ФЗ, что следует из представленных расчетов ОСФР по Челябинской области. Доказательств о разъяснении необходимости предоставить другие сведения о стаже работы и заработной плате истцу ответчиком не предоставлено. Выбранный период заработной платы пенсионным фондом привел к уменьшению размера страховой пенсии истца по старости не по её вине. Ответчик на момент назначения пенсии обладал информацией о стаже работы истца. Сведения о заработной плате истца на момент назначения пенсии в архивном отделе за спорные периоды имелись, также как и сведения, которые пенсионным органом до 1990 г. были запрошены и учтены. Причина отсутствия запроса в архивный отдел сведений о заработной плате истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком не указана. Истец, выяснив, что ответчик при назначении страховой пенсии не учел заработную плату за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сама предоставила сведения о заработной плате за этот период ДД.ММ.ГГГГ Согласно расчету на основании справок о заработной плате истца, поступивших из архивного отдела администрации Нагайбакского муниципального района перерасчет размера страховой пенсии произведен с учетом отношения фактического среднемесячного заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4865, 53 руб.) к среднемесячному заработку в Российской Федерации за аналогичный период (5271,82), равное 0,923. Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закон № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ (ЗР/ЗП) учитывается в размере не выше 1.2. Размер страховой пенсии истца увеличился с ДД.ММ.ГГГГ более чем на 1000 рублей.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ был произведен перерасчет страховой пенсии по старости, который составил 11842 рубля 66 копеек, в том числе фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Перерасчет пенсии по старости произведен только с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (пункт 2 части 1 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного федерального закона (часть 2 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивалось Пенсионным фондом Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

В настоящее время согласно п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ (ред. от 13.07.2024) "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" Фонд осуществляет назначение и выплату пенсий по обязательному пенсионному страхованию и государственному пенсионному обеспечению

Согласно ч. 1 ст. 18 указанного закона Фонд создается путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации. Датой создания Фонда считается 1 января 2023 года (ч. 2 ст. 18).

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения были возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего должны были обеспечивать разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Суд не может согласиться со ссылкой ответчика на разъяснения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, согласно которым в случае поступления после 01.01.2022 г. документов, предусмотренных ч.7.2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, влекущих увеличение размера пенсии, назначенной до 01.01.2022 г., такой перерасчет осуществляется в порядке, предусмотренном ч.7.2 ст.22 Закона № 400-ФЗ, с 01.01.2022 г., исходя из вступления в силу указанного порядка.

Учитывая, что письменными материалами дела подтвержден факт предоставления истцом при подаче заявления о назначении пенсии по старости всех необходимых документов, а ответчик, при рассмотрении заявления истца о назначении страховой пенсии по старости, без наличии на то установленных законом оснований, при установлении размере пенсии не запросил сведения о заработной плате истца в муниципальном органе, обладая информацией о периодах работы и не разъяснил ей о необходимости предоставить все сведения о заработной плате и в связи с чем не учел заработную плату с 1991 по 1997 г, то есть пенсия в полном объеме истцу не была выплачена фактически по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу о наличии у истца права на соответствующий перерасчет с даты назначения ей страховой пенсии по старости – с 13.04.2017 г., восстановив, таким образом, нарушенные пенсионные права истца, гарантированные, Конституцией Российской Федерации.

Ответчик ограничился формальными действиями и ненадлежащим разъяснением гражданину действующего законодательства, что не предусмотрено Административным регламентом по оказанию государственной услуги. ФИО1 является пенсионером, другого источника дохода не имеет, проживает одна, в сельской местности, отсутствует возможность трудиться, уменьшение размера страховой пенсии существенно нарушило ее пенсионные права и повлияло на ее материальное положение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,

решил:

Удовлетворить требования ФИО1.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 с момента возникновения права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы через Верхнеуральский районный суд постоянное судебное присутствие в с. Фершампенуаз Нагайбакского района Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивировочная часть решения изготовлена 21 ноября 2024 года