Решение № 2-2571/2018 2-2571/2018~М-1773/2018 М-1773/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-2571/2018

Дело № 2-2571/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

В составе

Председательствующего судьи Волковой О.А.,

При секретаре Мещановой Н.Л.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к АО «Газпром Газораспределение Смоленск» о признании действий незаконными,

Установил:

Истцы обратились в суд с иском к АО «Газпром Газораспределение Смоленск» о признании действий незаконными, указав, что являются собственниками квартир, расположенных в доме <адрес>. В их многоквартирном доме установлена система газоснабжения, присоединенная к газопроводу, принадлежащему ответчику и поставляющему газ в указанный дом. 03.05.2018 без уведомления и предупреждения было произведено отключение газа, основанием которого явилось невозможность попасть в квартиру. Поскольку оснований экстренного отключения газа не имелось, считают действия ответчика в этой части неправомерными, нарушающими права истцов.

В судебном заседании представитель истцов ФИО4 требований иска поддержал по вышеизложенным обстоятельствам.

Представитель ответчика АО «Газпром Газораспределение Смоленск» ФИО5 иск не признала, поддержала письменные возражения (л.д. 106), дополнительно суду пояснила, что между истцами и ответчиком имеются договоры на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования. С 26.03.2018 по 24.04.2018 Жилищной инспекцией была проведена проверка, при которой выявлены нарушения при использовании внутридомового газового оборудования собственниками квартир дома <адрес>. В частности в доме установлено индивидуальное отопление в квартирах, однако отсутствуют дымоходы, вместо дымоходов используются вентиляционные каналы. В целях предотвращения опасной ситуации инспекцией выдано предписание, приостановить подачу газа в квартиры №№ 1,6,7,8,9,11,12 вышеуказанного многоквартирного дома до устранения нарушений. 03.05.2018 осуществлено приостановление подачи газа к данному дому без предварительного уведомления жильцов. Весь дом был отключен ввиду отсутствия технической невозможности отключения отдельной квартиры. Действия ответчика полностью соответствуют пункту 77 Правил пользования газом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410, выполнены в целях исполнения предписания Жилищной инспекции, а также в целях предотвращения угрозы возникновения несчастных случаев. В настоящее время подача газа возобновлена. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица Администрации МО «Хиславичский район» ФИО6 суду пояснил, что в доме <адрес> при строительстве было предусмотрено центральное отопление, что исключало наличие в доме дымоходов. Имелись вентиляционные шахты, которые при установке жильцами индивидуального газового оборудования использовались как дымоходы. В настоящее время проведена реконструкция жилого дома, часть вентиляционных шахт переоборудована в дымоходы и может использоваться по назначению. Считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку действия ответчика полностью соответствуют действующему законодательству.

Представитель третьего лица СОО ООО «Всероссийское добровольное пожарное общество» ФИО7 суду пояснил, что при отсутствии дымоходов использование индивидуального газового оборудования невозможно, поскольку это может создать опасную ситуацию в доме, и угрожать жизни и здоровью людей. Находит действия ответчика по отключения газа правомерными.

Представитель ООО «Смолград» ФИО8 суду пояснил, что согласно проектной документации в доме имеются вентиляционные и дымоходные каналы. На момент 2002 года дымоходный канал соответствовал установленным нормам. Объективных причин для отключения газа не имелось. Поддерживает позицию истцов.

Представители третьих лиц - ГУ «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» и ООО «Каскад» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Пункт 47 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 (ред. от 09.09.2017) "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (вместе с "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан") подача газа без предварительного уведомления абонента может быть приостановлена в следующих случаях: авария в газораспределительной сети; авария внутридомового или внутриквартирного газового оборудования либо утечка газа из внутридомового или внутриквартирного газового оборудования; техническое состояние внутридомового или внутриквартирного газового оборудования по заключению специализированной организации, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании указанного оборудования, создает угрозу возникновения аварии.

Пунктом 77 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 (ред. от 06.10.2017) "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (вместе с "Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению") предусмотрено, что в случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика. О наличии указанной угрозы свидетельствуют следующие факторы: отсутствие тяги в дымоходах и вентиляционных каналах; отсутствие притока воздуха в количестве, необходимом для полного сжигания газа при использовании газоиспользующего оборудования; неисправность или вмешательство в работу предусмотренных изготовителем в конструкции газоиспользующего оборудования устройств, позволяющих автоматически отключить подачу газа при отклонении контролируемых параметров за допустимые пределы (если такое вмешательство повлекло нарушение функционирования указанных устройств) при невозможности незамедлительного устранения такой неисправности; использование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования при наличии неустранимой в процессе технического обслуживания утечки газа; пользование неисправным, разукомплектованным и не подлежащим ремонту внутридомовым или внутриквартирным газовым оборудованием; несанкционированное подключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети.

Кроме того, в соответствии с пунктом 78 Правил исполнитель имеет право приостановить подачу газа без предварительного уведомления заказчика в следующих случаях: совершение действий по монтажу газопроводов сетей газопотребления и их технологическому присоединению к газопроводу сети газораспределения или иному источнику газа, а также по подключению газоиспользующего оборудования к газопроводу или резервуарной, групповой или индивидуальной баллонной установке сжиженных углеводородных газов без соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации (самовольная газификация); невыполнение в установленные сроки вынесенных органами жилищного надзора (контроля) письменных предписаний об устранении нарушений содержания внутридомового или внутриквартирного газового оборудования; проведенное с нарушением законодательства Российской Федерации переустройство внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, ведущее к нарушению безопасной работы этого оборудования, дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома или домовладения.

Пункт 5 Правил указывает, что обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником квартиры №, ФИО2 принадлежит квартира № ФИО3 принадлежит квартира №, расположенные в доме <адрес> (л.д. 17, 59,74).

Многоквартирный жилой дом, состоящий из 12 квартир, присоединен к газопроводу, принадлежащему АО «Газпром Газораспределение Смоленск».

03.05.2018 ответчиком произведено отключения многоквартирного жилого дома от системы газоснабжения, со ссылкой на предписание ГУ «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» и невозможности попасть в жилое помещение – квартиры №, что подтверждено соответствующим актом (л.д. 18).

Истцы ссылаются на незаконность действий ответчика, который в свою очередь указывает на необходимость данных действий с целью предотвращения опасной ситуации и возможной угрозы жизни и здоровью граждан.

Оценивая доводы сторон, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Согласно письменным материалам дела 02.03.2018 на имя Президента РФ поступило письменное обращение гр. ФИО9 (адрес: <адрес>) по поводу, в том числе перевода квартир указанного дома на индивидуальное отопление (л.д. 137, 138).

Приказом ГУ «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» № 0712 от 21.03.2018 назначена проверка технического состояния дома <адрес> (л.д. 148, 151).

В ходе проверки установлено, что при строительстве многоквартирного жилого дома проектом предусматривалось центральное отопление, что исключало наличие в указанном доме дымоходов. Однако в квартирах 1,6,7,8,9,11,12 вышеуказанного дома проведено переустройство – перевод жилых помещений на индивидуальное газовое отопление без получения разрешительной документации (л.д. 149- 152).

24.04.2018 ФИО3 собственнику квартиры №, ФИО2 собственнику квартиры № выданы предписания (л.д. 20, 72) в виду отсутствия разрешительной документации на установку в жилых помещениях индивидуального отопления - предписано оформить указанную документацию или привести квартиру в прежнее состояние.

Предписание в отношении ФИО2 отменено в связи с наличием разрешений на переоборудование принадлежащей ему квартиры с центрального отопления на индивидуальную систему отопления от котла на газовом топливе (л.д. 73).

Как следует из материалов дела, истцами произведено переустройство жилых помещений, при установлении газового оборудования нарушены нормы действующего законодательства, установлено индивидуальное отопление в отсутствие дымовых каналов. При этом, в качестве дымохода газового котла, согласно проекту, подготовленному проектно- конструкторским бюро «Газпроект» специализированной организации ОАО «Смоленскоблгаз», использован канал естественной вытяжной вентиляции, что противоречит п. 4.9.1.19 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Согласно п. 4.9.1.19 указанных Правил, вентиляционные каналы использовать в качестве дымоходов не допускается.

В связи с наличием существующей опасности угрозы жизни и здоровью граждан, возможности утечки газа и возникновения несчастных случаев, ГУ «Государственной жилищной инспекцией Смоленской области» АО «Газпром газораспределение Смоленск» дано указание о приостановлении подачи газа в квартиры дома <адрес> (л.д. 112).

Отключение произведено 03.05.2018, что подтверждено соответствующими актами, имеющимися в деле, а также письмом от 20.07.2018 (л.д. 187).

Поскольку анализ исследованных доказательств позволяет суду прийти к выводу, что в квартире истцов было установлено индивидуальное отопление с выводом систем сгорания в вентиляционные каналы, что создало вероятность возникновения несчастных случаев и угрозы жизни людей, поэтому действия АО «Газпром Газораспределение Смоленск» по отключению газоснабжения дома по вышеуказанному адресу полностью соответствуют требованиям действующего законодательства. При этом, отключение всех квартир дома произведено ввиду невозможности отключения именно квартиры истца, поскольку доступа в жилое помещение сотрудникам ответчика не представлено. Доказательств обратного, истцами не представлено.

Фактом, подтверждающим использование вентканалов в качестве отвода продуктов сгорания системы газового оборудования, является и то, что в настоящее время подрядной организацией многоквартирный жилой дом по вышеуказанному адресу реконструирован, и часть вентиляционных шахт переоборудована в дымоходы. До проведения указанных работ дымоходы отсутствовали (л.д. 19-24 т. 2).

Пункт 11 пп. 4 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" обязывает предусмотреть меры по предотвращению наступления несчастных случаев и нанесения травм людям, предотвращение чрезмерного накопления взрывопожарных веществ в воздухе помещений, в том числе путем использования приборов газового контроля.

Общеизвестным является факт осуществления деятельности по газоснабжению как связанной с источником повышенной опасности, а потому требующей соответствующего контроля за исполнением предъявляемых в данной сфере как к потребителям, так и к поставщикам особых требований (технических условий осуществления деятельности).

Главной задачей государственной жилищной инспекции в Российской Федерации является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности. Задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством

Государственный жилищный надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;

ГУ «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» наделена правом давать предписания в области жилищного законодательства, и ее предписания являются обязательными для исполнения.

Поскольку на момент вынесения предписания в доме действительно имелась реальная угроза возникновения опасной ситуации, нарушении прав и интересов граждан, угроза их жизни и здоровью, что обязывает соответствующие органы принять меры по устранению таких ситуаций.

В целях выполнения предписаний Жилищной инспекции, с целью обеспечения безопасности населения и было произведено отключение газа.

На основании изложенного, суд не находит в действиях ответчика нарушения законодательства, а поэтому оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

Решил:

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2, ФИО3 к АО «Газпром Газораспределение Смоленск» о признании действий незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Волкова