Решение № 12-3-6/2017 12-6/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 12-3-6/2017

№ 12-3-6/2017


РЕШЕНИЕ

27 ноября 2017 года р.п. Романовка

Судья Балашовского районного суда Саратовской области Мозгунов П.В.,

при секретаре судебного заседания Стукловой А.М.,

с участием помощника прокурора Романовского района Саратовской области Петрова А.И.,

рассмотрев протест прокурора Романовского района Саратовской области на постановление административной комиссии Романовского муниципального района Саратовской области от 06 октября 2017 года без номера по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 1.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении

ФИО1 ФИО6, <данные изъяты>,

установил:

Постановлением административной комиссии Романовского муниципального района Саратовской области от 06 октября 2017 года без номера ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 1.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 15 минут осуществляла мелкорозничную торговлю арбузами по <адрес> вдоль дороги напротив магазина «Гроздь», р.<адрес> из передвижного средства торговли (прицеп от автомашины), вне территории розничных рынков и ярмарок без документов, подтверждающих право размещения нестационарных торговых объектов.

Не согласившись с постановлением, прокурор Романовского района Саратовской области обратился с протестом, в котором просит отменить вышеназванное постановление как незаконное, возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 1.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в отношении ФИО1 на новое рассмотрение, восстановив срок на обжалование. Указывая, что при вынесении данного постановления существенно нарушены процессуальные требования КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление является незаконным и подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение. Из текста постановления комиссии о назначении административного наказания ФИО1 следует, что она осуществляла мелкорозничную торговлю арбузами по <адрес> вдоль дороги напротив магазина «Гроздь», р.<адрес> из передвижного средства торговли (прицеп от автомашины), вне территории розничных рынков и ярмарок без документов, подтверждающих право размещения нестационарных торговых объектов. Вместе с тем, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что указанный земельный участок является собственностью ПО «Романовское», а также территорией отведенной под рынок. ДД.ММ.ГГГГ между ПО «Романовское» и ООО «Элитное» заключен договор аренды земельных участков №, в границы территорий которых также входит торговое место, на котором ФИО1 осуществляла мелкорозничную торговлю арбузами. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведена оплата торгового места в размере 50 рублей. Таким образом, комиссией, имеющей полномочия и возможность определить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в нарушение ч. 1 ст. 1.6, ст. 24.1, п. 2 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ не предприняла для этого все необходимые и достаточные меры, что не позволило принять законное и обоснованное постановление по делу. О факте незаконного постановления прокурору Романовского района стало известно ДД.ММ.ГГГГ при проверке материалов дела об административном правонарушении.

В судебном заседании помощник прокурора Романовского района Саратовской области Петров А.И. доводы протеста поддержал полностью, просил отменить оспариваемое постановление как незаконное и возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 1.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в отношении ФИО1 на новое рассмотрение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, надлежащим образом уведомленная о времени, дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Суд, исследовав представленные материалы, находит протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.В силу ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Факт вынесения оспариваемого постановления стал известен прокурору Романовского района в ходе проверки материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, имеются основания для восстановления срока обжалования.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, кроме прочих сведений, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Как видно из материалов дела, земельный участок является собственностью ПО «Романовское», что подтверждается решением Арбитражного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А57-10463/2012 (л.д.8-17). Выше указанный земельный участок является территорией рынка. ДД.ММ.ГГГГ между ПО «Романовское» и ООО «Элитное» заключен договор аренды земельных участков №, в границы территорий которых также входит торговое место, на котором ФИО1 осуществляла мелкорозничную торговлю арбузами (л.д. 18-22). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведена оплата торгового места в размере 50 рублей, что подтверждается квитанцией об оплате от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7).

Таким образом, административной комиссией администрации Романовского муниципального района Саратовской области не были соблюдены требования Кодекса РФ об административных правонарушениях, что в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ является существенным нарушением процессуальных требований, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым постановление административной комиссии Романовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ без номера по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 1.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении ФИО1, отменить и возвратить указанное дело на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

восстановить срок обжалования постановления административной комиссии Романовского муниципального района Саратовской области от 06 октября 2017 года без номера по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 1.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении ФИО1 ФИО7.

Постановление административной комиссии Романовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ без номера по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 1.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении ФИО1 ФИО8 - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 1.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении ФИО1 ФИО9 – возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию Романовского муниципального района Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья П.В. Мозгунов