Постановление № 5-323/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 5-323/2017

Дело №5-323/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 апреля 2017 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

в составе: председательствующего судьи Петровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях в Российской Федерации» (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица:

<данные изъяты> юридический адрес: 429950, Чувашская Республика, <адрес>, литера 15Б, помещение 49, ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ года

установил:

<данные изъяты> (далее <данные изъяты>Александр») допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации здания, что выразилось в следующем.

Так, ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка в отношении <данные изъяты> осуществляющего деятельность в кафе <данные изъяты> расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, были выявлены нарушения статьей 11,24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», а также пунктов 3.7., 4.6., 5.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

- внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод в кафе нераздельная;

- шахта вытяжной вентиляции из помещения кафе не выведена на крышу дома (шахта вытяжной вентиляции находится под окнами жилого дома на уровне 0,8-1,0 м от уровня земли);

- загрузка пищевых продуктов проводится через вход, предусмотренный для входа покупателей в магазин «Лампочка», расположенного в смежных помещениях, таким образом пищевые продукты поступают в кафе через торговый зал магазина, обеденный зал кафе и далее в производственный цех. Тем самым нарушается последовательность (поточность) технологических процессов, имеют место встречные потоки сырья и готовой продукции, а также встречное движение посетителей и персонала.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЧР в г. Новочебоксарск ФИО1 пояснила, что выявленные нарушения доказаны имеющимися материалами дела, создают действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, заражения, причинения вреда состоянию и качеству окружающей среды, возникновению массовых инфекционных заболеваний среди населения (посетителей кафе), просила назначить наказание в виде приостановления деятельности <данные изъяты> ссылаясь на то, что ни одно из нарушений на момент рассмотрения дела не устранено.

Представитель <данные изъяты> ФИО2 суду пояснила, что <данные изъяты> не является собственником помещения, а является арендатором, в связи с чем без разрешения собственника помещения не имеет права производить изменения в арендованном помещении. В настоящее время получено согласие собственника помещения ФИО3 на переустройство системы водоотведения (разделения системы канализации производственных и хозяйственно-питьевых сточных вод), на переустройство системы вентиляции, подготовлена проектная документация на перепланировку и переустройство. Приготовление пищи не происходит с 2015 года. Пища доставляется в специальных контейнерах только по заказу. В настоящее время ведется работа по устранению всех нарушений, просила не назначать наказание в виде приостановления деятельности.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, в соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в <адрес> и прокуратурой г.Новочебоксарс была осуществлена проверка соблюдения <данные изъяты> законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В ходе проведения указанной проверки были выявлены нарушения Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» (ст. ст. 11, 24), а также нарушение пунктов 3.7., 4.6., 5.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

- внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод в кафе нераздельная;

- шахта вытяжной вентиляции из помещения кафе не выведена на крышу дома (шахта вытяжной вентиляции находится под окнами жилого дома на уровне 0,8-1,0 м от уровня земли);

- загрузка пищевых продуктов проводится через вход, предусмотренный для входа покупателей в магазин «Лампочка», расположенного в смежных помещениях, таким образом пищевые продукты поступают в кафе через торговый зал магазина, обеденный зал кафе и далее в производственный цех. Тем самым нарушается последовательность (поточность) технологических процессов, имеют место встречные потоки сырья и готовой продукции, а также встречное движение посетителей и персонала.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - Правила СП 2.3.6.1079-01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Так, в соответствии с п. 3.7. СП 2.3.6.1079-01 внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной, с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации.

Согласно пункта 4.6. СП 2.3.6.1079-01 устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В соответствии с пунктом 5.1 СП 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

В силу ст. 8 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон N 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст.11 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Статьей 24 названного Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

Вина <данные изъяты> в совершении правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксировано совершенное <данные изъяты> правонарушение;

- определением о передаче дела судье № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил;

- справкой по результатам совместной проверки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором также зафиксированы выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил.

Таким образом, исследовав и оценив все представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о нарушении <данные изъяты> санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации здания, и квалифицирует его действия по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод представителя <данные изъяты> ФИО2 о том, что они являются арендаторами, не является основанием для освобождения от ответственности за совершенное правонарушение.

При назначении наказания, судья учитывает положения ст. 4.1., 4.2., 4.3 КоАП РФ РФ, а также ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу абз.2 ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом надлежит учитывать характер деятельности <данные изъяты> характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абз. 1 ч.1 ст. 3.12. КоАП РФ).

Основной целью административного наказания является пресечение административного правонарушения, подвергающего опасности здоровье потребителей продовольственного сырья и пищевых продуктов.

При назначении наказания суд также учитывает, что ДД.ММ.ГГГГ директор <данные изъяты> ФИО2 была привлечена к административной ответственности в виде штрафа за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, в том числе за нарушение п. 4.6. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и что данное нарушение не было устранено до настоящего времени, что является отягчающим обстоятельством.

В соответствии со статьями 41 (часть 1), 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Осуществляя на свой страх и риск деятельность, направленную на получение прибыли, <данные изъяты> должен осуществлять ее не ущемляя права и законные интересы граждан, в том числе предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства правонарушения, общественную опасность содеянного, а именно то, что выявленные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере санитарного благополучия населения создают непосредственную угрозу жизни, здоровью населения, возникновению и распространению инфекционных и паразитарных заболеваний, пищевых отравлений, нарушения не устранены на момент рассмотрения дела, суд считает необходимым назначить <данные изъяты> наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, не находя основании для назначения административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности <данные изъяты> расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес> на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Приостановление деятельности может быть прекращено досрочно на основании ходатайства представителя <данные изъяты> если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Петрова

Мотивированное постановление изготовлено 05 апреля 2017 года.