Решение № 2-4374/2020 2-4374/2020~М-3457/2020 М-3457/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2-4374/2020

Российская федерация

Центральный районный суд <адрес>

Дело №2-4374/2020 УИД 54RS0010-01-2020-006087-04 <адрес>


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

05

ноября

2020 г.

Центральный районный суд <адрес> в составе:

судьи

Зининой И.В.

при участии:

секретаря судебного заседания

ФИО1

представителя истца

Шепелевой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» о признании незаконными действий по выдаче удостоверения о прохождении обучения, признании недействительным удостоверения о прохождении обучения,

у с т а н о в и л:

Новосибирский транспортный прокурор обратился в суд с иском к АНО ДПО Учебный Центр «ПромСтройГаз» о признании действий незаконными и признании удостоверения недействительным.

В обоснование своих требований истец указал, что в ходе проверки исполнения ответчиком федерального законодательства об образовании и о лицензировании отдельных видов деятельности был выявлен ряд нарушений Федерального закона «Об образовании в РФ», в части порядка выдачи удостоверения о прохождении обучения по профессии «Слесарь по ремонту подвижного состава 5 разряда», выданного на имя ФИО2 В связи с выявленными нарушениями ответчику было внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако нарушения со стороны ответчика не устранены.

На основании изложенного представитель истца просит суд признать действия по выдаче ДД.ММ.ГГГГ удостоверения № о прохождении обучения по профессии «Слесарь по ремонту подвижного состава 5 разряда», выданного на имя ФИО2 незаконными, признать удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении обучения по профессии «Слесарь по ремонту подвижного состава 5 разряда», выданного на имя ФИО2 недействительным.

Представитель истца Новосибирского транспортного прокурора Шепелева М.А. в судебном заседании доводы искового заявления поддержала в полном объеме, дала соответствующие пояснения.

АНО ДПО Учебный Центр «ПромСтройГаз» в судебное заседание не явился, был извещен судом надлежащим образом.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, однако судебная повестка возвращена в суд по истечении срока хранения.

Учитывая, что суд принимал меры к надлежащему извещению третьего лица о дате, времени и месте судебного разбирательства, но он не является на почту за судебными извещениями, то в данном случае суд считает, что ФИО2 уклоняется от получения судебных повесток и с учетом положений статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации считает ФИО2 извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в полном объеме, приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

В соответствии с пунктом 2.1 Устава АНО ДПО Учебный Центр «ПромСтройГаз» целью деятельности организации является предоставление услуг в области дополнительного профессионального образования для удовлетворения образовательных и профессиональных потребностей, развития профессиональных знаний и навыков, обеспечения соответствия квалификации человека меняющимся условиям профессиональной деятельности социальной среды.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определены основные принципы государственной политики и правового регулирования в сфере образования в числе которых недопустимость дискриминации в сфере образования, гражданственность, ответственность, правовая культура, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, недопустимость ограничения или устранения конкуренции в сфере образования.

В силу положения подпункта 1 пункта 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

Согласно положениям пункта 7 статьи 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, с указанием (при наличии) присваиваемых по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих квалификационных разрядов, классов, категорий утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Приказом Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён «Перечень профессий рабочих должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение», пунктом 228 которого предусмотрено профессиональное обучение для слесаря по ремонту подвижного состава.

В силу положения пункта 2 статьи 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (при наличии таких разрядов, классов, категорий).

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ Новосибирской транспортной прокуратурой на основании решения заместителя Новосибирского транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о проведении проверки исполнения АНО ДПО Учебный Центр «ПромСтройГаз» федерального законодательства об образовании и о лицензировании отдельных видов деятельности (л.д. 9).

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён «Перечень профессий рабочих должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение», пунктом 228 которого предусмотрено профессиональное обучение для слесаря по ремонту подвижного состава.

В силу положения пункта 2 статьи 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (при наличии таких разрядов, классов, категорий).

В ходе проведенной проверки было выявлено, что ДД.ММ.ГГГГенеральным директором АНО ДПО Учебный Центр «ПромСтройГаз» был издан приказ № «О назначении состава квалификационной комиссии для проведения итоговых экзаменов по программам профессионального обучения». Данным приказом также утверждена и постоянно действующая комиссия по проведению итоговых экзаменов по программам профессионального обучения на ДД.ММ.ГГГГ в состав которой включены: председатель комиссии ФИО3, член комиссии преподаватель ФИО4, секретарь - специалист ФИО5 (л.д.47).

Приказом генерального директора АНО ДПО Учебный Центр «ПромСтройГаз» от ДД.ММ.ГГГГ №-жд «О зачислении» ФИО2 был зачислен в группу обучающихся по программе профессиональной подготовки «Слесарь по ремонту подвижного состава» (л.д. 48).

На основании приказа генерального директора АНО ДПО Учебный Центр «ПромСтройГаз» от ДД.ММ.ГГГГ №-жд «Об отчислении» ФИО2 отчислен из образовательного учреждения с ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием обучения, на основании протокола заседания квалификационной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ему выдано удостоверение № о прохождении обучения по профессии «Слесарь по ремонту подвижного состава» 4 разряда.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в нарушение требований ФЗ «Об образовании» фактически ФИО2 профессиональное обучение по программе «Слесарь по ремонту подвижного состава 4 разряда» не проходил, итоговая аттестация в форме квалифицированного экзамена не проводилась, проверка теоретических знаний, оценка полученных ФИО2 знаний, умений и навыков надлежащим способом не давалась.

Указанные обстоятельства также подтверждаются и представленными в материалы дела объяснениями всех членов квалификационной комиссии, согласно содержанию которых члены комиссии ФИО3, ФИО4, ФИО5 пояснили, что фактически все документы, свидетельствующие о прохождении ФИО2 образовательной программы, были фиктивными, в частичности и протоколы квалификационной комиссии о приеме теоретических экзаменов. Фактически обучение не проводилось (л.д.19-21, 24-26, 33-34).

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору АНО ДПО Учебный Центр «ПромСтройГаз» было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого АНО ДПО Учебный Центр «ПромСтройГаз» приняла факт нарушений выше приведённых норм законодательства, однако в добровольном порядке устранить нарушения закона отказалась.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая факт признания ответчиком выявленных нарушений, суд приходит к выводу, что исковые требования Новосибирского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к АНО ДПО Учебный Центр «ПромСтройГаз» подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Новосибирского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации удовлетворить.

Признать действия автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» по выдаче ДД.ММ.ГГГГ удостоверения № о прохождении обучения по профессии «Слесарь по ремонту подвижного состава 4 разряда» ФИО2 - незаконными.

Признать удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении обучения по профессии «Слесарь по ремонту подвижного состава 4 разряда», выданное автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» на имя ФИО2 - недействительным.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.В.Зинина