Постановление № 5-150/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 5-150/2017

Дело № 5-150/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 августа 2017 года с.Шаркан УР

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Концевая Н.А.,

при секретаре Перевозчиковой И.А.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу МБДОУ «Шарканский детский сад №1» ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по УР - ФИО2,……

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Шарканский детский сад №1», расположенного по адресу: УР, Шарканский район, С.Шаркан,ул.Советская,д.49,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Воткинске в период времени с 10 час. 00 мин. до 13час. 00 мин. 14 июля 2017г., с 11 час. 15 мин. до 13 час. 30 мин. «17» июля 2017г., с 14 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин 04 августа 2017г. плановой выездной проверки Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Шарканский детский сад №1» (далее по тексту - МБДОУ «Шарканский детский сад №1»), юридический и фактический адрес: 427073, УР, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, установлено, что при осуществлении деятельности юридическим лицом МБДОУ «Шарканский детский сад №1», допущены нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

- Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Ст. 1 закона «санитарно-эпидемиологические требования» - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).

ст. 24 Закона - «Санитарно - эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта»:

1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта, и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, видов и услуг нарушаются санитарные правила.

Ст. 28 Закона -В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться мерыпо профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства;

СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»:

п.п. 7.9. Чистка оконных стекол и светильников проводится по мере их загрязнения».

8.6 «В теплое время года сон (дневной и ночной) организуется при открытых окнах (избегая сквозняка)».

17.1. «Все помещения убираются влажным способом с применением моющих средств не менее 2 раз в день при открытых фрамугах или окнах с обязательной уборкой мест скопления пыли (полов у плинтусов и под мебелью, подоконников, радиаторов и т.п.) и часто загрязняющихся поверхностей (ручки дверей, шкафов, выключатели, жесткую мебель и др.)».

17.6. «Генеральная уборка всех помещений и оборудования проводится один раз в месяц с применением моющих и дезинфекционных средств. Окна снаружи и изнутри моются по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год (весной и осенью)».

В нарушение указанных нормв кабинете ИЗО окно глухое без фрамуги, в раздевальной и спальной группы №2, в спальной группы №10, в спальной группы №7, в спальной и туалетной комнатах группы №8, оконные рамы с расщепленными частично сгнившими полотнами, нарушенной целостностью, щелями и дырами, в них имеются сквозные отверстия (фото № 4), оконные рамы с учетом не открываются в кабинете ИЗО, в остальных помещениях открываются с угрозой травматизма детей и сотрудников, что не позволяет качественно проводить следующие мероприятия:

-профилактику респираторных заболеваний,

-сохранение и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников,

-дневной сон в теплое время года при открытых окнах,

- соблюдать режим проветривания,

-мытье окон между рамами, в местах скопления пыли и путины,

-текущую и генеральную уборку и дезинфекцию, что способствует возникновению среди детей и сотрудников учреждения инфекционных заболеваний (острые респираторные инфекции), и приводит к снижению инсоляции и снижению коэффициента естественного освещения помещений (КЕО). Таким образом, подготовка к отопительному сезону не проведена, создается угроза переохлаждения детей в связи с поступлением холодного воздуха через сквозные дыры в оконных рамах. То есть имеются условия, способствующие возникновению острой респираторно-вирусной заболеваемости, возникновению внебольничных инфекций.

Искусственная освещенность в раздевалке группы «Непоседы», в спальне группы «Капелька», в раздевалке испальне группы «Светлячки», в раздевальных групп «Цветные ладошки» и «Пчелки», в спальной группы Смешарики», в раздевальне и спальне группы №2 1-ая младшая группа (2-3 года), в раздевальне и спальне группы «Звездочки», в раздевальне группы «Солнышки», в групповой и раздевальной группы «Ромашки» ниже нормативных значений СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.2.1/2.1.1.2585-10 изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Законный представитель МБДОУ «Шарканский детский сад № 1» - заведующая ФИО1 вину признала частично, считает, что выявленные нарушения не представляют существенной опасности для детей, часть нарушений устранена, часть может быть устранена не ранее чем через три месяца. Ею были приняты все возможные меры для устранения нарушений, подавались заявки в адрес учредителя на выделение денежных средств, но денежные средства выделены не были.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске ФИО2 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила суд приостановить деятельность указанных выше помещений на максимальный срок.

Вина МБОУ «Шарканский детский сад № 1 » полностью подтверждается: актом проверки юридического лица №105 от 04 августа 2017 года, в котором зафиксированы выявленные нарушения, протоколом измерения искусственной освещенности №1707099-О от 18 июля 2017 года, информационным письмом заведующей МБДОУ «Шарканский детский сад №1» в адрес Главы МО «Шарканский район» о необходимости замены оконных блоков от 06 марта 2017 г. №18, информационным письмом заведующей МБДОУ «Шарканский детский сад №1» Главе МО «Шарканский район» о необходимости замены люминесцентных ламп и ламп накаливания на энергоэффективное светодиодное освещение от 07 февраля 2017 года №10, ответом управления образования Администрации муниципального образования «Шарканский район» заведующей МБДОУ «Шарканский детский сад» об отказе выделении денежных средств от 07 июля 2017 года № 802, материалами фотосъемки от 14 июля 2017 года, проведенными в ходе плановой выездной проверки, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой МБДОУ «Шарканский детский сад №1» является действующим юридическим лицом, с наименованием вида деятельности -дошкольное образование.

Указанные выше нарушения санитарных норм и правил создают угрозу жизни и здоровью детей, возникновения заболеваемости в МБДОУ «Шарканский детский сад №1».

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер нарушений, допущенное правонарушение не может быть квалифицировано по статье 2.9. КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, ранее, в срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ, МБДОУ «Шарканский детский сад №1» к административной ответственности, в том числе за совершение однородных правонарушений, не привлекалось, на момент рассмотрения дела недостатки указанные в протоколе об административном правонарушении не устранены, на их устранение необходимо дополнительное время.

Учитывая все установленные обстоятельства по делу, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. Применение иного, более мягкого наказания не будет отвечать целям назначения наказания, не повлечет за собой устранение выявленных нарушений в кратчайшие сроки.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ, судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 ст. 32.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

24 августа 2017 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске составлен протокол о временном запрете деятельности раздевальной и спальной группы №2, спальной группы №10, в спальной и туалетной комнатах группы №8, в кабинете ИЗО, спальной группы №3, раздевальной и спальной группы №7, раздевальной группы №9, раздевальной группы №10, раздевальной и спальной группы №6, раздевальной группы №4, раздевальной и групповой группы №5 Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Шарканский детский сад №1» с 8-00 часов 25 августа 2017 года по 08-00 часов 01 сентября 2017 года сроком на 7 суток, который подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Шарканский детский сад №1» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности: в раздевальной и спальной группах №2, спальной группе №10, спальной и туалетной комнатах группы №8, кабинете ИЗО, спальной группе №3, раздевальной и спальной группе №7, раздевальной группе №9, раздевальной группе №10, раздевальной и спальной группе №6, раздевальной группе №4, раздевальной и групповой группе №5 Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Шарканский детский сад №1», юридический и фактический адрес: 427073, УР, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, сроком на 90 суток, при этом разрешить доступ в указанное помещение, для производства работ, связанных с устранением нарушений, указанных в настоящем постановлении.

Временный запрет деятельности в раздевальной и спальной группы №2, спальной группы №10, в спальной и туалетной комнатах группы №8, в кабинете ИЗО, спальной группы №3, раздевальной и спальной группы №7, раздевальной группы №9, раздевальной группы №10, раздевальной и спальной группы №6, раздевальной группы №4, раздевальной и групповой группы №5 Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Шарканский детский сад №1», расположенных по адресу: УР, <...>, отменить.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности период временного запрета деятельности с 08 часов 00 минут 25 августа 2017 года до 14 часов 00 минут 31 августа 2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через Воткинский районный суд УР.

Судья подпись Н.А.Концевая