Решение № 12-54/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 12-54/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 сентября 2017 года п. Ясногорск

Судья Оловяннинского районного суда Забайкальского края Набережнева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу вр.и.о. начальника ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по *** на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по *** от дата о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по ***стата) Я от дата. ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по *** ( далее по тексту ФКУ ИК-7) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде наложения административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

Вр.и.о. начальника ФКУ ИК-7 Р не согласный с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от дата. отменить, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.19 КоАП РФ не юридическое лицо, а должностное лицо – ведущего экономиста Ф привлечь ее к рассмотрению административного материала в суде. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что юридическое лицо не является правонарушителем, так как отсутствует состав правонарушения – вина. Считает, что умысел и неосторожность как форма вины в данном случае не подтверждаются обстоятельствами, установленными в ходе рассмотрения протокола, так как для предоставления статистической отчетности по форме П-1 администрацией учреждения принят на работу и закреплен согласно приказа о приеме на работу экономист, который в соответствии с п.21,33 должностной инструкции за несвоевременное предоставление форм отчетности в статуправление несет ответственность. В связи с выявлением факта допущения нарушения сдачи отчетности администрацией учреждения издал приказ о назначении служебной проверки, которой установлено, что поводом для административной ответственности послужило невыполнение функциональных обязанностей ведущим экономистом.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-7 УФСИН России по *** по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление и прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по *** по доверенности Ф в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила отказать.

Согласно ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ» от 29.11.2007г. №282-ФЗ принципами официального статистического учета и системы государственной статистики являются полнота, достоверность, научная обоснованность, своевременность предоставления и общедоступность официальной статистической информации (за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами).

В силу ч.2 ст.6 Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ» от 29.11.2007г. №282-ФЗ федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории Российской Федерации юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, филиалы, представительства и подразделения действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций, граждане Российской Федерации, находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации.

В силу ч.3,4 ст.6 Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ» от 29.11.2007г. №282-ФЗ сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического наблюдения. Форма федерального статистического наблюдения является формуляром - образцом статистического документа, предназначенным для получения в установленном порядке первичных статистических данных, содержащим вопросы программы наблюдения, место для ответов на них, а также реквизиты подписи должностного лица, ответственного за предоставление статистической информации (лица, уполномоченного предоставлять статистическую информацию от имени юридического лица или от имени гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации), и позволяющим осуществлять унификацию процессов сбора и автоматизированной обработки статистической информации.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ» от 29.11.2007г. №282-ФЗ респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 18.08.2008г. №620 «Об условиях представления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета» первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Приказом Федеральной службы госстатистики (Росстата) от 04.08.2016г. №388 введена форма федерального статистического наблюдения N П (услуги) "Сведения об объеме платных услуг населению по видам".

Согласно Указаниям по заполнению формы федерального статистического наблюдения №П - услуги, данную форму заполняют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства), оказывающие платные услуги населению: среднесписочная численность работников которых превышает 15 человек 4 числа после отчетного месяца; среднесписочная численность работников которых не превышает 15 человек 30 числа после отчетного квартала; территориальному органу Росстата в субъекте Российской Федерации по установленному им адресу.

Согласно протоколу об административном правонарушении от дата. составленному главным специалистом экспертом отдела госстатистики по ***стата Ф ФКУ ИК-7 несвоевременно предоставил первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения №П-услуги за дата. Данная форма была представлена в адрес ***стата датаг., опоздание составило 4 дня. Замечаний на протокол со стороны ФКУ ИК-7 не имеется, копия протокола получена дата. представителем ФКУ ИК-7 по доверенности ФИО1

Тем самым, ФКУ ИК-7 своевременно не предоставило в установленном порядке субъекту официального статистического учета – Территориальному органу Федеральной службы госстатистики по *** первичные статистические данные по форме №П - услуги.

Нарушение порядка представления статистической информации, а равно представление недостоверной статистической информации влечет ответственность, установленную статьей 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ, а также статьей 3 Закона Российской Федерации от 13.05.92 N 2761-1 "Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности"

В силу ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, получивших должную оценку на предмет достоверности, допустимости, относимости и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Таким образом, действия ФКУ ИК-7 правильно квалифицированы по части 1статьи 13.19 КоАП РФ.

Выводы заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по *** о виновности ФКУ ИК-7 в совершении данного административного правонарушения в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и КоАП РФ.

Доводы ФКУ ИК-7 об отсутствии вины исправительного учреждения в совершении административного правонарушения и необходимости привлечения к административной ответственности ведущего экономиста учреждения несостоятельны ввиду следующего.

Согласно ч.3 ст.2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (ст.2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности как юридического так и указанных должностных лиц.

Санкция ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности юридическое лицо.

Более того, заместителем руководителя ***стата Я при вынесении оспариваемого постановления, ходатайство ФКУ ИК-7 о привлечение Ф к административной ответственности рассматривался, чему дана оценка, не согласиться с данным доводом оснований не усматриваю.

Постановление о привлечении к административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Тем самым, оснований для отмены постановления от 28.07.2017г. не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по *** от дата о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ в отношении ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по ***– оставить без изменения, жалобу вр.и.о. начальника ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по *** Р – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в порядке надзора в течение 10 суток с момента получения, путем подачи жалобы в Забайкальский краевой суд

Судья Набережнева Н.В.