Решение № 2-12316/2025 2-1907/2026 2-1907/2026(2-12316/2025;)~М-8925/2025 М-8925/2025 от 30 марта 2026 г. по делу № 2-12316/2025

Дело № 2-1907/2026 78RS0002-01-2025-014658-94 17 марта 2026 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Никандровой С.А.,

при секретаре ФИО6,

с участием прокурора Ильина Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, Дудкиной Яне А. о выселении,

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО7, в котором просило выселить ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления иного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, ему было предоставлено в пользование жилое помещение. 21.03.2024 он был уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, однако занимаемое жилое помещение не освободил. Ответчику направлялись уведомления о необходимости освободить жилое помещение, до настоящего времени требование не исполнено, в связи с чем истец был вынужден обратиться в суд.

Представитель истца ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО7 – ФИО9, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования не признал, считая их необоснованными.

Третье лицо Отдел опеки и попечительства МО «Сосновское» в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, доказательств уважительности причин неявки суду не представило, в связи с чем, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав представленные по делу письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В этой связи, основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (часть 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 1 части 1, часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, ФИО1 с 01.09.2002 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

На основании протокола № 49/49П заседания комиссии ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам от 21.06.2013, ФИО1 был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения (л.д. 41).

Согласно условиям представленных в материалы дела договоров безвозмездного пользования от 08.07.2014 № 55, от 14.10.2015 № 194, от 29.09.2016 № 197, от 09.09.2019 № 165, от 03.11.2020 № 175 и от 03.10.2022 № 182, ФИО1, совместно с членами семьи – супругой ФИО2, дочерью ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлена во временное пользование квартира, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 42-82).

Действие договоров определялось сроком на 2 года, в том числе на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от 03.10.2022 № 182, на период с 01.09.2022 по 31.08.2024.

Указанное жилое помещение является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из ЕГРН (л.д. 6-7, 8).

На основании приказа ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 21.03.2024 № 374л/с ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с 22.03.2024; выслуга лет в календарном исчислении составила 21 год 06 месяцев 21 день (л.д. 16).

Письмом от 15.01.2025 № 110/2-115 ФИО1 был уведомлен о том, что решением комиссии ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам от 25.10.2024 (протокол № 56) было отказано в предоставлении жилого помещения (квартиры), закрепленного на праве оперативного управления за ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации (пункт 19 части 1 статьи 11 и статья 67). Обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; полиция имеет специализированный жилищный фонд, формируемый федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В случае расторжения или прекращения договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда сотрудник и члены его семьи обязаны освободить жилое помещение, которое они занимали по данному договору. В случае отказа освободить такое жилое помещение указанный сотрудник и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения (пункт 3.1 названной статьи).

Вступившим в силу 30.12.2021 Федеральным законом № 485-ФЗ статья 8 Федерального закона № 247-ФЗ дополнена частью 3.2, которой предусмотрено, что не подлежит выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения в соответствии со статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона или единовременной социальной выплаты гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел, состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае, если он имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом, в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.10.2025 № 33-П «По делу о проверке конституционности части 3.2 статьи 8 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что реализация предусмотренного статьей 40 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации права на жилище отдельных категорий граждан, к которым относятся и сотрудники органов внутренних дел, осуществляется предоставлением им государством дополнительных жилищных гарантий, что предполагает четкое, недвусмысленное и согласованное нормативное регулирование условий их предоставления. Сохраняя за уволенными со службы в органах внутренних дел гражданами, состоящими на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты или нуждающихся в жилом помещении, право пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда органов внутренних дел до момента обеспечения их постоянным жильем, Федеральный закон № 485-ФЗ обусловил возникновение данного права наличием у гражданина более длительного стажа службы - не менее 25 лет в календарном исчислении по сравнению с 10 годами, предусмотренными ранее действовавшим правовым регулированием.

Вместе с тем любое неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан в рассматриваемой сфере должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, данный принцип предполагает не только сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, но и предоставление гражданам в случае необходимости возможности, - в частности, посредством установления временного регулирования - в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

Названным Постановлением часть 3.2 статьи 8 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» признана не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку она по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не допускает выселения уволенного со службы в органах внутренних дел гражданина из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления ему другого жилого помещения или единовременной социальной выплаты на его приобретение, если он - на момент вступления в силу Федерального закона от 30.12.2021 № 485-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - состоял на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или нуждающегося в жилом помещении, имел стаж службы не менее 10 лет в календарном исчислении и проживал в жилом помещении специализированного жилищного фонда по ранее заключенному с органом внутренних дел договору найма.

Принимая во внимание, что ФИО1 и члены его семьи проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, по заключенному договору найма, до введения Федеральным законом № 485-ФЗ нового правового регулирования, ответчик состоит на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, имеет стаж службы не менее 10 лет в календарном исчислении, за ним сохраняется гарантия, действовавшая ранее, в соответствии с которой не допускается выселение уволенного со службы в органах внутренних дел гражданина из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления ему другого жилого помещения или единовременной социальной выплаты на его приобретение.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами действующего законодательства, исходя из того, что ФИО1 относится к числу лиц, которые не могут быть выселены из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку стаж его службы в правоохранительных органах составляет более 10 лет и на момент его увольнения со службы он был поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты, поскольку ФИО1 и члены его семьи не имеют в собственности жилых помещений, нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма не являются, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о выселении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО7 из жилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербурга, <адрес>, без предоставления иного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 167, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, Дудкиной Яне А. о выселении отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

/Решение изготовлено в окончательной форме 31 марта 2026 года/