Решение № 2-3170/2017 2-3170/2017~М-2110/2017 М-2110/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-3170/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Красноярск 02 ноября 2017г.

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Иноземцева Е.А.,

при секретаре Васильевой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к АО «Красноярскому комбинату железобетонных конструкций» об исполнении законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к АО «Красноярскому комбинату железобетонных конструкций» с требованиями: признать бездействие ответчика, выраженное в неисполнении предписания №2623/с от 13.05.2015г. незаконным; обязать ответчика в срок до 15.02.2018г. устранить следующие нарушения: ст. 25 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п. 42, п. 43 СП. 1009-73 «Санитарные правила при сварке, наплавке и резке металлов», п. 21.9 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», п. 5.5 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» оборудовать на сварочном участке цеха №5 рабочие места электросварщиков ручной сварки - сварочные посты (в количестве 6-ти: 1-й, 2-й, 3-й в 3-м пролете, 4-й, 5-й, 6-й в 4-м пролете), на которых производится ручная полуавтоматическая сварка в среде углекислого газа средних и крупногабаритных изделий, местной механической вытяжной вентиляцией (в виде поворотно-подъемных наклонных панелей одно- или двухстороннего равномерного всасывания, вертикальных или наклонных панелей равномерного всасывания, панельного наклонно-щелевых отсосов, столов с нижним подрешеточным отсосом и надвижным укрытием и др., обеспечивающими улавливание сварочного аэрозоля непосредственно у места его образования); ст. 25 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п. 42, п. 43 СП 1009-73 «Санитарные правила при сварке, наплавке и резке металлов», п. 21.9 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», п. 5.5 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» оборудовать на сборочном участке цеха №5 рабочие места слесарей по сборке металлоконструкций (в количестве 8-ти: 4 в 3-м пролете, 4 в 4-м пролете), на которых производится ручная полуавтоматическая сварка в среде углекислого газа средних и крупногабаритных изделий, местной механической вытяжной вентиляцией (в виде поворотно-подъемных наклонных панелей одно- или двухстороннего равномерного всасывания, вертикальных или наклонных панелей равномерного всасывания, панельного наклонно-щелевых отсосов, столов с нижним: подрешеточным отсосом и надвижным укрытием и др., обеспечивающими улавливание сварочного аэрозоля непосредственно у места его образования); признать бездействие ответчика, выраженное в неисполнении предписания №2615/с от 12.05.2015 незаконным; обязать ответчика в срок до 15.05.2018г. устранить следующиенарушения: нарушение ст. 24 ФЗ от 30.03.1.999г. №52-ФЗ, п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 5.3.1 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п.п. 1.6, 8.1 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций» в части доведения до нормируемого значения эквивалентного уровня звука (80 дБА) на рабочем месте формовщика железобетонных изделий и конструкций. во 2 пролете цеха по производству железобетонных, изделий №2; нарушение ст. 24 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 5.3.1 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п.п. 1.6, 8.1 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций» в части доведения до нормируемого значения эквивалентного уровня звука (80 дБА) на рабочем месте формовщика железобетонных изделий и конструкций во 2 пролете цеха по производству железобетонных изделий № 1 на участке подготовки форм (разопалубки, чистке форм, смазке форм, армированию); нарушение ст. 32 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.п. 1.5, 2.5, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздела 34 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций» в части проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в полном объеме на всех рабочих местах по химическому и физическому фактору с установленной периодичностью в соответствии с нормативной документацией, с предоставлением протоколов испытания воздуха рабочей зоны, протоколов измерения физических факторов, выполненных собственной аттестованной лабораторией или лабораторией, аккредитованной в установленном порядке за 2017 г., истекший период 2018г.; нарушения ст.ст. 24, 25 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1 СП 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений» в части организации и проведения контроля аэроионного состава воздуха в порядке планового контроля (не реже одного раза в год) на рабочих местах пользователей ПЭВМ АО «КЖБМК», с предоставлением: протоколов измерения физических факторов (аэроионного состава воздуха), выполненных собственной аттестованной лабораторией или лабораторией, аккредитованной в установленном порядке за 2017 г., истекший период 2018г.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО1 (полномочия проверены) заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика АО «Красноярскому комбинату железобетонных конструкций» выступающая по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала (полномочия проверены).

Выслушав объяснения сторон и исследовав письменные доказательства, суд находит заявленный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 11 ФЗ от 30.03.1999г. №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно п.1 ст.24 ФЗ от 30.03.1999г. №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации общественных помещений, зданий сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно ст. 25 ФЗ от 30.03.1999г. №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов РФ к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно ч. 1 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999г. №52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно ч. 3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999г. №52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.п. 42,43 СП 1009-73 «Санитарные правила при сварке, наплавке и резке металлов» при ручной электросварке и наплавке крупногабаритных изделий следует применять поворотно-подъемные наклонные панели одно- или двухстороннего равномерного всасывания. Низ панелей необходимо располагать над местом сварки не выше 350 мм. При сварке и наплавке мелких и средних изделий, применительно к условиям работы и типу аппаратуры, конструкции местных отсосов могут выполняться в виде вытяжного шкафа, вертикальной или наклонной панели равномерного всасывания, панельного наклонно-щелевого отсоса, стола с нижним подрешеточным отсосом и надвижным укрытием и т.п.

Согласно п. 21.9 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций» процессы по очистке, правке, резке и перемещению проволоки и арматурных каркасов следует механизировать, работы по сварке арматуры выполняются в соответствии с санитарными правилами по сварке, наплавке и резке металлов.

Согласно п. 5.5. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» фиксированные рабочие места с возможным выделением вредных веществ, устранение которого невозможно при современном уровне технологии, надлежит оборудовать укрытиями с аспирацией. При возможной конденсации паров в нижней части укрытия устанавливают сборник с отводом жидкости в закрытые емкости, возвратом их в технологический процесс или отводом на станции нейтрализации.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, в случае признания ответчиком иска и принятии его судом, последним принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с актом проверки от 13.05.2015г. №2435 были выявлены нарушения АО «КЖБМК» санитарного законодательства.

Главным специалистом-экспертом отдела надзора за условиями труда Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Е.А.А.. выданы предписания об устранении нарушений от 12.05.2015г. №2615/с со сроком исполнения до 16.01.2017г., №2623/с со сроком исполнения до 15.01.2017г.

В целях проверки исполнения указанных предписаний состоялась внеплановая выездная проверка, в результате которой установлено устранение нарушений не в полном объеме.

Постановлениями мирового судьи судебного участка №58 в Ленинском районе г. Красноярска от 23.03.2017г. АО «КЖБМК» привлечено к административной ответственности по двум делам по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ к штрафам 10 000 руб. за неисполнение предписаний об устранении нарушений от 12.05.2015г. №2615/с со сроком исполнения до 16.01.2017г., №2623/с со сроком исполнения до 15.01.2017г.

В настоящее время предписания так же не исполнены.

При таких обстоятельствах, поскольку представитель ответчика не возражает против заявленных требований, добровольно признала иск, у суда имеются все основания принять от нее признание иска, которое не противоречит закону и не ущемляет чьих-либо прав, а также законных интересов других лиц, что является основанием для удовлетворения иска в полном объеме.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая характер спорных правоотношений и период времени, необходимый ответчику для устранения допущенных нарушений, суд полагает обоснованным требование истца об установлении ответчику срока для устранения указанных недостатков.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к АО «Красноярскому комбинату железобетонных конструкций» об исполнении законодательства удовлетворить.

Признать бездействие ответчика, выраженное в неисполнении предписания №2623/с от 13.05.2015г. незаконным;

Обязать ответчика в срок до 15.02.2018г. устранить нарушения:

- ст. 25 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п. 42, п. 43 СП. 1009-73 «Санитарные правила при сварке, наплавке и резке металлов», п. 21.9 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», п. 5.5 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» оборудовать на сварочном участке цеха №5 рабочие места электросварщиков ручной сварки - сварочные посты (в количестве 6-ти: 1-й, 2-й, 3-й в 3-м пролете, 4-й, 5-й, 6-й в 4-м пролете), на которых производится ручная полуавтоматическая сварка в среде углекислого газа средних и крупногабаритных изделий, местной механической вытяжной вентиляцией (в виде поворотно-подъемных наклонных панелей одно- или двухстороннего равномерного всасывания, вертикальных или наклонных панелей равномерного всасывания, панельного наклонно-щелевых отсосов, столов с нижним подрешеточным отсосом и надвижным укрытием и др., обеспечивающими улавливание сварочного аэрозоля непосредственно у места его образования);

- ст. 25 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п. 42, п. 43 СП 1009-73 «Санитарные правила при сварке, наплавке и резке металлов», п. 21.9 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», п. 5.5 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» оборудовать на сборочном участке цеха №5 рабочие места слесарей по сборке металлоконструкций (в количестве 8-ти: 4 в 3-м пролете, 4 в 4-м пролете), на которых производится ручная полуавтоматическая сварка в среде углекислого газа средних и крупногабаритных изделий, местной механической вытяжной вентиляцией (в виде поворотно-подъемных наклонных панелей одно- или двухстороннего равномерного всасывания, вертикальных или наклонных панелей равномерного всасывания, панельного наклонно-щелевых отсосов, столов с нижним: подрешеточным отсосом и надвижным укрытием и др., обеспечивающими улавливание сварочного аэрозоля непосредственно у места его образования);

Признать бездействие ответчика, выраженное в неисполнении предписания №2615/с от 12.05.2015г. незаконным;

Обязать ответчика в срок до 15.05.2018г. устранить нарушения:

- ст. 24 ФЗ от 30.03.1.999г. №52-ФЗ, п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 5.3.1 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п.п. 1.6, 8.1 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций» в части доведения до нормируемого значения эквивалентного уровня звука (80 дБА) на рабочем месте формовщика железобетонных изделий и конструкций во 2 пролете цеха по производству железобетонных, изделий №2;

- ст. 24 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 5.3.1 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п.п. 1.6, 8.1 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций» в части доведения до нормируемого значения эквивалентного уровня звука (80 дБА) на рабочем месте формовщика железобетонных изделий и конструкций во 2 пролете цеха по производству железобетонных изделий №1 на участке подготовки форм (разопалубки, чистке форм, смазке форм, армированию);

- ст. 32 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.п. 1.5, 2.5, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздела 34 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций» в части проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в полном объеме на всех рабочих местах по химическому и физическому фактору с установленной периодичностью в соответствии с нормативной документацией, с предоставлением протоколов испытания воздуха рабочей зоны, протоколов измерения физических факторов, выполненных собственной аттестованной лабораторией или лабораторией, аккредитованной в установленном порядке за 2017г., истекший период 2018г.;

- ст.ст. 24, 25 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1 СП 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений» в части организации и проведения контроля аэроионного состава воздуха в порядке планового контроля (не реже одного раза в год) на рабочих местах пользователей ПЭВМ АО «КЖБМК», с предоставлением: протоколов измерения физических факторов (аэроионного состава воздуха), выполненных собственной аттестованной лабораторией или лабораторией, аккредитованной в установленном порядке за 2017г., истекший период 2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.А. Иноземцева