Решение № 2-1313/2019 2-1313/2019~М-770/2019 М-770/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-1313/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Донцовой М.А.,

при секретаре Скороход Т.В.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом г. Ростова-на-Дону было вынесено решение по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону по гражданскому делу № о признании права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, которым в удовлетворении исковых требований было отказано.

Суд, отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствовался отсутствием согласия собственников смежных земельных участков о возможности сохранения жилого дома в существующих параметрах.

Истцу принадлежит на праве собственности земельный участок, к/н 61:44:0612257:52, площадью 638 кв.м., расположенный по адресу<адрес> на основании: договора купли продажи земельного участка собственнику строения по адресу <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Истцом за счет собственных средств в соответствии с ПЗЗ (зона Ж-1) было произведено строительство жилого дома литер Ю, площадью 299,8 кв.м. на вышеуказанном земельном участке.

Обратившись в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону с целью получения разрешения на сохранение возведенного жилого дома, истцом был получен отказ в выдаче разрешения ввиду отсутствия у Администрации указанных полномочий.

Экспертизой установлено, что несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций всего строения и его отдельных элементов.

Техническое состояние несущих конструкций жилого дома- исправное, т.е. эксплуатация при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, истец предоставляет нотариально удостоверенные согласия собственников соседних земельных участков на сохранение жилого дома литер «Ю» с существующими параметрами его расположения, собственники участков также не возражают против имеющихся отступов от межи построенного дома, а также регистрации права собственности на жилой дом, являющегося предметом спора.

Истец просит суд признать право собственности на жилой дом литер «Ю» площадью 299,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> за ФИО1.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска поскольку истец не получал разрешение на строительство жилого дома.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав в заявлении, что исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 61:44:0612257:52, площадью 638 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Истцом за счет собственных средств без получения разрешения было произведено строительство жилого дома литер «Ю» площадью 299,8 кв.м. на вышеуказанном земельном участке.

Согласно данным технического паспорта, составленного МУПТИ и ОН г.Ростова-на-Дону по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке по <адрес> расположен жилой дом литер «Ю» общей площадью 299,8 кв.м., в том числе жилой 102,9 кв.м., 2015 года постройки.

С целью узаконения самовольной постройки истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону. На данное обращение истец получил ответ администрации района за № от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в узаконении, так как в полномочия администрации района не входит выдача разрешений на сохранение самовольно возведенных жилых домов.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.3 ст. 222 Гражданского кодекса, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Поскольку разрешение на возведение жилого дома литер «Ю» по <адрес> истцом получено не было, то жилой дом является самовольной постройкой.

Согласно выводам Заключения о результатах исследования ООО «Судебная Экспертиза «ЮФОСЭО» №-З от 15.05.2019г., несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома Лит. «Ю» по адресу: <адрес>, не противоречат требованиям СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП И-22-81*, СП 63.13330.2012 "Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения", актуализированная редакция СНиП 52-01-2003, СП 64.13330.2017 Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП П-25-80 и СП 17.13330.2017 «Кровли», актуализированная редакция СНиП 11-26-76, видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций всего строения и его отдельных элементов.

Техническое состояние несущих конструкций жилого дома - исправное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Жилой дом литер «Ю» по <адрес> в целом соответствует строительным, градостроительным, противопожарным и другим нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам одноквартирным.

Жилой дом Лит. «Ю» находится в границах отведенного земельного участка по адресу: <адрес> Отступы застройки жилого дома Лит. «Ю» от границ земельного участка: от правой границы 1,0-1,6м, от фасадной межевой границы >8м, от 1,0-4,1м, от тыльной межевой границы >10м.

Расположение жилого дома Лит. «Ю» в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, по отношению к границам земельного участка объекта индивидуального жилищного строительства соответствует требованиям п.9.16 СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" актуализированная версия СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*, существующее расстояние от стен жилого дома до границ земельного участка обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен жилого дома.

Согласно Правилам землепользования и застройки города г.Ростова-на-Дону, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с расположенным на нем жилым домом Лит. «Ю» относится к зоне «жилой застройки первого типа (Ж-1/2/05)».

Расположение исследуемого жилого дома Лит. «Ю» по адресу: <адрес>, соответствует основному виду использования земельного участка, предельным параметрам застройки, а также минимальным отступам от границ, разделяющих смежные земельные участки, регламентированных ст.31 «Градостроительный регламент зоны жилой застройки первого типа» Правил землепользования и застройки города <адрес>, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с Заключением о результатах исследования ООО «СЭ «ЮФОСЭО» №-З от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом Лит. «Ю», расположенный по адресу: <адрес>, является трехэтажным строением, включая подвальный этаж, и состоит из следующих основных конструктивных элементов: фундамент – бетонный; наружные стены дома и внутренние перегородки – кирпичные, межэтажные перекрытия – бетонные, чердачное перекрытие – деревянное отепленное, окна – металлопластиковые, кровля – металлочерепица. Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов исследуемого жилого дома Лит. «Ю», имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Ширина и уклон внутреннего лестничного марша, длина и ширина ступеней, а также габаритные размеры входного дверного проема в исследуемом жилом доме Лит. «Ю» соответствуют требованиям СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», а также соответствуют требованиям СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", предъявляемым к эвакуационным путям и выходам.

В соответствии с таблицей 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара». Пособие к СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", жилой дом Лит. «Ю», расположенный по адресу: <адрес> имеет степень огнестойкости - 1. класс конструктивной пожарной опасности - СО.

Расстояние от исследуемого жилого дома Лит. «Ю» до жилого дома, расположенного на соседнем земельном участке по левой границе, составляет >6м; до жилого дома по тыльной границе >10м, до жилого дома по правой границе - 4,10м, до жилого дома по фасадной границе >6м.

В соответствии с требованиями СП 2.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объекта защиты», правая стена жилого дома Лит. «Ю» является противопожарной первого типа. Вследствие того, что правая стена жилого дома Лит. «Ю» является противопожарной первого типа, а также подъезд пожарной техники обеспечен по <адрес>, противопожарное расстояние от исследуемого жилого дома Лит. «Ю», расположенного по адресу: <адрес>, до жилого дома, расположенного на соседнем земельном участке по правой границе, в соответствии с СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты», не нормируется.

Размещение жилого дома Лит. «Ю» на земельном участке по адресу: <адрес> соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты», предъявляемым к минимальным противопожарным расстояниям между жилыми домами.

Ставить под сомнение указанные заключения у суда нет оснований, поскольку они соответствуют квалифицированной форме доказательств, предусмотренной ст. 59, 60 ГПК РФ, выполнены компетентным специалистом, являются достаточно подробными и мотивированными. В свою очередь, ответчик каких-либо доводов и доказательств, опровергающих выводы, изложенные в указанном заключении, суду, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представил.

Судом также установлено, что ответчик администрация Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону требований о сносе объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> не заявила.

Кроме того, истцом были получены согласия собственников смежных земельных участков на расположение жилого дома по <адрес> с учетом имеющихся отступов от межи построенного жилого дома.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что истец предпринимал меры к легализации самовольной постройки, истцом получены согласия собственников смежных земельных участков на строительство нового жилого дома, жилой дом литер «Ю» по <адрес> соответствует строительным, градостроительным, противопожарным и иным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам одноквартирным, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. В данном случае единственным возможным способом восстановления права истца является признание за ним права собственности на жилой дом в судебном порядке.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности и по отдельности, принимая во внимание, что истцом предпринимались надлежащие меры к легализации постройки, что жилой дом соответствует строительным, градостроительным нормам и правилам, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд находит исковые требования ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области о признании права собственности - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «Ю» площадью 299,8 кв.м., в том числе жилой 102,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.