Решение № 12-48/2017 12-50/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 12-48/2017

Дело № 12-48/2017


Р Е Ш Е Н И Е

09 ноября 2017 года пгт Кумены

Судья Куменского районного суда Кировской области Широкова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы ФИО1 на постановления старшего государственного лесного инспектора в Куменском лесничестве Кировской области – начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Куменского лесничества ФИО2 № 28, № 29 и № 30 от 11.10.2017 по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.31, ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлениями от 11.10.2017 № 28, № 29 и № 30, вынесенными старшим государственным лесным инспектором в Куменском лесничестве Кировской области – начальником лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Куменского лесничества ФИО2 должностное лицо – помощник специалиста по лесному фонду ООО «УК «Лесхоз» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.31, ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10100 рублей.

Данными постановлениями ФИО1 признан виновным в несоблюдении требований лесного законодательства, а именно нарушены нормы п. 16, п. 17 «а», «б» Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, п. 12 «г», «к», п. 17, п. 20 «б» Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 и п. п. 14, 15, 16 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607.

В вину ФИО1 вменяется совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.31, ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Не согласившись с данными постановлениями, ФИО1 обратился в Куменский районный суд Кировской области с жалобами, в которых просит вынесенные в отношении него постановления отменить и производство по делам об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием составов административных правонарушений.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалоб, просил отменить постановления старшего государственного лесного инспектора в Куменском лесничестве Кировской области – начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Куменского лесничества ФИО2 № 28, № 29 и № 30 от 11.10.2017 и прекратить производство по делам об административных правонарушениях в связи с отсутствием составов административных правонарушений.

Заинтересованное лицо старший государственный лесной инспектор в Куменском лесничестве Кировской области – начальник лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Куменского лесничества ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

За нарушение правил заготовки древесины частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, за нарушение правил санитарной безопасности в лесах частью 1 статьи 8.31 КоАП РФ, за нарушение правил пожарной безопасности в лесах частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц.

Как видно из материалов дела, государственным лесным инспектором в Куменском лесничестве Кировской области – начальником лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Куменского лесничества ФИО2 в целях обеспечения охраны и защиты лесов, выявления и пресечения нарушений лесного законодательства и в соответствии с Порядком деятельности лесничих на территории Кировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 16.07.2014 № 271/467, в ходе проведенных осмотров лесосек (мест рубок) по окончанию срока заготовки и вывоза древесины в различных кварталах Куменского участкового лесничества, предоставленных ООО «УК «Лесхоз» по договору аренды лесного участка № 13-24 от 10.01.2012, были выявлены несоблюдения требований лесного законодательства, а именно нарушены нормы п. 16, п. 17 «а», «б» Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, п. 12 «г», «к», п. 17, п. 20 «б» Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 и п. п. 14, 15, 16 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607.

В связи с этим в отношении ФИО1 составлено 9 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.31, ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

По каждому из трех протоколов должностным лицом вынесено постановление о назначении ФИО1 административного наказания. Всего вынесено 3 постановления.

Между тем выявленные нарушения совершены в один период времени на территории одного лесничества при использовании леса по одному договору аренды лесного участка в результате одного бездействия должностного лица ФИО1 Обнаружены данные нарушения в ходе единых осмотров лесосек на предмет проверки соблюдения юридическим лицом требований природоохранного законодательства. Эти нарушения независимо от пунктов Правил и количества мест лесопользования образуют единый состав административного правонарушения. Поэтому правовых оснований для составления не одного, а нескольких протоколов об административных правонарушениях не было.

При таких обстоятельствах должностное лицо, к которому одновременно поступило несколько таких дел, должно было вынести одно постановление в отношении ФИО1 в порядке ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ за все выявленные нарушения Правил, допущенные по его вине.

Тем самым ФИО1 в нарушение п. 5 ст. 4.1 КоАП РФ понес административную ответственность неоднократно за одно и то же административное правонарушение, хотя ему надлежало назначить одно наказание в пределах санкции той статьи, что предусматривает более строгое наказание.

Данные нарушения являются существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, привели к принятию незаконных постановлений, что влечет отмену оспариваемых постановлений и направление дел на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановления старшего государственного лесного инспектора в Куменском лесничестве Кировской области – начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Куменского лесничества ФИО2 № 28, № 29 и № 30 от 11.10.2017 по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.31, ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в лесной отдел Куменского лесничества Министерства лесного хозяйства Кировской области.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Куменский районный суд Кировской области.

Судья: