Решение № 2-2660/2017 2-2660/2017~М-2176/2017 М-2176/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-2660/2017

Дело №2-2660/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2017 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Нагдасёва М.Г. при секретаре судебного заседания Багировой К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 21 по г.Москве и Московской области о признании отказа в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, включении в страховой стаж периодов работы, обязании назначить страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ №21 по г.Москве и Московской области о признании решения комиссии Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №21 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ санитарные дни: ДД.ММ.ГГГГ в учебном отпуске: ДД.ММ.ГГГГ закрытия учреждения на ремонт: ДД.ММ.ГГГГ и обязании назначить страховую пенсию с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости, однако решением ответчика в назначении данной пенсии ей отказано по причине не включения в специальный стаж вышеуказанных периодов работы; считает решение об отказе незаконным, поскольку, данные периоды подлежат включению в её специальный стаж.

В судебное заседание истец не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №21 по г.Москве и Московской области исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ №21 по г.Москве и Московской области за назначением досрочной страховой пенсии и решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано по тем основаниям, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ санитарные дни: ДД.ММ.ГГГГ в учебном отпуске: ДД.ММ.ГГГГ закрытия учреждения на ремонт: ДД.ММ.ГГГГ В качестве причины исключения ответчик указал то, что данные учреждения и должности не предусмотрены ни Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённого постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, ни Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, при этом в период с 01.04.2004г. по 01.11.2007г. не выработана норма рабочего времени.

Согласно ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 право на досрочное назначение трудовой пенсии в указанных периодах определяется на основании соответствующих нормативно правовых актов, действующих в данные периоды времени.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В указанном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли (п. 1.8.); должности инструктора по физической культуре и воспитателя по физической культуре в Списках не предусмотрены. Также, не предусмотрены должности инструктора и воспитателя по физической культуре в Списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067, действовавших в период с 01 ноября 1999 года до вступления в действие Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, и в Списках профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что в обязанности инструктора по физкультуре входят, в том числе, и участие в образовательном и воспитательном процессе, обеспечении развития детей по специализации в сфере физической культуры, то есть по своему характеру, содержанию и направленности выполняемая истцом работа является педагогической деятельностью, при этом инструктор по физической культуре входит в педагогический коллектив учреждения, пользуется правами и льготами, установленными для воспитателей.

Суд принимает во внимание, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками.

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из представленных в суд доказательств следует, что в указанный период, несмотря на имевшиеся документы о ставке 0,83, истица выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

В связи с вышеизложенным, спорные периоды подлежат включению в стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При таких обстоятельствах суд находит, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, санитарные дни, дни закрытия учреждения на ремонт, подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Суд также принимает во внимание, что в данные периоды истец занималась педагогической деятельностью, за ней сохранялось место работы, начислялась заработная плата, уплачивались страховые взносы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, составляет более 25 лет, и истец в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, с занятостью полный рабочий день при выполнении нормы рабочего времени, а указание в наименовании занимаемой ею должности специализации и конкретной трудовой функции не может явиться основанием для ограничений пенсионных прав, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", ст.ст.56,57,67,194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать решение комиссии Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №21 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №21 по г.Москве и Московской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ санитарные дни: ДД.ММ.ГГГГ в учебном отпуске: ДД.ММ.ГГГГ закрытия учреждения на ремонт: ДД.ММ.ГГГГ, и обязать назначить страховую пенсию с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья

Дмитровского городского суда М.Г. Нагдасёв