Решение № 12-241/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 12-241/2020

Дело № 12-241/2020


РЕШЕНИЕ

03 июля 2020 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Леконцев А.П.

с участием помощника прокурора Вовк Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г. Сыктывкара на определение мирового судьи Лесозаводского судебного участка от 25 декабря 2019 года

УСТАНОВИЛ

Определением мирового судьи Лесозаводского судебного участка г. Сыктывкара от 25.12.2019 года административный материал в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ возвращен в прокуратуру г. Сыктывкара.

Не согласившись с определением, прокурором подан протест об отмене определения и направления дела на рассмотрении е по существу.

В судебном заседании помощник прокурора доводы протеста поддержала по изложенным в нем доводам.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Постановлением заместителя прокурора г. Сыктывкара от 17.12.2019 года возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица – судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 1 ФИО1 по факту необеспечения полноты, всесторонности и объективности рассмотрения обращения представителя ПАО «Росбанк» от 10.09.2020 года.

Возвращая данный материал в прокуратуру г. Сыктывкара, мировым судьей указано на ненадлежащее оформление материалов дела, которое не может быть восполнено при рассмотрении дела.

В частности, основанием для возвращения материалов дела является отсутствие документов, подтверждающих назначение на должность ФИО1, отсутствие в листке ознакомления подписи ФИО1, нечитаемая копия обращения лица.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ определено право лица, к которому поступило административное дело на рассмотрение, в порядке подготовки вынести определение о возвращении о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Содержание протокола об административном правонарушении определяется статьей 28.2 КоАП РФ, согласно которой в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 (пункт 4) следует, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

С учетом названных нормативных положений и разъяснений Пленума, нахожу, что основания, поименованные мировым судьей в определении от 25.12.2019 года не могут являться основанием для применения положений ст. 29.4 КоАП РФ, поскольку данная информация (документы) может быть восполнена как в ходе подготовки дела к рассмотрению, так и в ходе рассмотрения его по существу.

При изложенных обстоятельствах, определение мирового судьи не отвечвет признакам законности и обоснованности, подлежит отмене с возвращением материалов дела мировому судье для решения вопроса о принятии его к производству.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ

Определение мирового судьи Лесозаводского судебного участка от 25 декабря 2019 года о возвращении административного материала в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, отменить.

Административный материал в отношении должностного лица ФИО1 направить мировому судье Лесозаводского судебного участка г. Сыктывкара для разрешения вопроса о его принятии к производству и разрешения по существу.

Судья А.П. Леконцев