Решение № 2-1104/2025 2-49/2026 от 18 марта 2026 г.

Дело № 2-49/2026

УИД 26RS0030-01-2024-000846-08


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

5 марта 2026 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дышековой Ю.Н.,

при ведении протокола и аудио-протокола судебного заседания помощником судьи Бобрышевой С.С.,

с участием:

представителя истца – старшего помощника прокурора <адрес> – ФИО6, действующей на основании удостоверения,

полномочного представителя ответчика ООО «АРГО» - адвоката ФИО5, действующего на основании ордера и доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда <адрес> с использованием средств аудио-фиксации гражданское дело по иску прокурора <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Арго» о возложении обязанности по подготовке проекта рекультивации и проведению рекультивации земельных участков,

установил:

прокурор <адрес>, действующий в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Арго» о запрете использования земельных участков, возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки, демонтировать резервуар, разработать проект рекультивации, провести рекультивацию земельных участков.

В обоснование исковых требований указал на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований земельного и природоохранного законодательства при использовании земельных участков с кадастровыми номерами 26:29:000000:2499 и 26:29:070517:3.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:2499, площадью 815 000 кв.м, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, МО Тельмановский сельсовет, в 1 110 м на северо-восток от пересечения автодороги <адрес> с дорогой на действующий полигон ТБО, находится в аренде ООО «Арго» на основании заключенного договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (дата государственной регистрации договора ДД.ММ.ГГГГ №).

ФИО1 выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:2499 частично расположен во Второй зоне округа санитарной охраны <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером 26:29:070517:3, площадью 210 000 кв.м, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, в границах МО Тельмановский сельсовет, 3 800 м на юг от пересечения улиц Кронштадская и Волочаевская, пос. им. Чкалова, находится в аренде ООО «Арго» на основании заключенного договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ №).

ФИО1 выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 26:29:070517:3 расположен в водоохранной зоне реки «Буруны».

Вышеуказанные земельные участки являются смежными с земельным участком с кадастровым номером 26:29:000000:11970, расположенным по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, в границах СПК «Колос», на котором находится полигон ТКО №, находящийся в эксплуатации ООО «Арго» на основании лицензии №<адрес>-П, выданной Департаментом Росприроднадзора по Северо-<адрес> ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности.

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проверки с участием специалиста Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора, специалистов филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по <адрес>, государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, оперуполномоченного Службы на Кавминводах УФСБ России по <адрес>, должностных лиц администрации Предгорного муниципального округа, кадастрового инженера, осуществлен выезд на территорию земельных участков с кадастровыми номерами 26:29:000000:2499 и 26:29:070517:3, в ходе которого установлено следующее. На земельном участке с кадастровым номером 26:29:000000:2499 установлено наличие несанкционированных навалов отходов и мест скопления фильтрата, расположенных локально (точечно) на территории указанного земельного участка, образовывающихся в результате осуществления деятельности Полигона ТКО № ООО «Арго», а также распространение отходов за пределы 5 Полигона ТКО № ООО «Арго», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:29:000000:11970.

Расположение навалов отходов определено координатами:

Координаты (ориентир навалов)

Линейные размеры (м) (длина, ширина, высота)

Площадь (м2)

Объем (м3)

Навал №

N 44°03’32,57” Е 42°42’41,45” N 44°03’32,59” Е 42°42’43,71”

N 44°03’32,58” Е 42°42’41,46” N 44°03’32,61” Е 42°42’43,72”

N 44о03"32.57" Е 42°42"41.45""

N 44о03 "32.59"" Е 42°42"43.71"

N 44°03"32.58"Е 42°42"41.46"

N 44о03"32.16"Е 42°42"43.72" (Восточный угол полигона)

58 х 55 х 0,05

3 190

159,5

Навал №

N 44°03’32,1” Е 42°42’30,5”

N 44°03’39,1” Е 42°42’30,4”

N 44°03’39,2” Е 42°42’24,4”

N 44°03’32,8” Е 42°42’24,2”

(Возле сортировки)

149 (148) х 15 (7)х3.5

1631,22

5 709,27

Расположение мест скопления отходов (фильтрат) определено координатами:

Координаты (ориентир площадки, ориентировочное наименование)

Линейные размеры (м) (длина, ширина, высота)

Площадь (м2)

Объем (м3)

N 44°03’42.639” Е 42°41’ 18,667” (Резервуар для сбора фильтрата)

-
-

-
N 44°03 "38.71"Е 42°42 "44.16 "

N 44о03"38.64"Е 42°42"44.46"

N 44о03"38.89" Е 42°42"44.58"

N 44о03"38.99" Е 42°42"44.40" (Место скопления фильтрата)

3,8 х 0,1

0,38

-
На территории земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:2499 обнаружены навалы отходов, складирование которых осуществляется на почве в отсутствие мест (площадок), предназначенных для накопления отходов производства и потребления, соответствующих требованиям природоохранного законодательства и нормам санитарно-эпидемиологического благополучия, за пределами рабочего контура объекта размещения отходов (полигона ТКО № ООО «Арго»).

Кроме того, на территории земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:2499 в отсутствие мест (площадок), предназначенных для накопления отходов производства и потребления, соответствующих требованиям природоохранного законодательства и нормам санитарно-эпидемиологического благополучия, за пределами объекта размещения отходов производства и потребления (полигона ТБО ООО «АРГО») выявлены места (площадки) размещения жидких отходов (предположительно, фильтрата).

Обследованием также установлено, что с территории земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:2499, проложена отводящая труба от резервуаров для сбора фильтрата, протяженностью примерно 180 м и диаметром примерно 0,5 м, проходящая под землей по земельному участку с кадастровым номером 26:29:000000:2499 и до его границы с последующим выходом на прилегающий (соседний) с западной стороны земельный участок с кадастровым номером 26:29:070517:3.

Выход трубы исполнен на земельный участок с кадастровым номером 26:29:070517:3 в балке реки «Буруны» на почву, приямок в месте выхода трубы заполнен жидкостью, имеющей темный цвет (ближе к черному), схожей по своим характеристикам (по цвету и запаху) с фильтратом в резервуарах для сбора фильтрата и в местах скопления фильтрата, обнаруженных на территории земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:2499.

Указанная жидкость от приямка протекает по земельному участку с кадастровым номером 26:29:070517:3 в балку реки «Буруны» по естественному уклону (по направлению с востока на запад) по почве с извилистым руслом примерной шириной от 0,5 м до 1,5 м. Протяженность протекающего ручья более 200 м.

С целью установления степени влияния неустановленной жидкости на почву, привлеченными специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по <адрес>, произведен отбор проб неустановленной жидкости и почвы в месте протекания неустановленной жидкости, и фильтрата из резервуара для сбора фильтрата, по результатам исследования которых установлено превышение концентраций загрязняющих веществ в почве по сравнению с пробой почвы фон (глубина 0,2-0,5 м) по нефтепродуктам в 1,21 раз (протокол испытаний (измерений) проб почвы от ДД.ММ.ГГГГ №-п, экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №).

Проведенным анализом имеющихся материалов, установлена схожесть отхода (проба №, №-о, №-о) с фильтратом в резервуарах для сбора фильтрата, расположенного на территории земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:2499.

В границах земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:2499, также обнаружен котлован, площадью 880 кв.м и объемом 1 760 куб.м (при значениях: длина 88 м, ширина 10 м, глубина 2 м), в основании которого выявлено скопление неустановленной жидкости, имеющей темный цвет (ближе к черному), схожей по своим характеристикам (по цвету и запаху) с фильтратом в резервуарах для сбора фильтрата и в местах скопления фильтрата, обнаруженных на территории земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:2499.

Таким образом, по результатам проведенного выездного обследования установлено, что ООО «Арго», в нарушение требований ст.ст. 13, 42, 96 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно - оздоровительных местностях и курортах», п. 13 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения», использует земельные участки с кадастровыми номерами 26:29:000000:2499 и 26:29:070517:3 с нарушением видов разрешенного использования для складирования (накопления), размещения отходов различных классов опасности, а также для сбора и размещения фильтрата, образующегося в результате деятельности Полигона ТКО №, эксплуатацию которого осуществляет ООО «Арго».

Действия ООО «Арго» по использованию вышеназванных земельных участков для размещения отходов различной степени опасности, для обустройства обводных каналов, в которые стекает фильтрат, образующийся в результате функционирования Полигона ТКО №, оказывают негативное воздействие на почву и, в целом, на окружающую среду, приводят к ухудшению экологического состояния на территории особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказские Минеральные Воды, и, как следствие, влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированных ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, полагает, что на ООО «Арго» должна быть возложена обязанность по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов на данных участках и рекультивации земельных участков.

Прокурор, обращаясь в суд с данным заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ, выступает в защиту интересов Российской Федерации на единообразное и неукоснительное исполнение требований законов, действующих на территории Российской Федерации. Также, прокурор обращается в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - граждан, постоянно или временно проживающих на территории особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказские Минеральные Воды, а также приезжающих на отдых в города - курорты федерального значения Пятигорск, Железноводск, Ессентуки и Кисловодск жителей других регионов Российской Федерации и зарубежных стран, круг которых определить невозможно.

Действия ООО «Арго», нарушающие установленный порядок обращения с отходами, привели и в дальнейшем могут привести к ухудшению экологического состояния на территории особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказские Минеральные Воды, и как следствие, влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированных ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Ссылаясь на положения статей 13, 42, 96 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно - оздоровительных местностях и курортах», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения», с учетом искового заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд:

- запретить обществу с ограниченной ответственностью «Арго», иным лицам использовать земельные участки с кадастровыми номерами 26:29:000000:2499 и 26:29:070517:3, для складирования (накопления), а также размещения (хранения и захоронения) отходов различных классов опасности;

- обязать общество с ограниченной ответственностью «Арго» в срок не позднее 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки отходов на земельных участках с кадастровыми номерами 26:29:000000:2499 и 26:29:070517:3. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Арго» в срок не позднее 1 года со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать с земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:2499 резервуар для сбора фильтрата, а также трубу, проложенную от резервуаров для сбора фильтрата, расположенную на земельных участках с кадастровыми номерами 26:29:000000:2499, 26:29:070517:3;

- возложить на общество с ограниченной ответственностью «Арго» обязанность в срок не позднее шести месяцев с момента вступления в силу судебного решения по настоящему делу разработать проект рекультивации земель и приступить к рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами 26:29:000000:2499 и 26:29:070517:3, в соответствии с проектом, соответствующим требованиям Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы;

- возложить на общество с ограниченной ответственностью «Арго» обязанность провести рекультивацию земельных участков с кадастровыми номерами 26:29:000000:2499 и 26:29:070517:3, в срок, установленный проектом рекультивации земель, соответствующим требованиям Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Лица, участвующие в деле, извещались публично, путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда <адрес>, а также заказным письмом с уведомлением.

В судебном заседании представитель процессуального истца – старший помощник прокурора <адрес> ФИО6 исковые требования о возложении обязанности по подготовке проекта рекультивации и проведению рекультивации земельных участков поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Полномочный представитель ответчика ООО «Арго» - адвокат ФИО8, действующий на основании ордера и доверенности, исковые требования о возложении обязанности по подготовке проекта рекультивации и проведению рекультивации земельных участков не признал и просил в их удовлетворении, с учетом выводов судебной экспертизы, отказать в полном объеме за необоснованностью.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, уважительных причин своей неявки суду не представили, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерства имущественных отношений <адрес>, надлежащим образом уведомленный времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ГКУ «Земельный фонд <адрес>», надлежащим образом уведомленный времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, надлежащим образом уведомленный времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В силу действующего Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, явка стороны в судебное заседание является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, в связи с чем, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела.

Суд, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел, счел возможным рассмотреть заявленные исковые требования по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, с учетом требований пункта 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, исходя из принципов относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также их достаточности – в совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», которым регулируются отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу положений статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц.

На основании статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, среди прочего, земли, недра, почвы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ООО «АРГО» зарегистрировано в качестве юридического лица (ОГРН <***>), одним из видов деятельности которого является сбор, обработка и утилизация отходов.

На основании лицензии №<адрес>-П, выданной ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Росприроднадзора по Северо-<адрес> на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, ООО «Арго» используется полигон ТКО №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:29:000000:11970, расположенным по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, в границах СПК «Колос».

Кроме того, ООО «АРГО» является арендатором смежных земельных участков с кадастровыми номерами 26:29:000000:2499, 26:29:070517:3.

ФИО1 выписке из ЕГРН №КУВИ-001/2023-104943060 от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:2499, площадью 815000 кв.м, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, МО Тельмановский сельсовет, в 1110 м на северо-восток от пересечения автодороги <адрес> с дорогой на действующий полигон ТБО, находится в аренде ООО «Арго» на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (дата государственной регистрации договора ДД.ММ.ГГГГ №). Указанный земельный участок частично расположен во второй зоне округа санитарной охраны <адрес>.

ФИО1 выписке из ЕГРН №КУВИ-001/2023-105103942 от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 26:29:070517:3, площадью 210 000 кв.м, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, в границах МО Тельмановский сельсовет, 3 800 м на юг от пересечения улиц Кронштадская и Волочаевская, пос. им. Чкалова, находится в аренде ООО «Арго» на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ №). Указанный земельный участок расположен в водоохранной зоне реки «Буруны».

Ссылаясь на то, что ООО «Арго» использует земельные участки с кадастровыми номерами 26:29:000000:2499, 26:29:070517:3, предназначенные для сельскохозяйственного производства не по целевому назначению, а именно, для хранения и захоронения отходов различных классов опасности, прокурор <адрес> обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В рассматриваемом случае, прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в целях защиты гарантированного статьей 42 Конституции Российской Федерации, абзацев 2, 3 статьи 3, пункта 1 статьи 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» права граждан на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

В соответствии с пунктом 1 и пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы.

На основании пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

ФИО1 статьям 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка имеет право: использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка обязан: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Судом установлено и следует из материалов, земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:2499, площадью 815000 кв.м, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, МО Тельмановский сельсовет, в 1 110 м на северо-восток от пересечения автодороги <адрес> – Ессентуки с дорогой на действующий полигон ТБО, находится в аренде ООО «Арго» на основании заключенного договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (дата государственной регистрации договора ДД.ММ.ГГГГ №).

ФИО1 выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:2499 частично расположен во Второй зоне округа санитарной охраны <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером 26:29:070517:3, площадью 210 000 кв.м, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, в границах МО Тельмановский сельсовет, 3 800 м на юг от пересечения улиц Кронштадская и Волочаевская, пос. им. Чкалова, находится в аренде ООО «Арго» на основании заключенного договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ №).

ФИО1 выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 26:29:070517:3 расположен в водоохранной зоне реки «Буруны».

Вышеуказанные земельные участки являются смежными с земельным участком с кадастровым номером 26:29:000000:11970, расположенным по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, в границах СПК «Колос», на котором находится полигон ТКО №, находящийся в эксплуатации ООО «Арго» на основании лицензии №<адрес>-П, выданной Департаментом Росприроднадзора по Северо-<адрес> ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности.

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проверки с участием специалиста Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора, специалистов филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по <адрес>, государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, оперуполномоченного Службы на Кавминводах УФСБ России по <адрес>, должностных лиц администрации Предгорного муниципального округа, кадастрового инженера, осуществлен выезд на территорию земельных участков с кадастровыми номерами 26:29:000000:2499 и 26:29:070517:3, в ходе которого установлено следующее. На земельном участке с кадастровым номером 26:29:000000:2499 установлено наличие несанкционированных навалов отходов и мест скопления фильтрата, расположенных локально (точечно) на территории указанного земельного участка, образовывающихся в результате осуществления деятельности Полигона ТКО № ООО «Арго», а также распространение отходов за пределы Полигона ТКО № ООО «Арго», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:29:000000:11970.

На территории земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:2499 обнаружены навалы отходов, складирование которых осуществляется на почве в отсутствие мест (площадок), предназначенных для накопления отходов производства и потребления, соответствующих требованиям природоохранного законодательства и нормам санитарно-эпидемиологического благополучия, за пределами рабочего контура объекта размещения отходов (полигона ТКО № ООО «Арго»).

Кроме того, на территории земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:2499 в отсутствие мест (площадок), предназначенных для накопления отходов производства и потребления, соответствующих требованиям природоохранного законодательства и нормам санитарно-эпидемиологического благополучия, за пределами объекта размещения отходов производства и потребления (полигона ТБО ООО «АРГО») выявлены места (площадки) размещения жидких отходов (предположительно, фильтрата).

Обследованием также установлено, что с территории земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:2499 проложена отводящая труба от резервуаров для сбора фильтрата, протяженностью примерно 180 м и диаметром примерно 0,5 м, проходящая под землей по земельному участку с кадастровым номером 26:29:000000:2499 и до его границы с последующим выходом на прилегающий (соседний) с западной стороны земельный участок с кадастровым номером 26:29:070517:3.

Выход трубы исполнен на земельный участок с кадастровым номером 26:29:070517:3 в балке реки «Буруны» на почву, приямок в месте выхода трубы заполнен жидкостью, имеющей темный цвет (ближе к черному), схожей по своим характеристикам (по цвету и запаху) с фильтратом в резервуарах для сбора фильтрата и в местах скопления фильтрата, обнаруженных на территории земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:2499.

Указанная жидкость от приямка протекает по земельному участку с кадастровым номером 26:29:070517:3 в балку реки «Буруны» по естественному уклону (по направлению с востока на запад) по почве с извилистым руслом примерной шириной от 0,5 м до 1,5 м. Протяженность протекающего ручья более 200 м.

С целью установления степени влияния неустановленной жидкости на почву, привлеченными специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по <адрес> произведен отбор проб неустановленной жидкости и почвы в месте протекания неустановленной жидкости, и фильтрата из резервуара для сбора фильтрата, по результатам исследования которых установлено превышение концентраций загрязняющих веществ в почве по сравнению с пробой почвы фон (глубина 0,2-0,5 м) по нефтепродуктам в 1,21 раз (протокол испытаний (измерений) проб почвы от ДД.ММ.ГГГГ №-п, экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №).

Проведенным анализом имеющихся материалов, установлена схожесть отхода (проба №, №-о, №-о) с фильтратом в резервуарах для сбора фильтрата, расположенного на территории земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:2499.

В границах земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:2499 также обнаружен котлован, площадью 880 кв. м и объемом 1 760 куб. м (при значениях: длина 88 м, ширина 10 м, глубина 2 м), в основании которого выявлено скопление неустановленной жидкости, имеющей темный цвет (ближе к черному), схожей по своим характеристикам (по цвету и запаху) с фильтратом в резервуарах для сбора фильтрата и в местах скопления фильтрата, обнаруженных на территории земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:2499.

Также, из представленных стороной процессуального истца материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами администрации Предгорного муниципального округа <адрес> проведено обследование земельных участков с кадастровыми номерами 26:29:000000:2499, 26:29:070517:3. По результатам обследования составлен акт №, из которого следует, что земельный участок с кадастровыми номером 26:29:000000:2499, общей площадью 815 000 кв.м относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. ФИО1 выписки из ЕГРН земельный участок находится на праве аренды у ООО «Арго» (запись регистрации 26-26-35/008-2012-188 от ДД.ММ.ГГГГ). В ходе осмотра было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:2499 огорожен, доступ к участку ограничен, на части участка имеются отходы различной категории происхождения, на участке произведена выемка грунта, снят плодородный слой почвы площадью 1 690,44 кв.м, вырыт котлован площадью 1 775,80 кв.м, предположительно произведена порча земель, на участке имеются 3 обводных канала (площадью 1 263,13 кв.м, 4 689,56 кв.м, 1 454,80 кв.м), в которых также присутствуют отходы различной категории происхождения, от части обводного канала проложена труба ведущая к балке реки «Буруны». На земельном участке с кадастровым номером 26:29:070517:3, общей площадью 210 000 кв.м, который относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, имеются отходы различной категории происхождения, зарос травяной растительностью, кустарниками, деревьями, имеются жидкие отходы различной категории происхождения, которые попадают в реку «Буруны». ФИО1 выписки из ЕГРН земельный участок находится на праве аренды у ООО «Арго» (запись регистрации 26-26-35/008/2013-141 от ДД.ММ.ГГГГ).

По результатам обследования Управлением муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в адрес ООО «АРГО» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, которым предложено устранить нарушение земельного законодательства и использовать земельные участки с кадастровыми номерами 26:29:000000:2499, 26:29:070517:3 в соответствии с их целевым назначением, провести мероприятия по защите земель и охране почв от захламления отходами, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду.

Далее, из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:2499. По результатам обследования составлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 которому земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:2499 расположен в границах Предгорного муниципального округа (<адрес>. ФИО1 Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2022-218167371 земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:2499 отнесен к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения», установленный вид разрешенного использования - «Для сельскохозяйственного производства». Площадь земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:2499 составляет 815 000 кв.м. Земельный участок передан в аренду ООО «Арго» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>). По результатам проведения контрольных (надзорных) действий и лабораторных исследований установлено следующее. С южной стороны земельный участок оборудован заградительными устройствами, препятствующими проходу (проезду) на территорию участка. В границах земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:2499 не установлено наличие оборудованных сельскохозяйственных площадок, предназначенных для ведения сельскохозяйственной деятельности или производства сельскохозяйственной продукции. Кроме того, не установлено признаков использования земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:2499 в соответствии с установленным видом разрешенного использования в рамках осуществления сельскохозяйственной деятельности. Наряду с указанным, в границах участка установлены признаки, указывающие на неисполнение обязанности по проведению мероприятий по охране земель, в результате чего допущено зарастание территории земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:2499 сорной травянистой, кустарниковой и древесной растительностью. Вместе с тем, в границах земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:2499 /ориентир - точка с координатами 44.061250 42.709476) установлены признаки проведения земляных (вскрышных) работ, в результате проведения которых на земельном участке сельскохозяйственного назначения оборудован котлован (выемка). С использованием специального технического средства - Лазерный дальномер RGK D120 (инв. №.1.2.000843.0016) установлены линейные размеры (ср. знач.) указанного котлована. Ширина составляет 18,9 м, длина составляет 87,2 м, глубина составляет 2,3 м. Площадь проведения вскрышных работ составляет: 18,9*87,2=1648,08 кв.м, объем составляет: 18,9 * 87,2 * 2,3 = 3 790,59 куб.м. В образовавшемся после земляных вскрышных) работ котловане (выемке) установлены признаки накопления допущения накопления) жидкости неустановленного происхождения. Указанная жидкость окрашена в темно-коричневый цвет, обладает едким посторонним запахом и образует пенные светло-серые отложения на поверхности. Кроме того, признаки проведения земляных (вскрышных) работ установлены в северо-восточном направлении земельного участка (ориентир — точка с координатами 44.062171 42.706643). В указанной точке установлены признаки проведения земляных вскрышных) работ, проводимых с использованием тяжелой колесной (строительной или сельскохозяйственной) техники. Цель проведения данных работ не установлена. Для установления степени негативного воздействия на почву в границах земельного участка в результате накопления жидкости неустановленного происхождения произведен отбор проб почвы (грунта). Отбор проб производился в границах земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:2499 (ориентир — точка с координатами 44.061413 42.709552). Отбор пробы почвы (грунта) произведен с целью определения остаточных материалов тяжелых металлов в валовой (медь, марганец, свинец, цинк, никель, кадмий) и подвижной (медь, марганец, свинец, цинк, никель, кобальт) формах. Отбор проб почвы (грунта) проводился в ясную погоду, при естественном освещении, с глубины от 0,05 м до 0,2 м Масса отобранной пробы составляет ~ 1 кг. Отобранные образцы (пробы) почвы (грунта), с целью исключения возможности вторичного загрязнения запечатаны с использованием сейф-пакета №АС6821470. По результатам лабораторных исследований в отобранных образцах (пробах) почвы (грунта) установлены признаки превышения уровня валового содержания кадмия. ФИО1 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», с учетом нормативов, установленных ПНД Ф 16.1:2:2:2:3:3.36-02 «Количественный химический анализ почв. Методика выполнения измерений валового содержания меди, кадмия, цинка, свинца, никеля, и марганца в почвах» норматив содержания кадмия составляет 2,0 мг/кг, в то время как в отобранных образцах уровень содержания кадмия, с учетом погрешности, может составлять до 2,08 мг/кг. Признаки подтопления жидкостью неустановленного происхождения, окрашенной в темно-коричневый цвет, обладающей едким посторонним запахом и образующей пенные светло-серые отложения на поверхности, также установлены в других частях земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:2499 (ориентир - точки с координатами 44.061317 42.707168, 44.061989 42.710111, 44.060037 42.711836, 44.062625 42.70322). Также, в границах обследуемого земельного участка (ориентир - точка с координатами 44.061855 42.705102) установлено наличие бетонных сооружений, с использованием которых осуществляется накопление (сбор) указанной жидкости неустановленного происхождения. Кроме того, от указанного сооружения на поверхностном слое почвы в границах земельных участков сельскохозяйственного назначения оборудованы водоотводные канавы, нисходящие по направлению на запад. Также установлено, что по направлению западнее (ориентир - точка с координатами 44.062625 42.70322) оборудованы сооружения, используемые для, предположительно, сброса жидкости неустановленного происхождения на поверхностный слой почвы в границах земельных участков сельскохозяйственного назначения. Осмотром в указанной точке установлено наличие линейных технических сооружений (трубы) и признаки подтопления указанной жидкостью. В радиусе около 2-ух метров от указанного сооружения (ориентир - точка с координатами 44.062625, 42.703226) произведен отбор проб (образцов) почвы (грунта). Отбор пробы почвы (грунта) произведен с целью определения остаточных материалов тяжелых металлов в валовой (медь, марганец, свинец, цинк, никель, кадмий) и подвижной (медь, марганец, свинец, цинк, никель, кобальт) формах. Отбор проб почвы (грунта) проводился в ясную погоду, при естественном освещении, с глубины от 0,05 м. до 0,2 м. Масса отобранной пробы составляет ~ 1 кг. Отобранные образцы (пробы) почвы (грунта), с целью исключения возможности вторичного загрязнения запечатаны с использованием сейф-пакета №АС6821471. По результатам лабораторных исследований в отобранных образцах (пробах) почвы грунта) установлены признаки превышения уровня валового содержания свинца, а также валового содержания и подвижной формы цинка. ФИО1 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», с учетом нормативов, установленных ПНД Ф 16.1:2:2:2:3:3.36-02 Количественный химический анализ почв. Методика выполнения измерений валового содержания меди, кадмия, цинка, свинца, никеля, и марганца в почвах», «Методическими казаниями по определению тяжелых металлов в почвах сельхозугодий и продукции растениеводства» ЦИНАО, М., 1992 г. и М-МВИ-80-2008 «Методика выполнения измерений массовой доли элементов в пробах почв, грунтов и донных отложениях методами атомно-эмиссионной и атомно-абсорбционной спектрометрии» установлено, что норматив валового содержания цинка составляет 220,0 мг/кг, в то время как в отобранных образцах уровень илового содержания цинка, с учетом погрешности, может составлять до 248,44 мг/кг. Также, норматив содержания цинка в подвижной форме составляет 23,0 мг/кг, в то время как в отобранных образцах уровень содержания цинка в подвижной форме, с учетом погрешности, может составлять до 25,75 мг/кг. Кроме того, норматив содержания свинца в подвижной форме составляет 6,0 мг/кг, в то время как в отобранных образцах уровень содержания свинца, с учетом погрешности, может составлять до 7,14 мг/кг. Наряду с указанным, в границах земельного участка сельхозназначения с кадастровым номером 26:29:000000:2499 установлены локальные (точечные) навалы отходов производства и потребления (ориентир - точки с координатами 44.061424 42.709840 и 44.058660 42.710735). Навалы отходов расположены на поверхностном слое почвы в отсутствие мест (площадок), оборудованных в соответствии с требованиями законодательства РФ и требованиями санитарно-эпидемиологического благополучия. Кроме того, под воздействием ветра и иных погодных условий отходы производства и потребления распространяются по направлению западнее от внутренней части земельного участка на территорию прилегающих земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Обстоятельства, изложенные в заключении от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ; планом-схемой от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ; планом-схемой к отбору проб от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ обследование земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:2499 также проведено должностными лицами Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. По результатам обследования составлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 которой, на территории земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:2499 обнаружены навалы отходов, складирование которых осуществляется на почве в отсутствие мест (площадок), предназначенных для накопления отходов производства и потребления, соответствующих требованиям природоохранного законодательства и нормам санитарно-эпидемиологического благополучия, за пределами рабочего контура объекта размещения отходов (полигона ТКО № ООО «Арго»). Проведенными специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по <адрес> исследованиями проб почвы, отобранных в месте навала отходов выявлены превышения концентраций загрязняющих веществ в почве по сравнению с пробой почвы фон (глубина 0,2-0,5 м) по нефтепродуктам в 1,195 раз (протокол испытаний (измерений) проб почвы от ДД.ММ.ГГГГ №-п, экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №). Проведенными исследованиями проб отходов, отобранных с навала отходов, установлено, что отходы относятся к отходам 5 класса опасности. Компонентный состав отходов: текстиль - 38,28 %, полимерные материалы - 30,62%, стекло - 21,53%, металлы - 9,57% (протокол отбора (измерений) проб отхода от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол биотестирования отхода от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол испытаний (измерений) проб отхода от ДД.ММ.ГГГГ №-о). Проведенными специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по <адрес> исследованиями проб отходов, отобранных с навала отходов, установлено, что отходы относятся к отходам 5 класса опасности. Компонентный состав отходов: металлы - 31,33%, почвогрунт - 28,27%, стекло - 18,86%, бой керамической плитки - 13,22%, полимерные материалы - 8,32% (протокол отбора (измерений) проб отхода от ДД.ММ.ГГГГ №-о, протокол испытаний (измерений) проб отхода от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол биотестирования отхода от ДД.ММ.ГГГГ №-о); На территории земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:2499 в отсутствие мест (площадок), предназначенных для накопления отходов производства и потребления, соответствующих требованиям природоохранного законодательства и нормам санитарно-эпидемиологического благополучия, за пределами объекта размещения отходов производства и потребления (полигона ТБО ООО «АРГО») выявлены места (площадки) размещения жидких отходов (предположительно, фильтрата). Отобранная проба отхода, ФИО1 результатам лабораторных исследований, имеет в составе следующие загрязняющие вещества (протокол отбора (измерений) проб отхода от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол испытаний (измерений) проб отхода от ДД.ММ.ГГГГ №-о): аммонийный азот, АПАВ, нитритный азот, железо (кислоторастворимые формы), алюминий, цинк (кислоторастворимые формы), магний, сульфат-ион, нефтепродукты, хлориды, фосфат-ион (кислоторастворимые формы), кальций, свинец (валовое содержание), медь (кислоторастворимые формы), никель (кислоторастворимые формы), кадмий (кислоторастворимые формы), марганец (кислоторастворимые формы), хром (кислоторастворимые формы). ФИО1 результатам биотестирования проб отхода отобранная проба жидкого отхода относится к отходу 4 класса опасности (протокол отбора проб (измерений) проб отхода от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол биотестирования отхода от ДД.ММ.ГГГГ №-о). Проведенными исследованиями, установлена схожесть отхода с фильтратом в резервуарах для сбора фильтрата, расположенного на территории земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:2499. Отходы (фильтрат) из резервуара для сбора фильтрата, ФИО1 результатам лабораторных исследований, имеет в составе следующие загрязняющие вещества (протокол отбора (измерений) проб отхода от ДД.ММ.ГГГГ №-о, протокол испытаний (измерений) проб отхода от ДД.ММ.ГГГГ №-о): аммонийный азот, АПАВ, нитритный азот, железо (кислоторастворимые формы), алюминий, цинк (кислоторастворимые формы), магний, сульфат-ион, нефтепродукты, хлориды, фосфат-ион (кислоторастворимые формы), кальций, свинец (валовое содержание), медь (кислоторастворимые формы), никель (кислоторастворимые формы), кадмий (кислоторастворимые формы), марганец (кислоторастворимые формы), хром (кислоторастворимые формы), который ФИО1 результатам биотестирования, относится к отходу 4 класса опасности (протокол отбора (измерений) проб отхода от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол биотестирования отхода от ДД.ММ.ГГГГ №-о). Проведенными исследованиями проб почвы в месте скопления отходов (фильтрат) превышений концентраций загрязняющих веществ не установлено (протокол испытаний (измерений) проб почвы от ДД.ММ.ГГГГ №-п, экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №). С территории земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:2499, проложена отводящая труба от резервуаров для сбора фильтрата, протяженностью примерно 180 м и диаметром примерно 0,5 м, проходящая под землей по земельному участку с кадастровым номером 26:29:000000:2499 и до его границы с последующим выходом на прилегающий (соседний) с западной стороны земельный участок с кадастровым номером 26:29:070517:3. Выход трубы исполнен на земельный участок с кадастровым номером 26:29:070517:3 в балке реки «Буруны» на почву, приямок в месте выхода трубы заполнен жидкостью, имеющей темный цвет (ближе к черному), схожей по своим характеристикам (по цвету и запаху) с фильтратом в резервуарах для сбора фильтрата и в местах скопления фильтрата, обнаруженных на территории земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:2499. Указанная жидкость от приямка протекает по земельному участку с кадастровым номером 26:29:070517:3 в балку реки «Буруны» по естественному уклону (по направлению с востока на запад) по почве с извилистым руслом примерной шириной от 0,5 м до 1,5 м. Протяженность протекающего ручья более 200 м. С целью установления степени влияния неустановленной жидкости на почву, привлеченными специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по <адрес>, произведен отбор проб неустановленной жидкости и почвы в месте протекания неустановленной жидкости, и фильтрата из резервуара для сбора фильтрата, по результатам исследования которых установлено превышение концентраций загрязняющих веществ в почве по сравнению с пробой почвы фон (глубина 0,2-0,5 м) по нефтепродуктам в 1,21 раз (протокол испытаний (измерений) проб почвы от ДД.ММ.ГГГГ №-п, экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №). Привлеченными специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по <адрес>, произведен отбор проб неустановленной жидкости, проведены исследования отобранных проб, и установлено следующее:

- проба жидкости (проба №-о), ФИО1 результатам лабораторных исследований, относится к отходам 4 класса опасности (протокол отбора проб (измерений) проб отхода от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол биотестирования отхода от ДД.ММ.ГГГГ №-о), имеет в составе следующие загрязняющие вещества (протокол отбора проб (измерений) проб отхода от ДД.ММ.ГГГГ №-о, протокол испытаний (измерений) проб отхода от ДД.ММ.ГГГГ №-о): аммонийный азот, АПАВ, нитритный азот, железо (кислоторастворимые формы), алюминий, цинк(кислоторастворимые формы), магний, сульфат-ион, нефтепродукты, хлориды, фосфат-ион (кислоторастворимые формы), кальций, свинец (валовое содержание), медь (кислоторастворимые формы), никель (кислоторастворимые формы), кадмий (кислоторастворимые формы), марганец (кислоторастворимые формы), хром (кислоторастворимые формы);

проба жидкости (проба №-о), ФИО1 результатам лабораторных исследований, относится к отходам 4 класса опасности (протокол отбора проб (измерений) проб отхода от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол биотестирования отхода от ДД.ММ.ГГГГ №-о), имеет в составе следующие загрязняющие вещества (протокол отбора проб (измерений) проб отхода от ДД.ММ.ГГГГ №-о, протокол испытаний (измерений) проб отхода от ДД.ММ.ГГГГ №-о): аммонийный азот, АПАВ, нитритный азот, железо (кислоторастворимые формы), алюминий, цинк (кислоторастворимые формы), магний, сульфат-ион, нефтепродукты, хлориды, фосфат-ион (кислоторастворимые формы), кальций, свинец (валовое содержание), медь (кислоторастворимые формы), никель (кислоторастворимые формы), кадмий (кислоторастворимые формы), марганец (кислоторастворимые формы), хром (кислоторастворимые формы);

проба жидкости (проба №-о), ФИО1 результатам лабораторных исследований, относится к отходам 4 класса опасности (протокол отбора проб (измерений) проб отхода от ДД.ММ.ГГГГ №-О, протокол биотестирования отхода от ДД.ММ.ГГГГ №-о), имеет в составе следующие загрязняющие вещества (протокол отбора проб (измерений) проб отхода от ДД.ММ.ГГГГ №-О, протокол испытаний (измерений) проб отхода от ДД.ММ.ГГГГ №-о): аммонийный азот, АПАВ, нитритный азот, железо (кислоторастворимые формы), алюминий, цинк (кислоторастворимые формы), магний, сульфат-ион, нефтепродукты, хлориды, фосфат-ион (кислоторастворимые формы), кальций, свинец (валовое содержание), медь (кислоторастворимые формы), никель (кислоторастворимые формы), кадмий (кислоторастворимые формы), марганец (кислоторастворимые формы), хром (кислоторастворимые формы).

Проведенным анализом имеющихся материалов, установлена схожесть отхода (проба №, №-о, №-о) с фильтратом в резервуарах для сбора фильтрата, расположенного на территории земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:2499. Отходы (фильтрат) из резервуара для сбора фильтрата, ФИО1 результатам лабораторных исследований, имеют в составе следующие загрязняющие вещества (протокол отбора (измерений) проб отхода от ДД.ММ.ГГГГ №-о, протокол испытаний (измерений) проб отхода от ДД.ММ.ГГГГ №-о): аммонийный азот, АПАВ, нитритный азот, железо (кислоторастворимые формы), алюминий, цинк (кислоторастворимые формы), магний, сульфат-ион, нефтепродукты, хлориды, фосфат-ион (кислоторастворимые формы), кальций, свинец (валовое содержание), медь (кислоторастворимые формы), никель (кислоторастворимые формы), кадмий (кислоторастворимые формы), марганец (кислоторастворимые формы), хром (кислоторастворимые формы), который ФИО1 результатам биотестирования, относится к отходу 4 класса опасности (протокол отбора (измерений) проб отхода от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол биотестирования отхода от ДД.ММ.ГГГГ №-о).

В границах земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:2499, также обнаружен котлован, площадью 880 кв.м и объемом 1 760 куб.м (при значениях: длина 88 м, ширина 10 м, глубина 2 м), в основании которого выявлено скопление неустановленной жидкости, имеющей темный цвет (ближе к черному), схожей по своим характеристикам (по цвету и запаху) с фильтратом в резервуарах для сбора фильтрата и в местах скопления фильтрата, обнаруженных на территории земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:2499. Привлеченными специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по <адрес>, произведен отбор проб неустановленной жидкости из котлована, проведены исследования отобранных проб, и установлено следующее:

жидкость из котлована, ФИО1 результатам лабораторных исследований, имеет в составе следующие загрязняющие вещества (протокол отбора проб (измерений) проб отхода от ДД.ММ.ГГГГ №-о, протокол испытаний (измерений) проб отхода от ДД.ММ.ГГГГ №-о): аммонийный азот, АПАВ, нитритный азот, железо (кислоторастворимые формы), алюминий, цинк (кислоторастворимые формы), магний, сульфат-ион, нефтепродукты, хлориды, фосфат-ион (кислоторастворимые формы), кальций, свинец (валовое содержание), медь (кислоторастворимые формы), никель (кислоторастворимые формы), кадмий (кислоторастворимые формы), марганец (кислоторастворимые формы), хром (кислоторастворимые формы);

жидкость из котлована относится к отходу 5 класса опасности (протокол отбора проб (измерений) проб отхода от ДД.ММ.ГГГГ №-о, протокол биотестирования отхода от ДД.ММ.ГГГГ №-о).

Проведенным анализом, имеющихся материалов, установлена схожесть отхода (жидкость из котлована) с фильтратом в резервуарах для сбора фильтрата, расположенного на территории земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:2499. Отходы (фильтрат) из резервуара для сбора фильтрата, ФИО1 результатам лабораторных исследований, имеют в составе следующие загрязняющие вещества (протокол отбора (измерений) проб отхода от ДД.ММ.ГГГГ №-о, протокол испытаний (измерений) проб отхода от ДД.ММ.ГГГГ №-о): аммонийный азот, АПАВ, нитритный азот, железо (кислоторастворимые формы), алюминий, цинк (кислоторастворимые формы), магний, сульфат-ион, нефтепродукты, хлориды, фосфат-ион (кислоторастворимые формы), кальций, свинец (валовое содержание), медь (кислоторастворимые формы), никель (кислоторастворимые формы), кадмий (кислоторастворимые формы), марганец (кислоторастворимые формы); хром (кислоторастворимые формы), который ФИО1 результатам биотестирования, относится к отходу 4 класса опасности (протокол отбора (измерений) проб отхода от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол биотестирования отхода от ДД.ММ.ГГГГ №-о).

Обращаясь в суд с иском, прокурор также ссылался на факт нарушения требований земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:2499, а именно складирование на нем отходов, зафиксирован также в заключении, выполненном специалистом ФГАУ ВО Северо-Кавказский федеральный университет.

Статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», установлены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

ФИО1 статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», объектами размещения отходов являются специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Решение Предгорного районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора <адрес> удовлетворены в полном объеме.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, судебные инстанции, руководствуясь требованиями статей 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статей Закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статей Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», пунктом 13 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения», установив факт размещения отходов, исходили из того, что своими действиями ООО «Арго» оказывают негативное воздействие на почву, приводят к ухудшению экологии на территории особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказские Минеральные Воды, и, как следствие, влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированных статьей 42 Конституции Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что действия ООО «Арго» оказывают негативное воздействие на почву, приводят к ухудшению экологии на территории особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказские Минеральные Воды, и, как следствие, влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированных статьей 42 Конституции Российской Федерации.

Представленные материалы дела содержат достаточные и допустимые доказательства, подтверждающие складирование (накопление), в том числе и размещение ответчиком на арендуемых земельных участках строительного и иного бытового мусора, что не соответствует целевому использованию данных земельных участков.

Возлагая обязанность на ответчика ликвидировать несанкционированные свалки, демонтировать резервуар, разработать проект рекультивации, провести рекультивацию земельных участков, суд первой инстанции установил срок исполнения решения суда со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции и апелляционное определение суда апелляционной инстанции в части удовлетворения требований о возложении обязанности по подготовке проекта рекультивации и проведению рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами 26:29:000000:2499 и 26:29:070517:3 отменены, в отменной части гражданское дела направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В остальной части решение Предгорного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения.

Отменяя судебные акты суда первой и апелляционной инстанций, суд кассационной инстанции указал на то, что суды обязали ответчика провести рекультивацию всего земельного участка площадью 815 000 кв.м и 210 000 кв.м, тогда как из имеющихся доказательств следовало, что навалы отходов зафиксированы на значительно меньшей площади (3 190 кв.м, 1 631 кв.м, 130 кв.м), а основная часть навала ФИО1 заключению кадастрового инженера находилась в границах лицензионного полигона (участок №). Суд возложил обязанность разработать проект и провести рекультивацию, не имея самого проекта, что противоречит разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ). Возмещение вреда в натуре возможно только при наличии утверждённого проекта восстановительных работ. Ответчик неоднократно заявлял ходатайство о назначении судебной экспертизы для установления точных координат и площади земель, подлежащих рекультивации. Суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении этих ходатайств, не устранив противоречия в доказательствах. Возложение обязанности рекультивировать весь земельный участок (более 1 млн кв.м) при подтверждённом загрязнении лишь его незначительной части является несоразмерным способом восстановления нарушенного права.

В соответствии с частью 4 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

Разрешая исковые требования прокурора <адрес> о возложении обязанности по подготовке проекта рекультивации и проведению рекультивации земельных участков, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате её загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объёме в соответствии с законодательством.

На основании статьи 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», возмещение вреда, причинённого окружающей среде, возможно как в денежной форме посредством взыскания суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

ФИО1 пунктам 13 и 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причинённого окружающей среде», возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причинённых убытков и (или) путём возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. Выбор способа возмещения причинённого вреда при обращении в суд осуществляет истец. Возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утверждённого с соблюдением требований действующего законодательства. Следовательно, суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда в натуре, должен основываться на соответствующем проекте и указать на него в резолютивной части решения (часть 5 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При отсутствии такого проекта суд выносит решение о возмещении вреда в денежной форме.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, № (2018), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, и в пункте 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, № (2019), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, также отмечено, что целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления её нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные статьёй 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьёй 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а суд, с учётом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям. Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит прежде всего от возможности его возмещения в натуре, необходимости оперативно принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).

ФИО1 части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу требований части 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Как предусмотрено статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1).

В силу части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются или вручаются им другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов в электронном виде.

ФИО1 статье 79 названного кодекса, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам (часть 1).

Каждая из сторон и другие лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, определяется судом. Отклонение предложенных вопросов суд обязан мотивировать.

Стороны, другие лица, участвующие в деле, имеют право просить суд назначить проведение экспертизы в конкретном судебно-экспертном учреждении или поручить ее конкретному эксперту; заявлять отвод эксперту; формулировать вопросы для эксперта; знакомиться с определением суда о назначении экспертизы и со сформулированными в нем вопросами; знакомиться с заключением эксперта; ходатайствовать перед судом о назначении повторной, дополнительной, комплексной или комиссионной экспертизы (часть 2).

Как усматривается из материалов дела, обращаясь с иском прокурор, кроме прочего, просит возложить на ООО «Арго» обязанность в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать проект рекультивации земель и приступить к рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами 26:29:000000:2499 и 26:29:070517:3 в соответствии с проектом рекультивации, соответствующим требованиям Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы. Также прокурор просил возложить на ООО «Арго» обязанность провести рекультивацию земельных участков с кадастровыми номерами 26:29:000000:2499 и 26:29:070517:3 срок, установленный проектом рекультивации земель, соответствующего требованиям Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, получившим положительно заключение государственной экологической экспертизы.

В соответствии со статьей 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», при нарушении природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктами 5 и 6 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее - Правила №).

В соответствии с пунктом 2 Правил №, под рекультивацией земель понимаются мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

На основании пункта 3 Правил №, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Как следует из пунктов 6, 8 Правил №, рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения. Рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

ФИО1 пункту 23 Правил №, в случаях, установленных федеральными законами, проект рекультивации земель до его утверждения подлежит государственной экологической экспертизе.

Пунктом 7.2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №174-ФЗ «Об экологической экспертизе» установлено, что объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня является, в том проекты рекультивации земель, которые использовались для размещения отходов производства и потребления, в том числе, которые не предназначались для размещения отходов производства и потребления.

Из материалов дела следует и установлено судами, что земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:2499 площадью 815 000 кв.м, земельный участок с кадастровым номером 26:29:070517:3 площадью 210 000 кв.м.

ФИО1 ответу Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора установлены навалы отходов площадью 3 190 кв.м и 1 631,22 кв.м, места отходов площадью 130,2 кв.м.

ФИО1 заключению кадастрового инженера с учетом координат, определенных в ответе Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора основная площадь навала размещена на земельном участке с кадастровым номером 26:29:000000:2499, предназначенном для складирования ТБО.

С целью проверки доводов, указанных процессуальным истцом, определением Предгорного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по дела назначена судебная экологическая и землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено АНО НПО «Экспертиза и Оценка».

Как следует из выводов заключения эксперта №-ГС от ДД.ММ.ГГГГ, в границах земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:2499, расположенного по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, МО Тельмановский сельсовет, в 1110 м на северо- восток от пересечения автодороги <адрес> – Ессентуки с дорогой на действующий полигон ТБО по состоянию на дату проведения выездного экспертного осмотра ДД.ММ.ГГГГ, навалы отходов не имеются.

В границах земельного участка с кадастровым номером 26:29:070517:3, расположенного по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, в границах МО Тельмановский сельсовет, 3800 м на юг от пересечения улиц Кронштадская и Волочаевская, пос. им. Чкалова по состоянию на дату проведения выездного экспертного осмотра ДД.ММ.ГГГГ, навалы отходов не имеются.

Учитывая, что факт предполагаемого загрязнения почвы произошел в апреле 2023, при помощи лабораторных исследований грунта в ходе проведения настоящего исследования, достоверно установить вид, площадь, степень порчи земли (в том числе класс опасности отходов, деградации почвы и др.), а также установить стоимость ущерба нанесенного земельному участку с кадастровым номером 26:29:000000:2499 (расположен по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, МО Тельмановский сельсовет, в 1110 м на северо-восток от пересечения автодороги <адрес> – Ессентуки с дорогой на действующий полигон ТБО) не возможно.

Учитывая, что факт предполагаемого загрязнения почвы произошел в апреле 2023, при помощи лабораторных исследований грунта в ходе проведения настоящего исследования, достоверно установить вид, площадь, степень порчи земли (в том числе класс опасности отходов, деградации почвы и др.), а также установить стоимость ущерба нанесенного земельному участку с кадастровым номером 26:29:070517:3 (расположен по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, в границах МО Тельмановский сельсовет, 3800 м на юг от пересечения улиц Кронштадская и Волочаевская, пос. им. Чкалова) не возможно.

На основании материалов гражданского дела № определить вид, площадь, степень порчи земли (в том числе класс опасности отходов, деградации почвы и др.), а также установить стоимость ущерба нанесенного земельному участку с кадастровым номером 26:29:000000:2499 (расположен по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, МО Тельмановский сельсовет, в 1110 м на северо-восток от пересечения автодороги <адрес> – Ессентуки с дорогой на действующий полигон ТБО) не возможно.

На основании материалов гражданского дела № определить вид, площадь, степень порчи земли (в том числе класс опасности отходов, деградации почвы и др.), а также установить стоимость ущерба нанесенного земельному участку с кадастровым номером 26:29:070517:3 (расположен по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, в границах МО Тельмановский сельсовет, 3800 м на юг от пересечения улиц Кронштадская и Волочаевская, пос. им. Чкалова) не возможно.

Учитывая проведённые исследования по вопросам №; № и № настоящего заключения экспертов и сделанным выводам по вопросам №; № и № настоящего Заключения экспертов, сделать Вывод о том, требуется ли рекультивация почвы, а также, указать координаты и площади земельных участков подлежащих рекультивации на земельном участке с кадастровым номером 26:29:000000:2499, расположенного по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, МО Тельмановский сельсовтет, в 1 110 м на северо-восток от пересечения автодороги <адрес> – Ессентуки с дорогой на действующий полигон ТБО и на земельном участке с кадастровым номером 26:29:070517:3, расположенного по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, в границах МО Тельмановский сельсовет, 3 800 м на юг от пересечения улиц Кронштадская и Волочаевская, пос. им. Чкалова, не представляется возможным.

ФИО1 положениям статей 56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.

Суд признает выводы заключения эксперта №-ГС от ДД.ММ.ГГГГ обоснованными, поскольку экспертиза проведена экспертом компетентной организацией в предусмотренном законом порядке в соответствии с требованиями статей 79, 80, 84, 85, 86, 87 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная экспертиза оценена судом по правилам статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, эксперт имеет соответствующие квалификацию и образование, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, в его распоряжение были представлены материалы гражданского дела, при проведении экспертизы производился учет полученных данных.

Суд принимает заключение эксперта №-ГС от ДД.ММ.ГГГГ, как допустимое доказательство по делу, поскольку оно полностью согласуется с материалами дела, научно обосновано и аргументировано, при проведении экспертизы эксперт был предупрежден за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований для признания заключения эксперта №-ГС от ДД.ММ.ГГГГ недопустимым доказательством не имеется, поскольку при назначении и проведении экспертизы требования статей 84-86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации были соблюдены, заключение соответствует указанным нормам.

В свою очередь лица, участвующие в деле, относимых и допустимых доказательств, объективно опровергающих выводы данного заключения судебной экспертизы, в материалы дела не представили.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание выводу заключения эксперта №-ГС от ДД.ММ.ГГГГ, а также, что процессуальным истцом не доказан факт нахождения навалов отходов в границах спорных земельных участков на момент рассмотрения дела, не доказано загрязнение почвы именно действиями ответчика, а также учитывая, что экспертное исследование не установило необходимости в рекультивации (вопрос №), суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора <адрес> о возложении обязанности по подготовке проекта рекультивации и проведению рекультивации земельных участков.

Руководствуясь статьями 194-198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Арго» о возложении обязанности по подготовке проекта рекультивации и проведению рекультивации земельных участков отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Предгорный районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Дышекова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 19 марта 2026 года.