Решение № 2-311/2018 2-311/2018 ~ М-34/2018 М-34/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-311/2018

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2018 года г. Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Король С.Ю.,

при секретаре Дождевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-311/2018 по иску ФИО1 к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование, указав, что она является собственником земельного участка, с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <Адрес>. Указанный земельный участок приобретен ею на основании договора купли-продажи земельного участка от <Дата>, имеет площадь 600 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство в СДТ. В 2017 году на вышеуказанном земельном участке она своими силами осуществила строительство двухэтажного жилого дома, площадью объекта недвижимости 146,9 кв.м. Возведенный ею двухэтажный жилой дом оборудован системами электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, подключенными к центральным инженерным сетям: отопление- автономное, от газового котла. Канализация осуществляется в водонепроницаемую выгребную яму. Вентиляция из помещений- естественная через проемы и вентканалы. С учетом целевого назначения и с теплотехническими параметрами позволяет круглогодичное проживание. До начала строительства соответствующее разрешение она не получала. Отмечает, что возведенный объект недвижимого имущества - жилой дом обладает признаками самовольной постройки, так как построен без получения на это необходимых разрешений. Иным путем, кроме обращения в суд, она лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку. Строительство жилого дома произведено ей на земельном участке, принадлежащем на праве собственности, в его границах. Возведенный объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается подготовленным по ее заказу техническим заключением по инженерно-техническому обследованию жилого дома, выданным ООО Проектная компания «Г.» от 2017 года. Считает, что она в силу закона вправе оформить в собственность самовольное строение. На основании изложенного, просила суд признать за ней право собственности на объект индивидуального жилищного строительства - двухэтажный жилой дом, площадью объекта недвижимости-146,9 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>.

Определением суда от 12.01.2018 исковое заявление ФИО1 принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ввиду поступления от представителя администрации г. Новокуйбышевск возражений, определением суда от 14.02.2018 года дело принято к рассмотрению по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности <№> от <Дата>, требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель администрации г.о. Новокуйбышевск – ФИО3, действующая на основании доверенности <№> от <Дата>, не возражала против удовлетворения заявленных истцом требований.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

С учетом мнения сторон, суд полагает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положений ст.ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В силу ст. 263 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с вышеприведенными правовыми актами собственник земельного участка имеет право осуществлять строительство на занимаемом им земельном участке при одновременном соблюдении следующих условий: соблюдение принципа разрешенного использования земельного участка; соблюдение градостроительных и строительных норм и правил; ведение строительства при наличии разрешительной документации, бесспорно подтверждающей то обстоятельство, что указанным лицом с участием компетентных органов технически разрешены вопросы, направленные на обеспечение соблюдения нрав граждан и других лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты в результате возведения самовольных построек.

Таким образом, создание имущества с нарушением указанных требований законодательства влечет за собой основания для признания объекта недвижимости самовольной постройкой, последствия возведения которой в виде сноса, предусмотрены нормами ст.222 ГК РФ.

Из материалов дела видно, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 600 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство в СДТ, расположенный по адресу: <Адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <Дата> и выпиской из ЕГРН <№> от 24.01.2018 года. Указанный земельный участок перешел в собственность истца на основании договора купли-продажи земельного участка от <Дата>, который имеется в материалах дела.

Ранее адрес земельного участка, принадлежащего в настоящее время истцу, имел адрес: <Адрес>.

Согласно приобщенным истцом в судебном заседании документам, на основании постановления администрации г. Новокуйбышевска <№> от <Дата>, земельному участку истца с кадастровым номером <№>, присвоен новый адрес: <Адрес>. Прежний адрес земельного участка признан прекратившим свое действие. Новый адрес земельного участка внесен в ЕГРН.

Согласно выписке из ЕГРН <№> от 24.01.2018 года, земельный участок с кадастровым номером <№> поставлен в ГКН <Дата>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство в СДТ, сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Правообладателем по данным ГКН значиться истец.

Достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что на принадлежащем земельном участке, ФИО1 в 2017 года начала строительство объекта недвижимого имущества (жилого дома). Возведенный истцом двухэтажный жилой дом оборудован системами электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, подключенными к центральным инженерным сетям: отопление- автономное, от газового котла. Канализация осуществляется в водонепроницаемую выгребную яму. Вентиляция из помещений- естественная через проемы и вентканалы. С учетом целевого назначения и с теплотехническими параметрами позволяет круглогодичное проживание.

Как отметил в судебном заседании представитель истца, при строительстве жилого дома, ФИО1 не получала разрешение на строительство, так как полагала, что сможет его получить после завершения строительства дома.

Согласно ч. 1 статьи 25.3. Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ, основаниями для государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Согласно ч. 4 ст. 25.3 вышеуказанного закона, документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, и содержит описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта в эксплуатации. До 1 марта 2018 года разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства. Не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Соответственно, возведенный истцом жилой дом стал обладать признаками самовольной постройки.

Из материалов дела следует, что в целях дальнейшего оформления самовольно возведенного объекта, истцом был получен технический план здания на данный объект, выполненный кадастровым инженером ООО «К.» по состоянию на 09.11.2017 года, согласно которому объект построен в 2017 году, общей площадью жилого дома – 146,9 кв.м. Объект состоит из 2-х этажей. Техническое состояние конструктивных элементов и физического износа строения – хорошее. Постройка располагается в пределах земельного участка с кадастровым номером <№>, принадлежащего истцу на праве собственности.

Достоверно установлено, что после получения технического паспорта, ФИО1 обратилась в администрацию г.о. Новокуйбышевск с заявлением для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - уже построенного жилого дома.

Между тем, ответом от 27.12.2017 <№> органа местного самоуправления истцу отказал, сообщив, что выдача разрешений на узаконение самовольно выполненных работ действующим законом не предусмотрено.

Поскольку жилой дом был возведен в отсутствие проектной, технической документации, разрешения на строительство, соответственно, узаконить свое право собственности на возведенный объект истец не смог, в связи с чем, было подано настоящее исковое заявление.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Как следует из положений действующего законодательства, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр.

Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, по завершении строительства застройщик должен получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, однако как уже ранее установлено, истец разрешение на возведение самовольного строения, равно как и на ввод его в эксплуатацию не получал.

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как указывает Пленум Верховного Суда РФ N 10, Пленум ВАС РФ в п. 25 Постановления N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

В пункте 26 данного разъяснения указано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Таким образом, лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранения этой постройки, в том числе соответствие ее требованиям безопасности, для чего должно за свой счет получить необходимые заключения, что отражено в Определение Верховного Суда РФ от 25.08.2015 N 49-КГ15-10.

Как установлено судом, в обоснование того, что самовольная постройка возведена без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом представлено техническое заключение ООО Проектная компания «Горжилпроект» от 2017 года.

В соответствии с указанным техническим заключением, на основании проведенного инженерно-технического обследования конструкций жилого дома установлено, что конструкции жилого дома соответствуют строительным нормам и требованиям и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Состав помещений здания и площади соответствуют требованиям п.4 СП 55.13330.2011 Дома жилые одноквартирные. В помещениях здания созданы условия для отдыха, сна, приготовления и приема пищи. К указанному жилому дому требования по степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности не предъявляются. По техническому состоянию, теплотехническим параметрам ограждающих конструкций и инженерному оборудованию жилой дом пригоден для постоянного (круглогодичного) проживания. Строительство жилого дома не превышает предельные параметры разрешенного строительства, не нарушает права третьих лиц. Дефектов, снижающих прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций здания не обнаружено. Несущая способность конструкций жилого дома обеспечивается. Объект соответствует СП 20.13330.2011. Нагрузки и воздействия, что обеспечивает его надежность и безопасность. Все работы выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами. Строительство жилого дома соответствует требованиям санитарно-гигиенических, противопожарных норм, действующих на территории РФ. Строительство жилого дома не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью. Дальнейшее проживание в доме возможно и безопасно. По техническому состоянию обследуемое здание пригодно для постоянного (круглогодичного) проживания. Основные несущие строительные конструкции обследуемого здания, расположенного по адресу: <Адрес>, находятся в работоспособном (II) техническом состоянии в части его устойчивости, надежности, безопасности и возможности дальнейшей эксплуатации по целевому назначению.

Таким образом, у суда не остается сомнений в том, что заявленные требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку строительство спорного объекта произведено истцом в границах земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, о чем свидетельствует представленная им схема расположения земельного участка с графическим отображением самовольного строения. Возведенный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Достоверно установлено, что истец предпринимал попытки к легализации самовольно возведенного объекта, и обращался в администрацию г.о. Новокуйбышевск за получением разрешения. Самовольная постройка возведена с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Строительство жилого дома соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, взрыво- пожаробезопасных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске.

Таким образом, суд не находит каких-либо препятствий для признания за истцом права собственности на самовольную постройку, с учетом установленных по делу обстоятельств, и отсутствием возражений в судебном заседании от стороны ответчика.

В виду изложенного, требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Следует отметить, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда, в силу п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ в п. 25 Постановления N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные скрыты>, право собственности на здание - жилой дом, площадью объекта недвижимости – 146,9 кв.м., этажностью: 2, расположенное по адресу: <Адрес>.

Данное решение суда является основанием для внесения государственным регистратором в Единый государственный реестр прав и сделок с ним записи о праве собственности на здание - жилой дом, площадью объекта недвижимости – 146,9 кв.м., этажностью: 2, расположенное по адресу: <Адрес>, за ФИО1, <данные скрыты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Новокуйбышевский городской суд Самарской области.

Решение принято в окончательной форме 28.02.2018.

Судья: /подпись/ С.Ю. Король