Решение № 12-198/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 12-198/2017

Дело № 12-198/2017г


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 мая 2017 года г. Челябинск

Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Круглова Е.В.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1, его представителя ФИО2,

старшего помощника прокурора Металлургического района г. Челябинска Сафоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инженера по вентиляции МБУЗ ГКБ № 6 ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области ФИО3 от 22 марта 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении инженера по вентиляции МБУЗ ГКБ № 6 ФИО1 по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора Металлургического района г. Челябинска от 02 марта 2017 года в отношении должностного лица – инженера по вентиляции МБУЗ ГКБ № 6 ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому в ходе проверки, проведенной 22 февраля 2017 года установлено, что МБУЗ ГКБ № 6 на территории реабилитационного центра, расположенного по адресу: г. Челябинск пос. Каштак при эксплуатации котельной осуществляет выброс загрязняющих веществ в отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Постановлением государственного инспектора отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области ФИО3 от 22 марта 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в Металлургический районный суд г. Челябинска с жалобой, в которой просил от отмене постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что он не является должностным лицом; сам по себе выброс в атмосферный воздух веществ не свидетельствует о загрязнении и наличии состава правонарушения; исследование показателей загрязнения воздуха не производилось, эти показатели не исследовались, в связи с чем просит все сомнения толковать в его пользу.

ФИО1 и его представитель ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Представили экспертное заключение № 3725/ПДВ/Ц от 20 апреля 2017 года о соответствии проектной документации требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и санитарно-спидемиологическое заключение № 74.50.02.000.Т.000662.04.17 от 27 апреля 2017 года.

Государственный инспектор отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом.

Старший помощник прокурора Металлургического района г. Челябинска Сафонова Е.В. в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, поскольку постановление государственного инспектора отдела регионального госудасртвенного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области ФИО3 является законным и обоснованным.

Выслушав доводы участвующих лиц, исследовав представленные материалы, судья не находит оснований для отмены постановления.

Согласно части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия лица по осуществлению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, когда требуется получить специальное разрешение, однако, такое разрешение отсутствует. То есть правонарушением признается вредное воздействие на атмосферный воздух без специального разрешения вне зависимости от количественных и качественных показателей этого воздействия.

Согласно пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ. Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Согласно пункту 8 статьи 15 Закона № 96-ФЗ действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей природной среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, поскольку в силу указанной нормы Закона разрешением устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Для получения такого разрешения согласно статье 22 Закона № 96-ФЗ юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Как следует из представленных материалов, МБУЗ ГКБ № 6 при эксплуатации котельной реабилитационного центра, расположенного в пос. Каштак г. Челябинска источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферу: окислов азота, оксида углерода, бенз(а)пирена, являются два газовых котла, введенных в эксплуатацию в 2008 году. На момент проверки указанное оборудование находилось в рабочем состоянии, эксплуатируется круглосуточно, производится сжигание природного газа.

По состоянию на 20 февраля 2017 года специальное разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух у МБУЗ ГКБ № 6 отсутствовало.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказа № 2772б от 20 декабря 2016 года ответственность за соблюдение природоохранного законодательства в МБУЗ ГКБ № 6 возложена на инженера по вентиляции ФИО1

В соответствии с пунктом 2.6 должностной инструкции инженера по вентиляции МБУЗ ГКБ № 6 ФИО1 обязан разрабатывать нормативные документы по осуществлению хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что инженером по вентиляции МБУЗ ГКБ № 6 ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований в области охраны атмосферного воздуха. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих выполнению установленных законом обязанностей, суду не представлено.

Рассматривая дело по существу, государственный инспектор установил все значимые для разрешения дела обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными при рассмотрении постановления и получили правильную оценку.

Таким образом, вывод о наличии события административного правонарушения и виновности инженера по вентиляции МБУЗ ГКБ № 6 ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и обоснованным.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Постановление о назначении инженеру по вентиляции МБУЗ ГКБ № 6 ФИО1 административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

При назначении должностному лицу административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены. Назначенное наказание является обоснованным и справедливым.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица – инженера по вентиляции МБУЗ ГКБ № 6 ФИО1 оставить без удовлетворения, а постановление государственного инспектора отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области ФИО3 от 22 марта 2017 года без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке надзора в Челябинский областной суд в соответствии со статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.В. Круглова