Решение № 2-789/2019 2-789/2019~М-347/2019 М-347/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-789/2019

Дело №2-789/2019 06 мая 2019 года

29RS0014-01-2019-000490-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 Б.ича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что подал в пенсионный орган заявление о назначении пенсии на основании п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». В назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия необходимого страхового стажа. При этом в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включен период его работы в должности заместителя председателя кооператива в фирме «Север-Экспресс» с 06 сентября 1988 года по 10 декабря 1990 года, в страховой стаж не включен период работы в должности финансового директора в Российском дорожном агентстве с 24 декабря 1994 года по 05 января 2000 года. Считает исключение из стажа данных периодов необоснованным, поскольку в его трудовой книжке имеются соответствующие записи о работе. Полагает, что неправильное оформление записей в его трудовой книжке, уплата работодателем не в полном объеме страховых взносов не может влиять на его право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Просит обязать ответчика включить в его страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 06 сентября 1988 года по 10 декабря 1990 года, в страховой стаж период работы с 24 декабря 1994 года по 05 января 2000 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03 июля 2018 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что в назначении пенсии истцу было отказано по причине недостаточности страхового стажа. Период работы в должности заместителя председателя кооператива в фирме «Север-Экспресс» с 06 сентября 1988 года по 10 декабря 1990 года не включен в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку соответствующие записи в трудовую книжку произведены с нарушением правил, установленных Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях от 20 июня 1974 года № 162: запись о приеме внесена на основании решения Октябрьского райисполкома. Документы на хранение в архивы г. Архангельска не поступали. Документально стаж не подтвержден. Период работы в должности финансового директора в Российском дорожном агентстве с 24 декабря 1994 года по 05 января 2000 года не включен в страховой стаж, так как записи о приеме и увольнении с работы в трудовую книжку внесены одним почерком, заявитель занимал руководящую должность, индивидуальные сведения за указанный период трудовой деятельности на лицевом счете застрахованного лица отсутствуют. Дата приказа об увольнении дописана позднее мелким почерком. Достоверность данных записей вызывает сомнение, так как истец был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 07 февраля 2003 года, тогда как согласно Перечню регионов Российской Федерации с указанием периодов сбора индивидуальных сведений, страхователи, зарегистрированные в Московской области (в том числе в г. Москве), обязаны были предоставлять в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальные сведения на своих работников с 1997 года. Документы (о стаже и заработной плате), подтверждающие трудовую деятельность заявителя, не представлены. Согласно ответу ГУ – Главное управление ПФ РФ № 6 по г. Москве и Московской области от <Дата><№> организация Российское дорожное агентство (рег. <№>) снята с учета 18 октября 2001 года в связи с полной ликвидацией. Документы на хранение в архивы г. Москвы не поступали. Документально стаж не подтвержден. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 03 июля 2018 года ФИО1, <Дата> года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В назначении пенсии по старости было отказано в связи с недостаточностью страхового стажа. При этом страховой стаж установлен продолжительностью календарно 17 лет 00 месяцев 25 дней (с учетом Закона от 20 ноября 1990 года – 24 года 02 месяца 02 дня), стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в календарном исчислении (приведенный к РКС) – 07 лет 09 месяцев 16 дней.

Порядок исчисления и назначения пенсии с 01 января 2015 года регулируется Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 указанного закона в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Ранее достижения указанного возраста страховая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (п. 6 ч. 1 ст. 32 вышеуказанного закона).

Согласно ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из трудовой книжки истца следует, что он 05 сентября 1988 года принят в кооператив «Сервис-Экспресс» на должность заместителя председателя (запись внесена на основании решения Октябрьского райисполкома), 10 декабря 1990 года уволен по собственному желанию.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке истца за спорный период работы в кооперативе «Сервис-Экспресс» имеются сведения о его работе.

Данные сведения ответчиком в нарушение положений ст. ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не опровергнуты.

Документы по личному составу кооператива «Сервис-Экспресс» в архивы города не поступали.

Суд считает, что имеющиеся незначительные отступления от Правил ведения трудовых книжек по периоду работы в данной организации не должны влиять на право истца на включение спорного периода в стаж. Имеющиеся записи в трудовой книжке истца заверены печатью работодателя, при их внесении соблюдена соответствующая последовательность, сомнений у суда не вызывают.

Пунктом 15 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирован в системе персонифицированного учета 07 февраля 2003 года.

Спорный период работы имел место до такой регистрации.

Учитывая изложенное, оснований полагать, что в период с 06 сентября 1988 года по 10 декабря 1990 года истец не работал при наличии записей о трудовой деятельности в основном документе – трудовой книжке, по мнению суда, не имеется.

Кооператив «Сервис-Экспресс» находился в г. Архангельске, отнесенном к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, что ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах, с учетом совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 06 сентября 1988 года по 10 декабря 1990 года подлежит включению в его страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Из трудовой книжки истца также следует, что 24 декабря 1994 года он принят на работу в Российское дорожное агентство на должность финансового директора, 05 января 2000 года уволен по собственному желанию.

Исключая данный период из страхового стажа истца, пенсионный орган ссылается на то, что записи о приеме и увольнении с работы в трудовую книжку внесены одним почерком, заявитель занимал руководящую должность, индивидуальные сведения за указанный период трудовой деятельности на лицевом счете застрахованного лица отсутствуют. Дата приказа об увольнении дописана позднее мелким почерком. Достоверность данных записей вызывает сомнение, так как истец был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 07 февраля 2003 года, тогда как согласно Перечню регионов Российской Федерации с указанием периодов сбора индивидуальных сведений, страхователи, зарегистрированные в Московской области (в том числе в г. Москве), обязаны были предоставлять в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальные сведения на своих работников с 1997 года. Документы (о стаже и заработной плате), подтверждающие трудовую деятельность заявителя, не представлены. Согласно ответу ГУ – Главное управление ПФ РФ № 6 по г. Москве и Московской области от <Дата><№> организация Российское дорожное агентство (рег. <№>) снята с учета 18 октября 2001 года в связи с полной ликвидацией. Документы на хранение в архивы г. Москвы не поступали. Документально стаж не подтвержден.

В трудовой книжке истца за спорный период имеются сведения о его работе в Российском дорожном агентстве.

Данные сведения ответчиком в нарушение положений ст. ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не опровергнуты.

Документы по личному составу Российского дорожного агентства в архивные учреждения не поступали.

Суд считает, что имеющиеся незначительные отступления от Правил ведения трудовых книжек по периоду работы в данной организации не должны влиять на право истца на включение спорного периода в стаж. Имеющиеся записи в трудовой книжке истца заверены печатью работодателя, при их внесении соблюдена соответствующая последовательность.

Спорный период работы имел место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

Федеральный закон от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей на момент спорных периодов работы истца) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации о государственном пенсионном обеспечении (в части трудовых пенсий).

Положением ст. 8 указанного Федерального закона предусмотрена обязанность работодателей по представлению сведений обо всех лицах, работающих у них по трудовому договору, за которых они уплачивают страховые взносы государственного пенсионного страхования.

При этом страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о работающих у него застрахованных лицах в следующих случаях: при начальной регистрации застрахованных лиц для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при приеме на работу граждан или при заключении с гражданами договоров гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, не имевших до этого страхового стажа и страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ).

В силу абз. 4 ч.1 ст. 65 Трудового кодекса РФ, п. 3 ст. 9 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ физические лица при поступлении на работу или заключении гражданско-правовых договоров обязаны предоставить работодателю свое страховое свидетельство, а в случае его отсутствия – написать соответствующее заявление.

В соответствии со ст. 16 названного Федерального закона органы Пенсионного фонда РФ имеют право требовать от работодателей и застрахованных лиц своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом. Органы Пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом, плательщиками страховых взносов государственного пенсионного страхования, в том числе по их учетным данным; разъяснять застрахованным лицам и работодателям их права и обязанности, технологию индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения форм и представления сведений.

Таким образом, обязанность по предоставлению сведений персонифицированного учета в отношении застрахованного лица, не зарегистрированного в системе обязательного пенсионного страхования, в целях его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования осуществляется страхователем, признаваемым в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», то есть работодателем.

Принимая во внимание изложенное, то обстоятельство, что истец был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 07 февраля 2003 года, само по себе не свидетельствует о каких-либо нарушениях, допущенных с ее стороны, влекущих ограничение его пенсионных прав.

Учитывая изложенное, оснований полагать, что истец не работал в Российском дорожном агентстве при наличии записей о трудовой деятельности в основном документе – трудовой книжке, по мнению суда, не имеется.

Довод стороны ответчика о том, что истец занимал руководящую должность и должен был нести ответственность за уплату страховых взносов, является несостоятельным. Как следует из трудовой книжки истца, он занимал должность финансового директора, а не генерального директора.

Наблюдательное дело Российского дорожного агентства стороной ответчика не представлено. Из ответа ГУ – Главное управление ПФ РФ № 6 по г. Москве и Московской области от <Дата><№>, на который ссылается представитель ответчика, не следует, что Российским дорожным агентством не уплачивались страховые взносы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца о включении в страховой стаж периода работы с 24 декабря 1994 года по 05 января 2000 года подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как указывалось ранее, истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 03 июля 2018 года, то есть в возрасте 59 лет 01 месяц. Для назначения пенсии мужчине в возрасте 59 лет требуется наличие страхового стажа не менее 25 лет и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 07 лет 06 месяцев.

С учетом включения периодов с 06 сентября 1988 года по 10 декабря 1990 года, с 24 декабря 1994 года по 05 января 2000 года в соответствующие виды стажа, страховой стаж истца составит более 25 лет, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - более требуемых 07 лет 06 месяцев.

При таких обстоятельствах, досрочная страховая пенсия истцу может быть назначена с момента обращения за ней, то есть с 03 июля 2018 года.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п. п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 Б.ича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ФИО1 Б.ича период работы с 06 сентября 1988 года по 10 декабря 1990 года, в страховой стаж период работы с 24 декабря 1994 года по 05 января 2000 года и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 03 июля 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонного) в пользу ФИО1 Б.ича государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина