Постановление № 5-124/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 5-124/2020

№5-124/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Валуйки 15 июля 2020 года

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Шелайкин В.В. (<...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО6, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена Главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. ст.20.6.1 КоАП РФ,

установил:

15 апреля 2020 года в 10 часов 00 минут в павильоне «Мясное изобилие» расположенном по адресу <...>, индивидуальный предприниматель ФИО6, в нарушение п.4 постановления Губернатора Белгородской области от 09 апреля 2020 года № 39, а также п. 3 распоряжения Правительства Белгородской области от 30 марта 2020 года №139-рп «Об организации трудовой деятельности в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции на территории Белгородской области, допустила осуществление нахождение сотрудников магазинаФИО5 и ФИО1,на рабочем месте без одноразовой маски во время оказания услуг населению, то есть не осуществил за ней надлежащий контроль во время реализации продуктов, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО6 вину в совершенном правонарушении признал, в содеянном раскаялся.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности в Белгородской области принято постановление Губернатора Белгородской области от 09 апреля 2020 года № 39 «О внесении изменений в постановление Губернатора Белгородской области от 3 апреля 2020 г. № 36».

Согласно п.4 выше указанного постановления организациям, оказывающим услуги населению, в том числе по реализации продовольственных товаров обеспечить контроль за использованием персоналом, работающим с посетителями, одноразовых масок, обработкой рук персонала антибактериальными салфетками, кожными антисептическими средствами.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 15 апреля 2020 года в 10 часов 00 минут в павильоне «Мясное изобилие» расположенном по адресу <...>, индивидуальный предприниматель ФИО6, в нарушение п.4 постановления Губернатора Белгородской области от 09 апреля 2020 года № 39, а также п. 3 распоряжения Правительства Белгородской области от 30 марта 2020 года №139-рп «Об организации трудовой деятельности в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции на территории Белгородской области, допустила осуществление нахождение сотрудников магазинаФИО5 и ФИО1,на рабочем месте без одноразовой маски во время оказания услуг населению, то есть не осуществил за ними надлежащий контроль во время реализации продуктов.

Вина ФИО6 в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 30.04.2020 года, в котором изложено событие правонарушения.

Объяснениями ФИО6, данными в судебном заседании, не отрицавшего факт совершения вменяемого административного правонарушения.

Оснований для самооговора ФИО6 судом не установлено, его объяснения согласуются с иными исследованными доказательствами и подтверждаются ими.

Письменными объяснениями ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, пояснивших, что 15 апреля 2020 года в 10 часов 00 минут в павильоне «Мясное изобилие» расположенном по адресу <...>, продавцы ФИО5, ФИО1 находились на рабочем месте без одноразовой маски во время оказания услуг населению.

Имеющейся в материалах дела видеозаписью на CD-R диске, из которой видно, что ФИО5, ФИО1 осуществляли торговлю продовольственными товарами гражданам без медицинской маски, подлинность видеозаписи ФИО6. не оспаривает.

Протоколом осмотра помещений, территорий от 15.04.2020 года с фототаблицей.

ФИО6 является индивидуальным предпринимателем, согласно уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе.

На основании анализа исследованных доказательств в их совокупности в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ, полагаю, что вина индивидуального предпринимателя ФИО6 в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации - доказана.

Исследованные судом доказательства отвечают требованиям ст.26.11 КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми.

Административное правонарушение совершено умышленно. Зная, что на территории Белгородской области введен режим повышенной готовности, ФИО6 допустил нарушение вышеуказанных требований в условиях режима повышенной готовности на территории Белгородской области.

Обстоятельством, смягчающим ответственность привлекаемого, суд признает признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность привлекаемого, судом не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В судебном заседании ФИО6 пояснил, что с его стороны были предприняты профилактические мерах для снижения риска распространения коронавирусной инфекции, обеспечении масок, перчаток дезинфицирующими средствами, о чем в своих письменных объяснениях подтвердили продавцы ФИО5, ФИО1э

По смыслу закона наказание должно основываться на принципах справедливости и соразмерности и назначаться с учетом характера совершенного административного правонарушения, вредных последствий, наступивших в результате совершения правонарушения виновным лицом.

С учетом позиции, изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (Covid-19) N 1 от 21 апреля 2020 года, а также характера совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, полагаю возможным назначить наказание ФИО6 в виде предупреждения, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему по этой статье наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд.

Судья В.В. Шелайкин